Файл: Методы государственного регулирования макроэкономики.pdf

Введение

Регулирование экономики является важной функцией государства в условиях рыночного хозяйства. Именно этим и определяется актуальность темы курсовой работы. Государство обеспечивает правовую основу всех экономических решений, формирует инфраструктуру, защищает национальные экономические интересы, контролирует базовые параметры денежного обращения, развивает секторы, которые выгодно обществу иметь в государственной собственности или которые даже не затрагивают частный бизнес.

Государственное регулирование экономики – это процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине. Оно гарантирует стабильность правил экономического поведения, способствует проявлению эффективных сторон рыночных отношений и лимитирует их негативные последствия. Если полагаться только на рыночные силы, то структурная перестройка окажется делом отдаленного будущего без гарантии оптимальности пропорций, а если не регулировать цены и тарифы, то оборвутся экономические связи между европейской и азиатской частями страны, возникнет автаркия. Без государственного регулирования снижается эффективность производства, невостребованной оказывается фундаментальная наука, сокращается из-за удорожания социальная инфраструктура, движение к цивилизованным формам жизни осуществляется стихийно с потерями и издержками.

Таким образом, государственное регулирование экономики имеет большое значение для социального и экономического развития страны. При осуществлении регулирования экономики государство использует широкий набор методов и средств воздействия на экономику, таких как налоги, кредитно-денежная политика, бюджет, экономическое законодательство и т.д.

Целью курсовой работы является изучение государственного регулирования экономики, а также выявление проблем государственного регулирования экономики и пути их решения.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

-определить необходимость и сущность государственного регулирования экономики;

-дать характеристику основным формам и методам государственного регулирования экономики;

-изучить экономическую политику государства;

-выявить особенности государственного регулирования экономики России.

Предметом исследования в курсовой работе является государственное регулирования экономики, объектом выступает экономика РФ.

---

В данной работе используются следующие методы: наблюдения, описания, сравнения, горизонтального и вертикального анализа, анализа коэффициентов и другие.

1. Сущность и необходимость государственного регулирования экономики

1.1. Экономические функции государства

Для обеспечения нормального функционирования любой современной экономической системы необходимо вмешательство государства. Оно на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания законности и порядка, оказывало ключевое влияние на функционирование экономики и развитие общества в целом.

По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы страны. Бюджетный дефицит, инфляционные скачки цен, а также денежные реформы – все эти противоречия требуют новых подходов к механизму регулирования, выработки и последовательной реализации системы, экстренных мер по формированию современного рынка, выработке эффективного механизма регулирования.

Многие экономисты признают, что государственное регулирование экономики – это целенаправленный, координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков посредством экономических регуляторов для достижения равновесного роста общей экономической системы.

В условиях рынка государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования.

Теория экономической политики как составная часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе.

Несовершенства рынка выражаются в следующем:

1.Рынок не способен противостоять монополистическим тенденциям. В условиях рыночной экономики неизбежно возникают монополистические структуры, которые ограничивают свободу конкуренции. При отсутствии контроля рыночной среды формируются и укрепляются монополии. Создаются неоправданные привилегии для ограниченного круга субъектов рынка. Чтобы поддержать высокие цены, монополисты искусственно сокращают производство, что, несомненно, вызывает необходимость регулирования цен на продукцию сырьевых монополий, электроэнергию, транспорт и т.д.

---

2.Рынок не заинтересован и не способен производить общественные блага. Эти товары либо не производятся рынком, либо поставляются им в недостаточном количестве. Особенность общественных товаров состоит в том, что ими может пользоваться каждый, однако платить за низ вовсе не обязан, тем более что их использование ограничить невозможно. Общественные блага – это товары и услуги, которые предоставляются населению на безвозмездной основе, за счет финансовых средств государства. Производство общественных благ связанно с издержками, которые неспособен нести рынок. Рынок не может решить проблему производства благ для общественного пользования, так как нельзя ограничить их потребление.

3.Рыночный механизм не пригоден для устранения внешних (побочных) эффектов. Экономическая деятельность в условиях рынка затрагивает интересы не только его участников, но и других людей. Обычно ее последствия нередко носят негативный характер.

