ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 5856
Скачиваний: 1
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 8.
Изменения, затрагивающие порядок исполнения актов арбитражного суда, были внесены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1> в связи с принятием нового Федерального закона от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" <2>, вступившим в силу с 1 февраля 2008 г.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4845.
<2> Там же. Ст. 4849.
Федеральный закон от 11 июня 2008 г. "О внесении изменений в статьи 103 и 117 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 119 и 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" <1> перевел штрафы, установленные АПК РФ, из минимальных размеров оплаты труда в твердые суммы.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2798.
Кроме того, в 2008 г. Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <1> определил исключительную подсудность по спорам, в которых одной из сторон является арбитражный суд.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 30 (ч. 1). Ст. 3594.
Некоторые положения АПК РФ стали предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Так, положение ч. 3 ст. 292 АПК 2002 г. (в ред. от 24 июля 2002 г.) признано Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 г. N 11-П <1> не соответствующим Конституции РФ как не допускавшее (по смыслу, придаваемому ему сложившейся правоприменительной практикой) возможность восстановления срока на обращение о пересмотре в порядке надзора акта арбитражного суда.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 48. Ст. 5123.
Положение п. 4 ч. 2 ст. 39 АПК 2002 г. во взаимосвязи с положением ч. 1 той же статьи в той мере, в какой оно возлагает на арбитражный суд, являющийся участником спора, совершение процессуальных действий по возбуждению дела, выбору по своему усмотрению суда для рассмотрения дела по существу и направлению его в этот суд, признано не подлежащим применению арбитражными судами в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 2 марта 2006 г. N 22-О <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 15. Ст. 1643.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 марта 2008 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества "Товарищество застройщиков", открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" и открытого акционерного общества "ТНК-ВР Холдинг" <1> признана неконституционной ч. 3 ст. 21 АПК РФ в той мере, в какой, предусматривая возможность отвода арбитражного заседателя по основаниям отвода судьи, перечисленным в п. 1 - 4 ч. 1 ст. 21, она, во взаимосвязи с абз. 2 ч. 4 ст. 19 и ч. 1 ст. 21 данного Кодекса, не допускает отвод арбитражного заседателя по иным указанным в данной статье основаниям, а именно: если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности; если он находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя; если он делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 13. Ст. 1352.
За период действия АПК 2002 г. сложилась судебная практика. Приняты постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, разъясняющие отдельные вопросы, связанные с введением в действие Кодекса, подведомственностью, подсудностью и др.
Настоящее издание учитывает как последние изменения в АПК РФ, так и судебную практику последних лет.
П.В.Крашенинников
Январь 2009 г.
24 июля 2002 года
N 95-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Федеральных законов от 28.07.2004 N 80-ФЗ,
от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 31.03.2005 N 25-ФЗ,
от 27.12.2005 N 197-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ,
от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 11.06.2008 N 85-ФЗ,
от 22.07.2008 N 138-ФЗ, от 03.12.2008 N 229-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ
от 16.07.2004 N 15-П, от 17.11.2005 N 11-П,
Определением Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 N 22-О,
Постановлением Конституционного Суда РФ
от 25.03.2008 N 6-П)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Осуществление правосудия арбитражными судами
Комментарий к статье 1
1. В комментируемой статье закреплен один из основных принципов арбитражного судопроизводства. В статье реализуются положения ст. 118 Конституции РФ, в соответствии с которой правосудие осуществляется только судом. Принцип осуществления правосудия только судом в Российской Федерации был впервые закреплен в Конституции 1936 г. <1>. Другие органы, третейские суды могут разрешать споры, но не могут осуществлять правосудие, использовать арбитражно-процессуальную форму. Никакие другие органы и должностные лица не вправе осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, пересматривать решения арбитражных судов. Присвоение властных полномочий арбитражного суда влечет применение мер уголовной ответственности в соответствии с уголовным законом. Посредством правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности разрешаются конкретные споры о праве, обеспечивается соблюдение предписаний норм права всеми субъектами права, всеми органами публичной власти, должностными лицами, юридическими лицами, гражданами. Основная задача правосудия - защита прав и охраняемых законом интересов личности, юридических лиц и иных объединений, а также Российской Федерации и ее субъектов, органов государственной власти, местного самоуправления. Правосудие осуществляется именем государства, которое призвано обеспечить обязательность исполнения решений арбитражных судов, вступивших в законную силу.
