Файл: Статус адвоката. Порядок его приобретения. (Правовой статус адвоката.).pdf

Введение

Адвокат имеет особый юридический статус, что свойственно ему как профессиональному советнику по правовым вопросам. 31 января 2003 г. на Всероссийском съезде адвокатов был принят Кодекс профессиональной этики адвокатов. Согласно ему "существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры^[1]".

Для адвокатского сообщества недопустимо злоупотребление статусом адвоката, а выявить и доказать подобное злоупотребление в процессе работы бывает очень сложно. Даже в некоторых случаях на стадии приобретения статуса адвоката пресечение является крайне сложным.

Устанавливается, что закрепленные в соответствующем Федеральном законе^[2] требования к кандидатам, претендующим на статус адвоката, служат базой для ограничения доступа к адвокатуре лицам, не обладающим соответствующим уровнем знаний и, как следствие, не способным в последующем оказать квалифицированную юридическую помощь. На основе результатов проведенного исследования формулируются предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации.

Происходящая в России демократизация политической и экономической системы, провозглашение создания основ правового государства вызывает необходимость коренной реорганизации форм и методов деятельности всех правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов граждан.

Важнейшее место в этом процессе занимает совершенствование российской адвокатуры - института, который как никакой другой, теснейшим образом связан с отправлением правосудия.

Институт адвокатуры в нашей стране долгое время находился на периферии правовой жизни: считалось, что правосудие в нашем обществе обеспечивается лишь государственными учреждениями - судом, прокуратурой, милицией/полицией, органами исполнительной власти.

Адвокатура, как общественная организация недооценивалась, считалась недостаточно серьезной силой для решения крупных государственных задач. Ныне престиж адвокатуры и эффективность ее деятельности непосредственно связаны с положением человека в гражданском обществе и правовом государстве, с отношением общества к фундаментальным принципам демократии и законности.

---

Подкрепить растущий авторитет адвокатуры можно лишь путем повышения качества и эффективности оказываемой адвокатами помощи и полного обеспечения социального заказа на юридические услуги. Однако решить этот вопрос можно лишь в процессе создания адвокатуры качественно нового типа, основанной на историческом опыте как самой российской адвокатуры, так и на достижениях правового регулирования в цивилизованных государствах. В связи с этим изучение и юридический анализ данной темы - об адвокатуре в Российской Федерации - остается одной из самых актуальных вопросов с точки зрения проблем российского законотворчества.

Проблемы, связанные с вопросами адвокатуры в РФ подвергались исследованию и анализу в трудах ученых и практиков, таких как: Андреева СВ., Гаврилов С.Н., Качалова О.В., Качалов В.И., Лубшев Ю.Ф., Смоленский М.Б., Стешенко Л.А., Шамба Т.М. и другие.

Правовой статус адвоката

Статус адвоката состоит из следующих элементов:

1. Порядок и основания приобретения статуса адвоката.

2. Права и обязанности адвоката.

3. Порядок и основания приостановления и прекращения статуса адвоката.

4. Гарантии независимости адвоката.

5. Ответственность адвоката.

Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" устанавливает исчерпывающий перечень требований для получения статуса адвоката. Ими являются:

- "лицо, желающее приобрести статус адвоката, должно иметь высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности;

- указанное лицо должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в установленный законом срок;

- не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- не могут получить статус адвоката лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления".

Статус адвоката присваивается квалификационной комиссией после сдачи претендентом квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к повторной сдаче не ранее, чем через год. Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности сведений, предоставленных кандидатом. После завершения проверки, комиссия принимает решение о допуске к сдаче квалификационного экзамена или об отказе к допуску. В случае если претенденту будет отказано комиссией в допуске к экзамену, то он может обжаловать это решение в суд.

---

Квалификационная комиссия в течение трех месяцев со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо отказе в присвоении претенденту этого статуса. Решение о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Данный статус не ограничен временными рамками и определенным возрастом адвоката.

О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Это единственный документ, подтверждающий статус адвоката.

Адвокат может одновременно быть членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании.

Изменение адвокатом членства в адвокатской палате не допускается в течение первых двух лет со дня присвоения ему статуса адвоката, за исключением случая переезда на территорию другого субъекта российской Федерации, т. е. в связи с изменение места жительства.

Адвокат со дня получения статуса адвоката, либо внесения сведений в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной форме адвокатского образования в течение шести месяцев со дня наступления указанных обстоятельств.

