Файл: Проблемы занятости и безработицы в России (Сущность и структура занятости населения).pdf

Контрактная теория занятости представляет собой концепцию, основанную на синтезе теорий неоклассической с кейнсианской. В основе данной теории лежит положение о том, что наниматели и наемные работники вступают между собой в договорные отношения на основе заключения контракта, который соблюдается как форма юридического договора и потому, что отсутствует колебание уровня заработной платы независимо от цикличности экономического развития. Динамика уровня заработной платы изменяется в определенных прогнозных границах.

За основу концепции гибкого рынка труда взято положение о необходимости отказаться от регулирования рынка труда и перехода к более гибким индивидуализированным и нестандартным формам занятости, таким как неполный рабочий день, неделя, частичная занятость, краткосрочные контракты. На наш взгляд теоретически данная концепция имеет право на жизнь. Но она имеет и положительное и негативное начало. Позитивным является то, что автоматически снижается уровень безработицы, больше трудоспособного населения занято. К негативным факторам следует отнести, прежде всего, сам факт принятия и адаптации такой концепции в обществе. Неполный день, неделя работы, сезонность – предполагают получение меньшего дохода, снижение уровня заработной платы. Вследствие этого снижается спрос на потребительском рынке, что в итоге может приводить к повышению уровня безработицы. Кроме того, концепция гибкого рынка не может адаптироваться без соответствующих гибких методов и форм социальной защиты наемных работников в зависимости от колебаний спроса и предложения на рынке труда.

 Безработица: содержание, типы и виды

Безработица – это состояние экономики, при котором часть трудоспособного населения не имеют работы, становится вынуждено незанятой, избыточной, хотя желают работать. Проблема безработицы возникла с развитием товарно-денежных отношений, когда наемный работник стал добывать средства к жизни посредством продажи своей рабочей силы. В Республике Беларуси проблема безработицы обострилась одновременно с развитием рыночных форм.

По определению Международной организации труда к безработным относятся лица, способные и желающие трудиться, но не имеющие ее в данный момент. Чтобы считаться безработным человек должен непросто думать о работе как некой мечте, он должен активно пытаться найти ее.

---

В Республике Беларусь в соответствии с «Законом о занятости» безработными считаются граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, не проходящие военную службу и зарегистрированные в государственной службе занятости. Таким образом, выбывшими из состава рабочей силы являются лица пенсионного возраста, ухаживающие дома за детьми, лица прекратившие поиск работы, временно не работающие по каким-либо причинам.

Официальное определение различных категорий населения, входящих в состав рабочей силы, следующие:

люди, имеющие работу, считаются занятыми;

население, не имеющее работы, но активно занятые ее поиском, считаются безработными;

население, не имеющее работы и неутруждающее себя ее поиском, относятся к категории выбывших из состава рабочей силы.

Анализируя структуру рынков труда, экономическая наука выделяет типы безработицы:

фрикционную;

структурную;

циклическую.

Фрикционная безработица возникает в связи с непрерывным процессом перемещения людей между регионами, сменой места работы или различными жизненными обстоятельствами также вынуждающих людей переходить с одного места работы на другое. Даже если бы экономика достигла состояния полной занятости, всегда существует какой-то процент трудоспособного населения, который в поиске более выгодной работы, условий труда и его оплаты. Данный вид безработицы характеризуется стремление работника отыскать работу, соответствующую его способностям и склонностям, тем самым решается проблема рационального распределения рабочей силы. Стремятся перейти на высокооплачиваемую, более привлекательную работу рабочие, инженерно-технические работники повысившие свою квалификацию, профессиональный уровень, получившие второе образование.

Поскольку лица, охваченные фрикционной безработицей, часто меняют место работы или ищут лучшую работу, их принято считать добровольно безработными.

Структурная безработица определяется несовпадением между предложением и спросом на рабочую силу. Подобное несовпадение объясняется тем, что спрос на работников одних специальностей растет, в то время как спрос на работников других специальностей падает. Предложение не в состоянии быстро приспособиться, переориентироваться в подобной ситуации, когда происходят изменения в структуре потребительского спроса и технологии производства. Они изменяют структуру общего спроса на рабочую силу, в результате спрос на одни профессии сокращается, а на другие, включая ранее не существовавшие, увеличивается. Медленное реагирование рынка труда характеризуется несоответствием структуры рабочей силы структуре новых рабочих мест. Отсутствие необходимых навыков и опыта у работников в связи с внедрением новой техники, совершенствованием организации производства они становятся безработными из-за несоответствия профессионального уровня и характера спроса на рынке труда. Такой структурный дисбаланс довольно часто наблюдается среди видов деятельности или регионов связи с тем, что одни секторы экономики быстро развиваются, а другие – сокращаются.

---

Структурная безработица в настоящее время характерна для многих стран. Например, в европейских странах высокие ставки реальной заработной платы, значительные пособия по безработице и налоги обусловили высокие уровни структурной безработицы в целом во всей экономике. Структурная безработица носит долгосрочный характер и считается серьезной проблемой.

Циклическая безработица возникает при падении общего спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах деятельности и регионах. Она может быть вызвана спадом в экономике или недостаточностью совокупных расходов. Следовательно, уменьшается совокупный спрос на товары и услуги, последнее обусловливает сокращение занятости и увеличение безработицы. Одновременно появление большого количества безработных на многих рынках указывает на то, что безработица носит циклический характер.

