ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 11303
Скачиваний: 2
3. Если производство по делу приостановлено по причине пребывания гражданина - стороны по делу в действующей части Вооруженных Сил РФ или гражданина - лица, участвующего в деле, в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке, то производство по делу остается приостановленным до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу. Возобновление производства по делу возможно после окончания срока пребывания гражданина - истца или ответчика в действующей части Вооруженных Сил РФ, выписки гражданина из стационара или возвращения его из служебной командировки.
4. В случаях, если производство по делу было приостановлено по причине смерти гражданина или утраты гражданином дееспособности, а также при реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле, производство по делу остается приостановленным до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу представителя (опекуна или попечителя).
5. В случае назначения арбитражным судом экспертизы производство по делу остается приостановленным до истечения срока, установленного арбитражным судом для производства экспертизы. В соответствии со ст. 118 АПК РФ назначенные арбитражным судом процессуальные сроки могут быть им продлены по заявлению лица, участвующего в деле. В таком случае производство по делу будет приостановлено фактически до получения заключения экспертизы.
6. АПК 2002 г. не регулирует момент, до которого производство по делу остается приостановленным, если основанием приостановления производства по делу послужили иные предусмотренные федеральным законом случаи (ч. 2 ст. 143 АПК РФ) и привлечение гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности (п. 3 ст. 144 АПК РФ). Как уже было сказано выше, производство по делу остается приостановленным до тех пор, пока не отпали соответствующие обстоятельства. Следовательно, решать вопрос о возобновлении производства по делу в указанных двух случаях необходимо, если отпали соответствующие обстоятельства, послужившие основанием приостановления производства по делу.
Статья 146. Возобновление производства по делу
Комментарий к статье 146
1. Общим основанием для возобновления производства по делу является устранение обстоятельств, по причине наступления которых производство по делу было приостановлено. Поскольку обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу, носят зачастую длительный характер, их устранение должно находиться под контролем арбитражного суда, и прежде всего лиц, участвующих в деле (поскольку именно у них есть заинтересованность в скорейшем разрешении спорной ситуации). Устранение обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами. В противном случае арбитражный суд может отказать в возобновлении производства по делу.
Исключение из этого правила - заявление лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено, о возобновлении производства, например если основанием приостановления производства по делу послужило нахождение гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке. Представляется, однако, что заявление лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 143 АПК РФ, не может служить основанием для возобновления производства по делу.
В случае отмены определения о приостановлении производства по делу судом вышестоящей инстанции оснований для возобновления производства по делу не возникает, так как определение о приостановлении в таком случае считается признанным недействительным, а дело - не приостановленным.
2. Субъектами, по чьей инициативе производство по делу может быть возобновлено, являются только лица, участвующие в деле (их перечень приведен в ст. 40 АПК РФ), и арбитражный суд, рассматривающий дело.
Статья 147. Порядок приостановления и возобновления производства по делу
Комментарий к статье 147
1. Вопросы приостановления и возобновления производства по делу разрешаются с обязательным надлежащим процессуальным оформлением в форме определения. В соответствии со ст. 184 АПК РФ определение об отказе в приостановлении производства по делу может быть протокольным, а определения о приостановлении производства по делу, об отказе в возобновлении производства по делу и о возобновлении производства по делу не могут быть протокольными, должны быть вынесены в письменной форме в виде отдельного судебного акта. В соответствии с ч. 4 ст. 184 АПК РФ определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей, по правилам, установленным для принятия решения. Копия такого определения обязательно направляется всем лицам, участвующим в деле.
В определении о приостановлении производства по делу помимо общих требований указывается обстоятельство, вызвавшее приостановление производства по делу, со ссылкой на конкретный пункт ст. 143, 144 АПК РФ или на норму иного федерального закона. В определении о возобновлении производства по делу указываются сведения об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу; как правило, в этом же определении указывается на назначение дела к судебному разбирательству, время и место проведения судебного заседания, перечисляются подготовительные действия, которые необходимо совершить, указываются иные сведения.
АПК 2002 г. не называет определенного момента, с которого должно быть продолжено судебное заседание, где был разрешен вопрос о приостановлении производства по делу. Представляется, что после возобновления производства по делу новое судебное заседание должно быть начато с начала.
АПК 2002 г. не регулирует вопрос о том, должны ли вопросы приостановления и возобновления производства по делу разрешаться в судебном заседании. Представляется, что данные вопросы могут быть разрешены и вне рамок судебного заседания при наличии соответствующих письменных заявлений лиц, участвующих в деле.
2. Определения арбитражного суда о приостановлении производства по делу и об отказе в возобновлении производства по делу могут быть обжалованы в апелляционном, кассационном порядке, а также в суд надзорной инстанции.
Отказ в приостановлении производства и определение о возобновлении производства по делу не обжалуются. Доводы о неправильности соответствующих определений могут быть включены в текст соответствующей жалобы (заявления) на судебные акты, которыми дело разрешается по существу.
Глава 17. ОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ
Статья 148. Основания для оставления искового заявления без рассмотрения
Комментарий к статье 148
1. По общему правилу разбирательство дела в арбитражном суде первой инстанции завершается вынесением решения по существу спора. Оставление заявления без рассмотрения, наряду с прекращением производства по делу, является одной из форм завершения арбитражного процесса без вынесения решения. Отличия между названными формами состоят в различных основаниях для их применения арбитражным судом и процессуальных последствиях, которые наступают для лиц, участвующих в деле.
