Добавлен: 12.07.2023
Просмотров: 413
Скачиваний: 2
Большое значение для успешной деятельности адвоката имеет его независимость от государственных органов и органов адвокатского сообщества при определении средств и способов защиты интересов клиентов, единственными критериями которых являются законность и нравственная безупречность.
Новый закон расширил гарантии независимости адвоката, указав, что вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом, запрещается. Не допускается истребование связанных с адвокатской деятельностью сведений. Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства (ст.18).
Возбуждение в отношении адвоката уголовного дела допускается только прокурором на основании заключения судьи районного суда (ст. 448 ч. 1, п. 10 УПК РФ в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ» от 29 мая 2002 г.).
Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией РФ (ст. 3 п.3).
Адвокатура и государство.
Адвокатура является единственным элементом политической системы нашей страны, о котором законодатель высказался, как об институте гражданского общества. Именно в этом тезисе содержится глубокий смысл, определяющий в целом взаимоотношение государства и сообщества адвокатов.
Общество, претендующее на звание цивилизованного, в понимании современного человека, живущего в XXI в., основывается на таких ценностях, как гуманизм, справедливость и равенство всех перед законом. Только в такой среде возможно раскрытие потенциала человека, достижение им своих жизненных целей, что, в сущности, и определяет свободу как ценнейшую категорию бытия.
Основополагающую роль в государстве играет право. Роль права состоит в том, чтобы целенаправленно воздействовать на волю и сознание людей, побуждая их вести себя так, как предписывает законодательство, регулировать общественные отношения.
Адвокат является основным участником общественных отношений со стороны своего доверителя, через поведение которых достигаются результаты, которые намерен достигнуть законодатель, издавая нормы права. Регулирование взаимоотношений в обществе осуществляется при помощи законов (норм права).
Конституция РФ провозгласила, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью", а "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства". И, казалось бы, государство должно обеспечивать их выполнение тем самым, гарантируя свободы своим гражданам. Однако история взаимоотношений общества, граждан и государства показывает, что, порой, государство не выполняет эту важную функцию. Отчего это происходит? Вероятно, существенное усложнение государственного механизма способствует его отрыву от нужд и стремлений самих членов общества. Государственный механизм начинает работать "на себя", и это приводит к ущемлению прав и свобод отдельной личности.
Адвокатское сообщество — это сообщество людей, которые по внутреннему убеждению и в силу своей профессиональной подготовки взяли на себя обязательство защищать права и законные интересы граждан. Защита — это общественное служение. Она возможна, необходима по любому делу о самом тяжком преступлении, ибо, как писал А. Ф. Кони, "нет такого падшего и преступного человека, в котором безвозвратно был бы затемнен человеческий образ и по отношению к которому не было бы места слову снисхождения". Адвокат, по мнению А. Ф. Кони, "друг, он советник человека, который, по его искреннему убеждению, невиновен вовсе или вовсе не так и не в том виновен, как и в чем его обвиняют". Непонимание этого предназначения адвокатуры — одно из самых серьезных заблуждений.
Понятие "адвокатура" неотделимо от понятия "справедливость". На обыденном уровне категория "справедливость" очевидна и ясна всем. Однако представление о справедливости как в обществе, так у отдельного гражданина может меняться. Это в значительной степени связано с теми или иными общественными идеалами. Сегодня, после советского исторического периода в жизни нашей страны, мы связываем свои представления с гуманистическими общечеловеческими ценностями, с представлениями о естественных и неотъемлемых правах и свободах человека и гражданина. Возможность достижения справедливости в государстве является ценнейшим завоеванием демократии.
Государство, в понимании Гегеля, — это то же право, но наиболее развитое и содержательно богатое, так как оно включает признание всех остальных прав — права личности, семьи, общества. Государство, по Гегелю, это наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реализации свободы.
Гражданское общество через посредство правовых учреждений, в том числе и института гражданского общества — адвокатуры, обеспечивает интересы частных лиц и охраняет их собственность, поддерживает определенный общественный порядок. В сущности государства заложено свойство разрешать возникающие в нем конфликты. Однако разрешаться они могут по-разному. В тех государствах, где демократия еще не в полной мере вплелась в государственный организм, нарушения прав и свобод человека, отступления от справедливости — явление практически повсеместное. И, наоборот, в странах с развитыми демократическими институтами справедливость является неотъемлемым атрибутом жизни общества.
