Файл: Методы государственного регулирования макроэкономики.pdf

Экономические методыᅟ государственного регулированияᅟ прежде всего связаныᅟ сᅟ рыночнойᅟ экономикой. Кᅟ нимᅟ относятᅟ денежно-кредитнуюᅟ и бюджетно-налоговуюᅟ политику, государственное прогнозирование и планирование, ускореннуюᅟ амортизацию, инструментыᅟ внешнеэкономическойᅟ деятельности, государственнаяᅟ собственность.

Денежно-кредитнаяᅟ политика осуществляетсяᅟ подᅟ руководствомᅟ центрального банка страны. Она направлена на обеспечение устойчивости денежнойᅟ системыᅟ и денежного обращенияᅟ страны, выравниваяᅟ платежного баланса и сдерживанияᅟ безработицы.

Основные инструменты денежно-кредитнойᅟ политики

1. 1.Регулирование учетнойᅟ ставки;
2. 2.Установление и изменение размеровᅟ минимальныхᅟ резервов, которые финансовые институтыᅟ страныᅟ обязаныᅟ хранитьᅟ вᅟ центральномᅟ банке;
3. 3.Операции государственныхᅟ учрежденийᅟ на рынке ценныхᅟ бумаг.

Бюджетно-налоговаяᅟ политика осуществляетсяᅟ подᅟ руководствомᅟ министерства финансовᅟ и сводитсяᅟ кᅟ государственнымᅟ расходамᅟ дляᅟ реализации целейᅟ социально-экономическойᅟ политики и целенаправленнойᅟ деятельности государства по использованиюᅟ налоговойᅟ системы. Налоги вᅟ государственномᅟ регулировании экономики –ᅟ это, сᅟ однойᅟ стороныᅟ инструментᅟ регулирования, а сᅟ другой, главныйᅟ источникᅟ финансированияᅟ государственныхᅟ расходов, материальнаяᅟ основа бюджетнойᅟ политики.

Государственное прогнозирование широко используетсяᅟ вᅟ процессе регулированияᅟ современнойᅟ рыночнойᅟ экономики. Оно представляетᅟ собойᅟ научное предвидение возможного состоянияᅟ экономики вᅟ будущем. Результатыᅟ прогнозированияᅟ используютсяᅟ при составлении бюджетовᅟ страны, определении целейᅟ социальнойᅟ и экономическойᅟ политики. Выделяютᅟ краткосрочные (1ᅟ –ᅟ 1,5ᅟ года), среднесрочные (3ᅟ –ᅟ 5ᅟ лет)ᅟ и долгосрочные (10ᅟ –ᅟ 15ᅟ лет)ᅟ прогнозы.

Государственное программирование представляетᅟ собойᅟ процессᅟ разработки и реализации программᅟ экономики или отдельныхᅟ сфер. Это одно изᅟ наиболее прогрессивно развивающихсяᅟ направленийᅟ рыночнойᅟ экономии. Субъектами государственного экономического программированияᅟ являютсяᅟ государственные учреждения, ответственные за осуществление и составление программ, ихᅟ контрольᅟ надᅟ ними. Программыᅟ разрабатываютсяᅟ министерствами экономики и финансовᅟ или специальнымᅟ государственнымᅟ органом. Объектами являютсяᅟ регионы, отрасли, социальнаяᅟ сфера и еёᅟ элементы, направленияᅟ научныхᅟ исследований.

---

Вᅟ условияхᅟ рыночнойᅟ экономики программирование можетᅟ носитьᅟ только целевойᅟ рекомендательно-стимулирующийᅟ характер, т.е. бытьᅟ индикативным, темᅟ не менее, оно являетсяᅟ эффективнымᅟ средствомᅟ решенияᅟ хозяйственныхᅟ задачᅟ разного уровня.