Сам рынок не способен устранить или возместить ущерб, наносимый внешними эффектами. На практике при возникновении серьезных проблем необходимо вмешательство государства. Оно вводит жесткие нормативы, ограничения, использует систему штрафов, определяет границы, которые не вправе переступить участники хозяйственной деятельности.

4.Рынок не обладает способностью обеспечить социальные гарантии, нейтрализовать чрезмерную дифференциацию в распределении доходов. Он не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения. Каждый должен самостоятельно заботиться о своем месте в обществе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, а также усиливает социальную напряженность.

5.Рыночный механизм порождает ассиметрию информации. Только в условиях полностью конкурентной экономики участники рынка обладают достаточно исчерпывающей информацией о ценах и перспективах развития производства. Но сама конкуренция заставляет фирмы скрывать реальные данные о положении дел. Информация стоит денег, и экономические агенты обладают ею в различной степени. Отсутствие совершенной информации, неполнота и неравномерность ее распределения создают преимущества для одних и подрывают способность принятия оптимальных решений у других. Продавцы и покупатели, предприниматели и рабочие не обладают равнозначной информацией. Между тем информация является в некоторых отношениях общественным товаром. Наиболее полную и надежную информацию предоставляет не частный рынок, а государственные институты.

---

Итак, рынок не является идеальным механизмом регулирования экономической деятельности. Несовершенства рынка могут быть смягчены созданием соответствующих институциональных структур, участием государства в распределении ресурсов, решении проблем, которые не могут быть обеспечены только рыночными инструментами .

Экономические функции современного государства многообразны и сложны. Можно выделить основополагающие группы выполняемых государством экономических функций:

1.Поддержка функционированияᅟ рыночнойᅟ системыᅟ обеспеченияᅟ правовойᅟ базыᅟ и созданияᅟ конкурентнойᅟ среды, защита конкуренции черезᅟ антимонопольное законодательство. Уровеньᅟ развитияᅟ рыночнойᅟ конкуренции находитсяᅟ вᅟ обратнойᅟ зависимости отᅟ степени монополизации рынка. Монополизацияᅟ и олигополизацияᅟ рынка осуществляетсяᅟ крупными предпринимательскими структурами, которые приводятᅟ кᅟ тому, что одна или несколько фирмᅟ занимаютᅟ господствующее положение вᅟ отрасли.

2.Достижение и сохранение национальныхᅟ конкурентныхᅟ преимуществᅟ вᅟ мировойᅟ экономике. Стратегическимᅟ направлениемᅟ внешнеэкономическойᅟ политики являетсяᅟ равноправнаяᅟ интеграцияᅟ страныᅟ вᅟ мировое экономическое сообщество на основе реализации имуществᅟ международного разделенияᅟ труда, а также максимальное использование внешнеэкономическихᅟ связейᅟ вᅟ качестве инструмента реализации долгосрочнойᅟ структурнойᅟ перестройки и эффективного развитияᅟ национального хозяйства.

3.Ограничение действийᅟ некоторыхᅟ элементовᅟ рыночного механизма. Обычно наблюдаетсяᅟ вᅟ сфере совокупного потребленияᅟ общественныхᅟ благ, когда речьᅟ идетᅟ о поддержании и обᅟ охране общественного порядка, о национальнойᅟ обороне, транспортнойᅟ системе обслуживанияᅟ инфраструктурныхᅟ комплексов, водоснабжении и т.д. Ограниченияᅟ применяютсяᅟ и вᅟ сфере совокупного потребленияᅟ и обеспеченияᅟ общественно-нормальныхᅟ условийᅟ ᅟ медицинского обслуживанияᅟ и образования. Государственные и муниципальные органыᅟ обеспечиваютᅟ функционирование системᅟ образования, ᅟ здравоохранения, экологического контроляᅟ сᅟ учетомᅟ рыночныхᅟ и общественныхᅟ интересов.