Наличие гражданства не является обязательным для будущего адвоката. Им могут быть иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом. Они также допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Фактически изложенные в вышеприведенных нормативно-правовых актах требования позволяют получить статус адвоката любому дееспособному гражданину с юридическим образованием и необходимым опытом работы по специальности. Еще претендент должен не иметь непогашенной либо неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Преградой на пути к вступлению в адвокатское сообщество не будут считаться действия, совершенные претендентом до получения статуса адвоката, противоречащие Кодексу профессиональной этики адвоката или общепринятому представлению о законопослушности. Например, злоупотребление претендентом прав, установленное судом, неоднократное привлечение к административной ответственности, систематическая неуплата налогов, разглашение профессиональной и иной охраняемой законом тайны и др.

---

Как показывает практика, эти факты также не выявляются и не оцениваются в ходе проверки, которую осуществляет квалификационная комиссия, принимающая решение о допуске претендента на статус адвоката к квалификационному экзамену. Кандидат предоставляет в комиссию заявление о присвоении статуса адвоката, копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки (или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности), копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Типовая биографическая анкета, которую заполняют кандидаты, содержит вопросы о персональных данных, гражданстве, судимости, высшем образовании, ученой степени и ученом звании, работе, выполняемой с начала трудовой деятельности, наградах, семейном положении, контактах. Как правило, в анкете кандидатам не предлагается изложить дополнительную информацию, которую они сочтут важной.

Следует отметить, что представление недостоверных сведений, в том числе касающихся биографии, может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену. Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в компетентные органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений ^[3]. Компетентные органы обязаны сообщить квалификационной комиссии о результатах проверки документов и сведений либо подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получения запроса квалификационной комиссии. Вышеперечисленная проверка направлена не на выявление дополнительной информации о претенденте, а на проверку достоверности представленных сведений. Таким образом, квалификационная комиссия не оценивает полноту представления информации кандидатом.

Выявление "провокационных" фактов биографии будущего адвоката также не осуществляется на последующих этапах, а именно в процессе квалификационного экзамена и присвоения статуса адвоката квалификационной комиссией.

Ярким примером, иллюстрирующим важность всесторонней проверки претендентов на статус адвоката, является ситуация с присвоением 18 июля 2016 г. этого статуса Станиславу Александровичу Голотвину, в прошлом миноритарному акционеру ОАО "Ангарскцемент", который широко известен благодаря активным действиям в отношении указанного акционерного общества, имеющим признаки корпоративного шантажа ^[4]. В частности, С.А. Голотвин:

---

1) в течение двух лет представил более 30 исков в арбитражные суды по оспариванию решений органов управления общества; оспариванию сделок, совершенных обществом; обязыванию общества представить копии документов; обязыванию крупных акционеров общества направить обязательное предложение. При этом только в отношении двух дел судом при новом рассмотрении частично удовлетворены исковые требования, что в первую очередь связано с изменением арбитражной практики. В отношении всех остальных исков судами либо вынесены судебные акты об отказе в удовлетворении исковых требований, либо в прекращении производства по делу, либо исковые заявления оставлены без рассмотрения. Важно отметить, что арбитражные суды в отношении восьми дел пришли к выводу о наличии в действиях С.А. Голотвина признаков злоупотребления правом, предусмотренного ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (N А19-12055/2012, А19-13538/2012, А19-13539/2012, А19-20309/2012, А19-20989/2012, А19-3740/2012, А19-10449/2013, А19-10739/2013). Данные факты, вероятно, могут быть оценены как несовместимые со статусом адвоката;

2) бывшим акционером подано 12 заявлений в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел в отношении руководства общества. В результате проведения многочисленных проверок ни по одному из заявлений С.А. Голотвина не было возбуждено уголовное дело;

3) бывшим акционером направлены многочисленные жалобы в контролирующие органы для привлечения общества к административной ответственности (в том числе ИФНС по г. Ангарску Иркутской области, в территориальные органы Федеральной службы по финансовым рынкам);

4) С.А. Голотвиным направлены обращения председателю Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, в Сбербанк России с целью очернить ОАО "Ангарскцемент";

5) акционер неоднократно публиковал в СМИ негативную информацию об обществе и его крупных акционерах, о нарушениях в деятельности предприятия, невзирая на то, что эти обстоятельства не были установлены судом или уполномоченным контролирующим органом. Решением Центрального районного суда г. Кемерово (дело N 2-40/2015) сведения, распространенные С.А. Голотвиным, касающиеся в том числе руководителей ОАО "Ангарскцемент", признаны порочащими и не соответствующими действительности.

Под угрозой продолжения вышеописанных действий С.А. Голотвин требовал приобрести принадлежащий ему пакет акций АО "Ангарскцемент" по завышенной цене. Генеральный директор общества обратился в правоохранительные органы, 23 октября 2015 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного подп. "б" п. 3 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации ("Вымогательство"). ^[5]

---