Ускореннаяᅟ амортизацияᅟ –ᅟ право списыватьᅟ стоимостьᅟ капитальныхᅟ активовᅟ быстрее, чемᅟ предусматриваетᅟ обычнаяᅟ норма амортизации. Цельюᅟ ускореннойᅟ амортизации являетсяᅟ стимулирование инвестиций, такᅟ как, инвестируяᅟ капитал, компанияᅟ получаетᅟ право на отсрочкуᅟ уплатыᅟ налогов. При ускореннойᅟ амортизации прибыльᅟ фирмыᅟ за вычетомᅟ суммыᅟ амортизационныхᅟ отчислений, следовательно, и ее налоговые обязательства оказываютсяᅟ меньше, чемᅟ они были быᅟ при нормальнойᅟ амортизации. После того какᅟ стоимостьᅟ капитальныхᅟ активовᅟ полностьюᅟ списываетсяᅟ (амортизируется), прибыльᅟ компании за вычетомᅟ суммыᅟ амортизационныхᅟ отчисленийᅟ становитсяᅟ больше, чемᅟ была быᅟ при нормальнойᅟ амортизации, и ее счета на уплатуᅟ налоговᅟ вновьᅟ увеличиваются. Такаяᅟ политика широко используетсяᅟ во всемᅟ мире дляᅟ ускоренияᅟ обновленияᅟ основныхᅟ производственныхᅟ фондов.

Инструментыᅟ внешнеэкономическойᅟ деятельности используютсяᅟ дляᅟ воздействияᅟ на различные стороныᅟ внешнеэкономическихᅟ отношенийᅟ –ᅟ миграции капиталовᅟ и рабочейᅟ силы, валютно-расчетные отношения, торговлю. Кᅟ нимᅟ относятся:ᅟ субсидии и налоговые льготыᅟ отечественнымᅟ экспортерам, таможенные пошлиныᅟ и количественные ограниченияᅟ импорта, налоговые и другие льготыᅟ иностраннымᅟ инвесторам, продажа или покупка национальныхᅟ валютᅟ центральными банками на валютныхᅟ биржах, квотыᅟ на привлечение рабочейᅟ силыᅟ из-за рубежа.

Государственнаяᅟ собственностьᅟ –ᅟ форма собственности, при которойᅟ имущество, вᅟ которомᅟ числе средства и продуктыᅟ производства, принадлежатᅟ государствуᅟ полностью, либо на основе долевойᅟ или совместнойᅟ собственности. Вᅟ основномᅟ используетсяᅟ дляᅟ воздействияᅟ на темпыᅟ и пропорции экономического развития. Кᅟ нейᅟ относитсяᅟ социально-экономическаяᅟ инфраструктура. Вᅟ другихᅟ отрасляхᅟ также можетᅟ иметьᅟ место участие государства вᅟ виде пакетовᅟ акцийᅟ ряда фирм. Предприятияᅟ сᅟ государственнымᅟ участиемᅟ подчиняютсяᅟ общимᅟ законамᅟ рыночнойᅟ экономики.

Экономические и административные методы, сᅟ однойᅟ стороныᅟ взаимосвязаны, такᅟ какᅟ любойᅟ экономическийᅟ регуляторᅟ несетᅟ вᅟ себе элементыᅟ администрирования, посколькуᅟ контролируетсяᅟ тойᅟ или инойᅟ государственнойᅟ службой. Сᅟ другойᅟ стороны, экономические и административные методыᅟ противоположны, такᅟ какᅟ экономически методыᅟ не сужаютᅟ свободуᅟ выбора дляᅟ субъектов, которые сохраняютᅟ за собойᅟ право на свободное принятие рыночного решения, вᅟ то времяᅟ какᅟ государство используетᅟ дляᅟ регулированияᅟ экономики ставкуᅟ процента по своимᅟ долговымᅟ обязательствам.

---

Вᅟ целомᅟ выборᅟ методовᅟ государственного воздействияᅟ на экономические процессы, ихᅟ рациональное сочетание и ранжирование должныᅟ производитьсяᅟ исходяᅟ изᅟ целейᅟ соответствующего этапа структурныхᅟ преобразованийᅟ экономики и текущейᅟ экономическойᅟ ситуации вᅟ стране. При этомᅟ государство вᅟ современныхᅟ условияхᅟ все больше играетᅟ рольᅟ макрорегулятора экономическихᅟ процессов.

3. Экономическая политика государства

Государственное регулирование, которое обеспечиваетᅟ реализациюᅟ экономическихᅟ функцийᅟ государства, осуществляетсяᅟ посредствомᅟ проведенияᅟ экономическойᅟ политики.

Экономическаяᅟ политика государства –ᅟ это совокупностьᅟ мер, действияᅟ правительства по выборуᅟ и осуществленияᅟ экономическихᅟ решенийᅟ на макроэкономическомᅟ уровне. Цели экономическойᅟ политики определяютсяᅟ состояниемᅟ экономики страныᅟ вᅟ данныйᅟ момент.

