ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 11389
Скачиваний: 2
--------------------------------
<1> Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27 июня 2006 г. по делу N А33-29919/05-Ф02-3076/06-С2.
Статья 63. Проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей
Комментарий к статье 63
1. Комментируемая статья устанавливает ряд правил, связанных с проверкой полномочий представителей и лиц, участвующих в деле. Согласно ч. 1 комментируемой статьи обязанность по проверке полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей возложена на арбитражный суд. Данное правило распространяется на арбитражные суды всех инстанций.
2. Для признания полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей должны последовательно выполняться следующие действия:
1) предъявление лицами, участвующими в деле, и их представителями документов, подтверждающих их полномочия, личность и статус;
2) исследование арбитражным судом представленных документов;
3) решение вопроса о допуске или недопуске их к участию в судебном заседании.
Правила оформления полномочий представителей урегулированы ст. 61 АПК РФ (см. комментарий к данной статье). Если лицом, участвующим в деле, является организация, такое лицо всегда действует через органы или представителей. Если лицом, участвующим в деле, является гражданин, суду должны быть представлены документы, удостоверяющие личность данного гражданина и статус.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи сведения о документах, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей, подлежат занесению в протокол судебного заседания. Союз "или", использованный при формулировании положения ч. 3 комментируемой статьи, не освобождает арбитражный суд от обязанности составления протокола по правилам, установленным ст. 155 АПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол. Согласно п. 5 обязательному отражению в протоколе подлежат сведения о явке лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса; о представленных суду и предъявленных для обозрения документах, удостоверяющих личность и подтверждающих надлежащие полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей.
Полагаем, что в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи помимо соответствующих сведений в протоколе судебного заседания к материалам дела могут быть приобщены документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в деле, или их представителей.
К материалам дела должна быть приобщена копия доверенности представителя при совершении распорядительных действий, требующих специального указания в доверенности (отказ от иска, заключение мирового соглашения).
По вопросу применения ч. 3 комментируемой статьи дано соответствующее разъяснение Высшего Арбитражного Суда РФ. В п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" на вопрос: "Достаточно ли лицу для подтверждения полномочий представителя в судебном заседании предъявить арбитражному суду копию доверенности?" - дан следующий ответ: ст. 61 АПК РФ не предусмотрена возможность предъявления в судебном заседании вместо подлинной доверенности ее копии; лицо, которому выдана доверенность, представляет арбитражному суду в судебном заседании подлинную доверенность. Она приобщается к материалам арбитражного дела или возвращается представителю взамен предъявленной им копии, надлежащим образом заверенной. Надлежащим образом заверенной копией доверенности является, в частности, копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело.
4. Часть 4 комментируемой статьи называет случаи, при которых арбитражный суд может отказать представителю, лицу, участвующему в деле, в допуске к участию в судебном заседании. Если документы представителя или лица, участвующего в деле, оформлены надлежащим образом, то такое лицо допускается к участию в процессе.
Арбитражный суд может отказать представителю, лицу, участвующему в деле, в допуске к участию в судебном заседании в случаях:
1) непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем всех необходимых документов (документы могут быть представлены только частично);
2) представления документов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к ним АПК РФ и другими федеральными законами (например, доверенности, в которой не указана дата ее выдачи, доверенности без подписи доверителя и т.д.);
3) направления в суд в качестве представителя лица, которое не может быть представителем (см. комментарий к ст. 60 АПК РФ).
Об отказе в допуске к участию в судебном заседании выносится протокольное определение (фиксируется в протоколе судебного заседания).
Глава 7. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ
Статья 64. Доказательства
Комментарий к статье 64
1. Одно из центральных мест в арбитражном процессе занимают вопросы доказательственного права. Доказательства используются для установления фактических обстоятельств дела. В литературе <1> под доказательствами традиционно понимаются сами сведения о фактах (что отражено в комментируемой статье), а также средства, с помощью которых эти сведения могут быть получены (средства доказывания, которые перечислены в ч. 2 комментируемой статьи). В числе новых средств доказывания - ранее не упоминавшиеся в АПК 1995 г. аудио- и видеозаписи.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве (под ред. И.В. Решетниковой) включен в информационный банк согласно публикации - НОРМА, 2005 (3-е издание, переработанное).