В периоде спада деловой активности норма безработицы превышает свой естественный уровень. (Показатель нормы безработицы, определяемый как отношение количества безработных к общей численности рабочей силы, выражается в процентах.) При превышении нормы безработицы естественного уровня могут оказаться безработными и уволенными добросовестные, имеющие высокую квалификацию рабочие. Естественный уровень безработицы существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. В случае же отсутствия свободных мест наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица.

Технологическая безработица возникает при замене работников машинами, при внедрении автоматизировано-информационных систем (компьютеризации) предприятий-производств, цехов, функционально-управленческого персонала, т.е. когда нововведения способствуют снижению трудоемкости производимых материальных благ, оказываемых услуг, выполняемых работ. От технологической безработицы не застрахована ни одна экономика. Но чаще всего она ощущается там, где получаемый быстрое развитие научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов занятых. Это придает большую экономическую эффективность и ведет к сокращению количества рабочих мест.

Фрикционная, структурная и технологическая безработица существует практически всегда. Суммарный уровень их называют естественной безработицей и составляет он примерно 5-6%. Поэтому логично утверждать, что состояние полной занятости в национальной экономике предполагает наличие безработицы не выше ее естественного уровня. Естественный уровень безработицы определяется по мнению А.С. Головачева в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предшествующие 10 лет и последующие 10 лет по прогнозным оценкам.

---

В зависимости от избранных критериев отнесения населения к безработным выделяют следующие виды безработицы:

по продолжительности существования – краткосрочную (фракционная) и долгосрочную (структурная, более года);

по характеру проявления – открытую, учитываемую статистическими службами, скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников;

по степени охвата различных групп населения – всех лиц трудоспособного возраста (основная), молодежную, лиц не имеющих профессиональной подготовки, остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста;

по отношению безработных к занятым – действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать;

по этапу социально-экономического развития страны – естественная, циклическая, переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией системы социально-экономических отношений);

по профессионально-образовательному составу безработных – безработица высококвалифицированных работников всех специальностей (инженерно-технических работников, врачей, учителей, экономистов, юристов и т.д.; безработица квалифицированных рабочих; работников неквалифицированного и низкоквалифицированного труда с начальным уровнем образования;

по социально-экономическим условиям труда и уровню заработной платы: добровольная, когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы, отдаленности места жительства от места работы и по другим причинам личного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест; вынужденная, когда уровень заработной платы выше точки равновесия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предложением труда.

Причины безработицы

Определенный уровень незанятости населения существует при любом состоянии экономики. Наличие незанятого населения, безработицы объясняется естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Уровень безработицы выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большие выплаты по безработице увеличивают время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие трудоспособные граждане сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия.

Одной из причин безработицы является непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда. Если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость. Какое количество рабочих является оптимальным для предприятия?

---

В краткосрочном периоде предприятие не может увеличить производственную мощность. Увеличение же предметов труда, рабочей силы дает прирост предельного (дополнительного) продукта лишь некоторое время, затем каждая дополнительная единица переменного фактора приносит все меньший прирост объема производства, предельный продукт переменного фактора начинает уменьшаться. При неизменной цене реализации продукта будет уменьшаться и стоимость предельного продукта, предельных доход и предельная прибыль. Следовательно, предприятие имеет возможность нанимать дополнительного рабочего лишь в том случае, когда стоимость его предельного продукта превышает его размер заработной платы. При этом у предприятия будет стремление увеличить, максимизировать прибыль, а значит, и изменять уровень занятости в зависимости от уровня заработной платы. При повышении заработной платы будет сокращаться численность, при понижении – увеличиваться.

Слишком высокий уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. Для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако на практике формы и системы заработной платы применяются негибкие, традиционные повременная и сдельная. Безработица, которая является результатом жесткой заработной платы называется безработицей ожиданий. Она возникает потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос и не происходит ее снижение.

P – реальная заработная плата;

P1 – жесткая реальная заработная плата;

L – трудоспособное население;

L1 – количество принятых на работу.

Причины негибкости, жесткой заработной платы:

минимальная заработная плата;

ставка первого разряда;

базовая величина заработной платы;

налоги, отчисления на социальные нужды;

влияние профсоюзов.

Существенное влияние на уровень заработной платы оказывают профсоюзы посредством:

заключение коллективного договора;

применение стимулирующих систем заработной платы.

Почему нельзя повысить или понизить ставки заработной платы, чтобы обеспечить равновесие на рынке труда? Есть ли у нас рынок труда? Если есть, почему регулируется государством?

Эти вопросы относятся к числу самых неразрешимых проблем современной экономики. Они не вписываются ни в одну из теорий, изучающих проблему занятости и безработицы. Немногие экономисты склонны утверждать, что заработную плату можно быстро скорректировать, чтобы исключить дефицит или избыток рабочей силы. Тем более в переходный период к рынку, в условиях, субъектом хозяйствования трудовым законодательством представлено право самостоятельности в применении форм и систем заработной платы, установлении и корректировке ставок и др. Жесткость заработной платы регламентируется принятыми нормативно-правовыми актами в связи с обязательными переходом на установление трудовых отношений на основе заключения контракта. Дифференцированный подход на каждом предприятии, на микроуровне по планированию уровня заработной платы практически отрицает рынок труда как элемент всеобщего рыночного механизма на уровне макроэкономики.

---