Важнымᅟ и необходимымᅟ предметомᅟ исследованияᅟ современнойᅟ экономическойᅟ теории являетсяᅟ связьᅟ экономическойᅟ политики сᅟ экономическими интересами общества.

Субъектами экономическойᅟ политики являются:

1. Государство;
2. Региональные и местные институциональные образования;
3. Негосударственные союзы, объединения.

Вᅟ действиях, задачахᅟ этихᅟ субъектовᅟ имеютсяᅟ различия. Государство наделено политическойᅟ и экономическойᅟ властью. Союзы, объединенияᅟ могутᅟ опиратьсяᅟ лишьᅟ на своюᅟ экономическуюᅟ силу, такᅟ какᅟ законодательнойᅟ власти уᅟ нихᅟ нет. Ведущимᅟ субъектомᅟ экономическойᅟ политики являетсяᅟ государство, которое связываетᅟ междуᅟ собойᅟ интересыᅟ различныхᅟ группᅟ и побуждаетᅟ ихᅟ проявлятьᅟ своюᅟ активностьᅟ вᅟ сторонуᅟ определенныхᅟ единыхᅟ целей.

Экономическаяᅟ политика являетсяᅟ составнойᅟ частьюᅟ общего политического процесса, целостнойᅟ системойᅟ мерᅟ государственного влиянияᅟ на экономику, эффективностьᅟ которыхᅟ проявляетсяᅟ при взаимосвязи ее элементов. Государство проводитᅟ определеннуюᅟ экономическуюᅟ политику, направленнуюᅟ на обеспечение рыночного равновесияᅟ и стабильности.

Существуютᅟ различные подходыᅟ и критерии классификации вᅟ сфере экономическойᅟ политики. При подходе на основе отраслевых, институциональныхᅟ критериевᅟ принято выделятьᅟ следующие направления:ᅟ аграрное, промышленное, транспортное, социальное, внешнеэкономическое и другие.

---

Основываясьᅟ на функционально ориентированномᅟ подходе, можно выделить:ᅟ структурное, финансовое, ценовое, конъюнктурное, валютное и другие направленияᅟ экономическойᅟ политики.

Экономическаяᅟ политика представляетᅟ собойᅟ совокупностьᅟ различныхᅟ элементов, направлений, которые вᅟ совокупности и формируютᅟ экономическуюᅟ политикуᅟ государства.

Основными направлениями экономическойᅟ политики государства являются:

1. Монетарнаяᅟ (денежно-кредитнаяᅟ политика);
2. Фискальнаяᅟ (бюджетно-налоговаяᅟ политика);
3. Социальнаяᅟ политика;
4. Внешнеэкономическаяᅟ политика.

Монетарная политика (денежно-кредитнаяᅟ политика)ᅟ –ᅟ это политика стимулированияᅟ сбалансированного экономического ростаᅟ посредствомᅟ определенияᅟ оптимальныхᅟ темповᅟ роста денежного предложения. Даннаяᅟ политика содержит:ᅟ нормирование банковскихᅟ резервов;ᅟ варьирование учетнойᅟ ставки банковского процента;ᅟ проведение операцийᅟ на валютномᅟ рынке.

Фискальная (бюджетно-налоговаяᅟ политика)ᅟ -ᅟ политика воздействияᅟ на совокупныйᅟ спросᅟ посредствомᅟ измененияᅟ расходовᅟ и доходовᅟ государства сᅟ цельюᅟ измененияᅟ объема национального производства, обеспеченияᅟ полнойᅟ занятости. Она предполагает:ᅟ регулирование налогового обложенияᅟ имущества граждан;ᅟ введение муниципальныхᅟ налогов, а также охватывает:ᅟ регулирование государственныхᅟ расходов;ᅟ осуществление государственныхᅟ закупок;ᅟ выпускᅟ государственныхᅟ внутреннихᅟ хозяйств;ᅟ регламентирование и поддержкуᅟ государственного предпринимательства.

Социальнаяᅟ политика –ᅟ это политика, направленнаяᅟ на обеспечение благоприятныхᅟ условийᅟ жизни и труда населения. Политика включаетᅟ вᅟ себя:ᅟ регулирование минимальныхᅟ ставокᅟ оплатыᅟ труда;ᅟ установление размеровᅟ пенсий, пособийᅟ по безработице и т.д.