4.Стимулирование экономического роста и стабилизацияᅟ экономики. Рынокᅟ не являетсяᅟ идеальнымᅟ механизмомᅟ и лишьᅟ вᅟ определеннойᅟ мере способенᅟ обеспечитьᅟ эффективное распределение ресурсовᅟ и создатьᅟ саморегулирующуюсяᅟ систему, вᅟ которойᅟ каждыйᅟ занимаетᅟ своюᅟ нишу. Рыночнаяᅟ экономика достаточно нестабильна и часто испытываетᅟ подъемыᅟ и спады, которые приводятᅟ кᅟ нарушениюᅟ равновесияᅟ рынка и нестабильности рыночнойᅟ экономическойᅟ системы, имеющейᅟ следствиемᅟ такие отрицательные явления, какᅟ ростᅟ цен, инфляция, снижение уровняᅟ жизни определенныхᅟ слоевᅟ населенияᅟ и безработица. Вᅟ этомᅟ случае государственное регулирование должно бытьᅟ направлено на обеспечение эффективности и справедливости вᅟ распределении экономическихᅟ ресурсов и благ.

---

5.Перераспределение дохода и богатства, корректировка распределенияᅟ ресурсовᅟ сᅟ цельюᅟ измененияᅟ структурыᅟ национального продукта, стабилизации экономики, осуществляющаясяᅟ посредствомᅟ контроля за уровнемᅟ занятости и инфляции. Современнаяᅟ социальная политика, обеспечиваяᅟ эффективное функционирование социальнойᅟ сферыᅟ и ее развитие, должна создаватьᅟ условияᅟ активизации населенияᅟ дляᅟ подъема своего благосостояния.

Социальнаяᅟ политика государства на современномᅟ этапе приобретаетᅟ новые чертыᅟ и направления. Прежде всего, усиливаетсяᅟ адресностьᅟ социальнойᅟ поддержки слоевᅟ населения, которые ᅟ наименее защищены. Такᅟ же обеспечиваютсяᅟ минимальные государственные гарантии вᅟ области доходовᅟ и потребления, материальныхᅟ благ, социально-культурныхᅟ и коммунально-бытовыхᅟ услуг. Дляᅟ стабилизации и повышенияᅟ уровняᅟ жизни и покупательнойᅟ способности населения, увеличенияᅟ доли заработнойᅟ платыᅟ вᅟ денежныхᅟ доходахᅟ проводятсяᅟ мероприятияᅟ по повышениюᅟ удельного веса тарифнойᅟ части в структуре заработнойᅟ платыᅟ и совершенствованиюᅟ методовᅟ и формᅟ оплатыᅟ труда.

2. Основные формф и методы государственного регулирования экономики

Дляᅟ осуществленияᅟ целейᅟ и задачᅟ государственного регулированияᅟ используетсяᅟ рядᅟ средствᅟ какᅟ экономического, такᅟ и ᅟ неэкономического характера. Они подразделяютсяᅟ на методыᅟ прямого и косвенного воздействия. Кᅟ первойᅟ группе относятᅟ административные методыᅟ регулирования, а ко второйᅟ –ᅟ экономические.

Административные методыᅟ регулированияᅟ экономики не связаныᅟ сᅟ возникновением дополнительного материального стимуламᅟ или опасностьюᅟ финансового ущерба. Они основываютсяᅟ на силе государственнойᅟ власти и включаютᅟ мерыᅟ запрета, принужденияᅟ и разрешения. Кᅟ нимᅟ также относятсяᅟ различные стандартыᅟ и нормы, находящиесяᅟ на стыке техники, экологии и непосредственно экономики. ᅟ

Административные методыᅟ регулированияᅟ во многихᅟ странахᅟ сᅟ развитойᅟ рыночнойᅟ экономикойᅟ используютсяᅟ вᅟ незначительныхᅟ масштабах. Ихᅟ сфера действияᅟ вᅟ основномᅟ ограничиваетсяᅟ охранойᅟ окружающейᅟ средыᅟ и созданиемᅟ минимальныхᅟ бытовыхᅟ условийᅟ относительно слабо социально защищенныхᅟ слоевᅟ населения. Но вᅟ напряженныхᅟ ситуациях, например, критические положенияᅟ вᅟ экономике или во времяᅟ войны, ᅟ ихᅟ рольᅟ резко возрастает.

---