<1> В ГПК РСФСР 1964 г. указывалось на то, что доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные. На такую неточность исследователи гражданского процесса указывали неоднократно. Так, И.В. Решетникова, анализируя ст. 49 ГПК РСФСР, отмечает: "Правильнее было бы сказать, что доказательства - это сведения о фактах. В противном случае может произойти путаница между сведениями о фактах (которыми являются доказательства) и фактическими данными как фактами реальной действительности (это предмет доказывания)" (Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И.В. Решетниковой. М.: Норма, 2002. С. 13 - 14).
2. В ч. 1 комментируемой статьи отмечается, что доказательства должны быть получены в порядке, предусмотренном не только АПК 2002 г., но и другими федеральными законами, в частности, определенными в письме ВАС РФ от 25 мая 2004 г. N С1-7/УП-600 "О федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации отсылочными нормами":
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ, ст. 61;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, гл. 26;
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ, гл. 14;
- Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", ст. 25, 63;
- Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ, ст. 10;
- Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", ст. 8;
- Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", ст. 9;
- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", ст. 6;
- Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", ст. 15;
- Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";
- Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", ст. 10;
- Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", ст. 11;
- Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности", ст. 26;
- Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", ст. 31;
- Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", ст. 25;
- Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах", ст. 43;
- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 8.
3. Доказательства как средства доказывания могут быть классифицированы по различным основаниям. В частности, в зависимости от источника они делятся на первоначальные (полученные из первоисточника) и производные (полученные посредством другого доказательства); в зависимости от возможности сделать определенный или предположительный вывод о доказываемом факте - на прямые и косвенные; по источнику доказательств - на личные, вещественные, смешанные.
4. Суд может основывать свое решение на тех сведениях о фактах, которые доказаны в суде. Недоказанность обстоятельств, на основе которых суд принимает решение, может служить основанием для отмены решения вышестоящим судом.
Никакие сведения и сообщения о фактах, полученные вне процесса, не могут быть использованы судом, как и доказательства, полученные с нарушением закона, например доказательства, полученные под влиянием угрозы, насилия. В соответствии с п. 2 ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (данное положение в полной мере относится и к получению доказательств).
При сборе доказательств не должны нарушаться конституционный принцип неприкосновенности частной жизни, право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
С учетом этого должны признаваться недопустимыми в качестве доказательств, в частности, аудиозаписи телефонных переговоров, полученные без санкции суда; сообщения конфиденциальных сотрудников без расшифровки данных о них, в силу чего они не могут быть проверены (п. 10, 12 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"), если проведение таковых было сопряжено с провоцированием граждан на совершение противоправных действий. Согласно ст. 9 названного Закона рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища при проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществляется судом, как правило, по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении. Указанные материалы рассматриваются уполномоченным на то судьей единолично и незамедлительно. Судья не вправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления.
В соответствии со ст. 50 Закона РФ "О средствах массовой информации" распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается, если:
- это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;
- это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;
- демонстрация записи производится по решению суда.
Статья 65. Обязанность доказывания
Комментарий к статье 65
1. Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Исключения из этого правила предусмотрены федеральным законодательством. Так, не подлежат доказыванию преюдициальные, общеизвестные факты (см. ч. 1 ст. 69 Кодекса и комментарий к ней).
Когда представление доказательств для стороны затруднительно, суд должен оказать содействие в сборе доказательств путем направления запроса. При недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд отказывает в удовлетворении иска.
В некоторых случаях закон прямо распределяет презумпции доказывания между соответствующими лицами. В гражданском праве известны две основные презумпции: презумпция вины причинителя вреда и презумпция вины лица, не исполнившего обязательство или исполнившего его ненадлежащим образом. Так, в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
2. Суд не только имеет право, но и обязан определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне необходимо их доказать. В противном случае судебное постановление может быть отменено как вынесенное в нарушение норм процессуального права.
3. В соответствии с принципом состязательности и диспозитивности суд не имеет права по своей инициативе осуществлять сбор доказательств. Суд лишь способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство. Исключение из этого правила составляют отдельные положения АПК 2002 г., например:
- ч. 5 ст. 66 предусматривает, что в случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе;
- ч. 6 ст. 200 - по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе;
- ч. 5 ст. 205 - по делам о привлечении к административной ответственности в случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе;
- ч. 5 ст. 210 - при рассмотрении и разрешении дел об оспаривании решений административных органов, в случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе;
- ч. 5 ст. 215 - по делам о взыскании обязательных платежей и санкций в случае непредставления заявителем доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе;
- ч. 3 ст. 254 - при обращении в арбитражный суд иностранных лиц в случае непредставления доказательств их юридического статуса и права на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности арбитражный суд вправе истребовать их по своей инициативе.