И оставление заявления без рассмотрения, и прекращение производства по делу направлены на устранение ошибки, допущенной в стадии возбуждения дела и не дающей арбитражному процессу развиваться нормально.
Институт оставления заявления без рассмотрения применяется арбитражным судом первой инстанции после возбуждения дела; применение данного института возможно не только при производстве в суде первой инстанции, но и при производстве в суде апелляционной, кассационной и даже надзорной инстанции. АПК 2002 г. устанавливает в качестве одного из полномочий судов вышестоящих инстанций право отменить судебный акт и оставить заявление без рассмотрения (ст. 269, 287, 305 АПК РФ).
Нормы об оставлении заявления без рассмотрения применяются при рассмотрении не только дел в порядке искового производства, но и по делам других видов производства в арбитражном суде: в особом производстве, производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и т.д.
Поскольку оставление заявления без рассмотрения существенным образом затрагивает права лиц, участвующих в деле, и прежде всего истца (заявителя), законодатель формулирует перечень оснований для оставления заявления без рассмотрения исчерпывающим образом. Указанный перечень не может расширительно толковаться арбитражным судом.
Каждое основание для оставления заявления без рассмотрения должно быть доказано, подтверждено, в том числе объяснениями лиц, участвующих в деле, письменными доказательствами и т.д. В ряде случаев наличие оснований для оставления заявления без рассмотрения очевидно. Например, если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано, в материалах дела должно быть заявление, в действительности не подписанное истцом, либо должна остаться доверенность, в которой не указано специальное полномочие на подписание искового заявления, и т.д.
О существовании оснований для оставления заявления без рассмотрения арбитражный суд может узнать из объяснений и соответствующих ходатайств лиц, участвующих в деле (как правило, ответчиков), которые в силу принципа состязательности заинтересованы в завершении процесса в свою пользу. Однако арбитражный суд может выявлять и применять соответствующие основания для оставления заявления без рассмотрения и по собственной инициативе.
Вопрос об оставлении заявления без рассмотрения по сложившейся практике решается арбитражным судом в основном судебном заседании или в предварительном судебном заседании. Отсутствие прямого указания на возможность оставления заявления без рассмотрения в предварительном судебном заседании (см. комментарий к ст. 136 АПК РФ), не должно исключать такую возможность, поскольку это отвечает интересам и участников арбитражного судопроизводства, и арбитражного суда, содействует экономии временных затрат.
2. В соответствии с п. 1 ст. 148 АПК РФ заявление оставляется без рассмотрения, если в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Данное основание необходимо отличать от основания прекращения производства по тождественному делу, предусмотренного п. 2 ст. 150 АПК РФ. Различие между данными основаниями состоит в том, что производство по делу прекращается, если уже состоялось решение суда по тождественному спору, а при оставлении иска без рассмотрения дело еще не рассмотрено, но находится в производстве другого суда.
Для применения данного основания необходимо установить следующее:
а) наличие другого дела в производстве определенного суда - арбитражного, общей юрисдикции или третейского, причем дело должно быть возбуждено производством;
б) по другому делу не должен быть вынесен судебный акт, завершающий судебное разбирательство дела по существу;
в) должно быть установлено тождество споров (о правилах установления тождества споров см. комментарий к ст. 150 АПК РФ).
3. Пункт 2 ст. 148 АПК РФ называет в качестве основания оставления заявления без рассмотрения несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Классический пример обязательности досудебного порядка урегулирования спора предусмотрен ст. 452 ГК РФ, в соответствии с которой требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено в суд только после отказа другой стороны изменить или расторгнуть договор либо при неполучении ответа в установленный срок. Обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен и иными нормативными актами: Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации, Федеральными законами "О связи", "О почтовой связи" и т.д. и т.п. Наконец, обязательный досудебный порядок урегулирования спора может быть установлен сторонами в договоре.
Таким образом, для применения данного основания арбитражный суд должен установить:
а) предусмотрен ли претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком федеральным законом для данной категории дел;
б) установлен ли претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора самими сторонами в договоре, из которого возник спор. При этом текст соответствующего положения договора не должен вызывать никаких сомнений в намерениях сторон установить обязательный претензионный порядок урегулирования возможных споров;
в) факт несоблюдения (непредставления доказательств соблюдения) истцом указанного претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.
Несоблюдение указанных условий и оставление заявления без рассмотрения влекут за собой лишение истца права на судебную защиту.
Так, ОАО "М." обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к ООО "Ч." о взыскании задолженности за оказанные услуги по транспортировке газа. Определением суда первой инстанции иск оставлен без рассмотрения на основании п. 2 ст. 148 АПК РФ. Суд сослался на заключенный сторонами договор, согласно которому оплата ответчиком услуг по транспортировке газа предусмотрена до 20-го числа месяца, следующего за расчетным. В случае непоступления платежа истцу предоставлено право выставить безакцептное платежное требование. Доказательств обращения в банк за получением долга истец не представил. Суд счел, что предусмотренная сторонами в договоре возможность предъявления безакцептного платежного требования является условием договора, определяющим досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.
Суды апелляционной и кассационной инстанций оставили Определение суда первой инстанции без изменения. Отменяя судебные акты и отправляя дело на новое рассмотрение, ВАС РФ указал следующее.
Согласно п. 2 ст. 148 названного Кодекса арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае установления после принятия его к производству, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.