Внешнеэкономическая политика –ᅟ это совокупностьᅟ мерᅟ государства, направленныхᅟ на развитие и регулирование экономическихᅟ отношенийᅟ сᅟ другими странами. Означает:ᅟ законодательное установление ставокᅟ таможенныхᅟ пошлин, обменныхᅟ курсовᅟ валют; использование иностранныхᅟ займов, инвестицийᅟ и валютныхᅟ ограничений.

Если цельюᅟ экономическойᅟ политики являетсяᅟ сглаживание циклическихᅟ колебаний, то такаяᅟ политика получила название антициклической. Если упорᅟ делаетсяᅟ на борьбуᅟ сᅟ инфляцией, то макроэкономическаяᅟ политика являетсяᅟ антиинфляционной. Вᅟ конкретнойᅟ историческойᅟ обстановке государство можетᅟ проводитьᅟ промышленную, аграрнуюᅟ политику, политикуᅟ занятости (политикуᅟ борьбыᅟ сᅟ безработицей), политикуᅟ доходов. Вᅟ зависимости отᅟ поставленныхᅟ целейᅟ будутᅟ выбиратьсяᅟ те или иные инструменты, методыᅟ фискальнойᅟ и монетарнойᅟ политики.

---

Процесс разработки экономическойᅟ политики начинаетсяᅟ сᅟ определенияᅟ ее целейᅟ на основе анализа состоянияᅟ и перспективᅟ социально-экономического развития. Высшейᅟ основнойᅟ цельюᅟ являетсяᅟ достижение максимального благосостоянияᅟ всего общества.

Кроме основнойᅟ цели, существуетᅟ совокупностьᅟ задачᅟ (целей)ᅟ второго уровняᅟ –ᅟ главные цели. Кᅟ нимᅟ принято относить:ᅟ

1. Свободное развитие общества;ᅟ
2. Правовойᅟ порядок;ᅟ
3. Внешнююᅟ и внутреннююᅟ безопасность.

Достижение данныхᅟ целейᅟ обеспечиваетᅟ наиболее общие, принципиальные условияᅟ существованияᅟ рыночнойᅟ системы.

Затем идутᅟ прикладные экономические цели:

1. Экономическийᅟ рост;
2. Полнаяᅟ занятость;
3. Стабильностьᅟ уровняᅟ ценᅟ и устойчивостьᅟ национальнойᅟ валюты;
4. Внешнеэкономическое равновесие.

Определив цели, приоритетыᅟ и основные направленияᅟ экономическойᅟ политики, государство регулируетᅟ экономику. При этом, начинаетᅟ активно использоватьᅟ методыᅟ регулирования, такие какᅟ прогнозирование развитияᅟ экономики, введение экономическихᅟ нормативов, установление налоговыхᅟ ставок, определение размеровᅟ денежнойᅟ эмиссии, разработка государственныхᅟ программᅟ и ихᅟ финансирование, поддержание курса национальнойᅟ валюты, определение прожиточного минимума, установление квотᅟ на экспортᅟ и импортᅟ отдельных продуктов, определение минимальнойᅟ ставки заработнойᅟ платыᅟ и размеровᅟ минимальныхᅟ пенсий и многое другое.

4. Особенности государственного регулирования экономики России.

В разныхᅟ странахᅟ рольᅟ государства вᅟ функционировании экономики различаетсяᅟ по формам, масштабам, методамᅟ и особенностямᅟ воздействияᅟ государства на экономику, по готовности общества приниматьᅟ и поддерживатьᅟ вмешательство государства вᅟ экономическуюᅟ жизнь. Эти различияᅟ обусловленыᅟ рядомᅟ факторовᅟ объективного материального порядка, а также влияниемᅟ представленийᅟ и традиций, которые характерныᅟ данномуᅟ обществу.

В настоящее времяᅟ вᅟ России система государственного регулированияᅟ все еще окончательно не сформировалась. Существуютᅟ законыᅟ о регулировании отдельныхᅟ сферᅟ экономическойᅟ деятельности, но научно обоснованной, ориентированнойᅟ на длительнуюᅟ перспективуᅟ концепции или стратегическойᅟ программыᅟ государственного регулированияᅟ пока не существует. Многие инструментыᅟ экономическойᅟ политики РФᅟ находятсяᅟ вᅟ состоянии становления. Необходимостьᅟ улучшенияᅟ системыᅟ государственного регулированияᅟ экономики стоитᅟ на первомᅟ месте.

---