--------------------------------
<1> Известия ЦИК СССР и ВЦИК СССР. 1936. N 283.
Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <1> (далее - Закон о судебной системе), не допускается. Третейские суды не осуществляют правосудия. В международной практике под термином "арбитраж" понимаются третейские суды. Согласно ст. 2 Закона РФ от 7 июля 1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" арбитраж означает любой арбитраж (третейский суд) независимо от того, образуется ли он специально для рассмотрения отдельного дела или осуществляется постоянно действующим арбитражным учреждением, в частности Международным коммерческим арбитражным судом или Морской арбитражной комиссией при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Третейские суды (арбитражи) не входят в государственную судебную систему и не могут осуществлять правосудие, являющееся прерогативой государственных судов.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.
Вместе с тем третейский суд (арбитраж) является органом, уполномоченным на разрешение спора, вытекающего из гражданских правоотношений, судебным органом, который, так же как и государственный суд, независим от исполнительной власти и разрешает дела в соответствии со специальной процедурой. Правовой статус третейских судов регулируется Федеральным законом "О третейских судах в Российской Федерации".
2. Законодательством не определен термин "правосудие", о котором говорится в комментируемой статье. В научной литературе даются различные его определения. Так, под правосудием (англ. justice) понимается совершаемая в процессуальном порядке правоприменительная деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государств <1>.
--------------------------------
<1> См.: Юридическая энциклопедия / Изд. М.Ю. Тихомирова. М.: Юринформ-центр, 1997. С. 347.
О.Е. Кутафин определяет правосудие как особый вид государственной деятельности, осуществляемой исключительно органами судебной власти путем рассмотрения уголовных, гражданских и иных дел <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов / Под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е. Кутафина (официальный текст на 1 августа 2003 г.); Предисл. Председателя Конституционного Суда РФ, д.ю.н., проф. В.Д. Зорькина // ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2003.
Вопрос относительно особого характера осуществления правосудия арбитражными судами является спорным. Так, М.И. Клеандров считает, что арбитражные суды осуществляют специализированное экономическое правосудие <1>. По мнению М.С. Шакарян, арбитражный процесс входит в систему гражданского судопроизводства <2>. Д.А. Фурсов отмечает, что гражданскую процессуальную форму нельзя признать принципиально неприемлемой для деятельности арбитражных судов в связи с невозможностью ее адаптации к рассмотрению отдельных категорий споров <3>.
--------------------------------
<1> См.: Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. М.: Волтерс Клувер, 2006.
<2> Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2004. С. 9.
<3> Предмет, система и основные принципы арбитражного процессуального права (проблемы теории и практики). М., 1998. С. 20.
3. В соответствии со ст. 1 Закона о судебной системе судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной власти.
4. Приоритет арбитражной процессуальной формы защиты права выражается в том, что: а) когда спор о праве рассматривается несколькими органами, в число которых входит арбитражный суд, окончательное решение принимается судом; б) на арбитражный суд возложена обязанность проверки законности в определенных пределах решений третейских судов в случае обращения за выдачей исполнительного листа на принудительное исполнение его решения; в) решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с его компетенцией.
5. Арбитражные суды занимают важное место в судебной системе Российской Федерации, которая включает в себя федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировых судей субъектов РФ. К федеральным судам относятся:
Конституционный Суд Российской Федерации;
Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов РФ относятся:
конституционные (уставные) суды субъектов РФ;
мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
Система арбитражных судов в Российской Федерации, согласно ст. 3 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", включает в себя:
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
арбитражные апелляционные суды;
арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов РФ).
Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами; рассматривает в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Согласно ст. 10 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Высший Арбитражный Суд РФ:
1) рассматривает в первой инстанции:
дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов;
дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;
экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации;
2) рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации;
3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
4) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации законов, иных нормативных актов и договоров;
обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
5) изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;
6) разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
7) ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;
8) осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;
9) решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации;
9.1) решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов;
10) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом и другими федеральными конституционными законами.
Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов.
В Российской Федерации в настоящее время действуют:
1) Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа;
2) Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа;
3) Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа;
4) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа;
5) Федеральный арбитражный суд Московского округа;
6) Федеральный арбитражный суд Поволжского округа;