Адвокатура, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это позволяет ей быть независимой от власти при выполнении своих профессиональных обязанностей.
Для понимания роли адвокатуры важно знать, что в тексте Конституции РФ нашли отражение новые положения и понятия, позволяющие выстроить концепцию взаимоотношений адвокатуры и государства. Одним из таких базовых понятий является характеристика современного государства — Российская Федерация. Итак, согласно ст. 1 Конституции РФ: "Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления".
Правовым является государство, которое свою деятельность основывает на праве, подчиняется праву и главной целью считает обеспечение справедливости, прав и свобод человека, "правовое государство — это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и державных сферах".
Концепция правового государства предполагает гарантии от безграничного вмешательства в гражданское общество, а также от внеконституционных методов осуществления судебной власти. Здесь следует вспомнить практику 30-х гг. прошлого века в советском государстве, когда решения принимались "тройками" и "двойками".
Л. А. Стешенко и Т. М. Шамба предлагают следующие элементы, описывающие понятие правового государства:
— господство права во всех сферах общественной жизни и верховенство закона, выражающего правовые принципы общества;
— верховенство правового закона;
— связанность законом самого государства, всех его органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан;
— незыблемость свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность;
— взаимная ответственность государства и личности;
— наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов и других нормативно-правовых актов;
— разделение властей в государстве на законодательную, исполнительную и судебную.
Руководство исключительно правом — это основополагающий принцип правового государства. Регулирование общественных отношений в таком государстве осуществляется законом. В основе отечественной правовой системы лежит Конституция РФ, которая имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ.
Становление правового государства в нашей стране было бы невозможно без проведения правовой реформы, критерии которой были сформулированы в Указе Президента РФ от 06.07.1995 № 673 "О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации", где в качестве основных направлений было определено:
— законодательное обеспечение системы прав человека в обществе, прежде всего реальных гарантий прав и законных интересов личности;
— упрочение основ и защита конституционного строя;
— реформирование государственного управления, в том числе совершенствование системы государственной регистрации общественных объединений и других юридических лиц и контроля за их деятельностью;
— создание целостной правовой базы организации и деятельности судебной системы и органов юстиции;
— обеспечение координации нормотворческой деятельности федеральных органов государственной власти, а также федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ;
— формирование правовой базы и институциональная реформа правоохранительной системы для усиления борьбы с преступностью;
— конкретизация основ федерализма в Российской Федерации;
— выработка принципиальных направлений и форм осуществления реформы местного самоуправления;
— дальнейшее системное правовое обеспечение развития экономики;
— развитие системы правового воспитания, в том числе укрепление системы юридического образования и юридической науки;
— организация правовой экспертизы в нормотворческой и правоприменительной практике;
— формирование современной широкодоступной базы нормативных актов, в том числе в электронном виде.
Чрезвычайно важно для построения правового государства ориентироваться на общепризнанные принципы и нормы международного права. Они позволяю сверять правовой пульс страны с правовым ритмом мирового сообщества и вовремя корректировать курс реформирования правовой системы.
Приведем некоторые важные, на наш взгляд, тезисы и положения Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (Копенгаген, 29 июня 1990 г.):
1. Жизнеспособная демократия зависит от существования как составной части национальной жизни демократических ценностей и практики, а также от широкого круга демократических институтов. Необходимо поощрять, облегчать и, там где это целесообразно, поддерживать практические усилия и международный обмен информацией, идеями и опытом между странами и в рамках прямых контактов и сотрудничества между отдельными лицами, группами и организациями в областях, включающих следующее:
— конституционные право, реформы и развитие;
— законодательство о выборах, проведении выборов и наблюдении за ними;
— создание судов и правовых систем и управление ими;
— развитие беспристрастной и эффективной государственной службы, в рамках которой прием на работу и продвижение по службе основываются на системе учета личных достоинств работников;
— проведение законов в жизнь;
— развитие других форм свободной ассоциации и групп, преследующих общественные интересы;
— преподавание знаний о демократических ценностях, институтах и практике в учебных заведениях, а также обеспечение атмосферы свободного познания.
Кроме того, Документом отмечено, что к числу элементов справедливости, которые необходимы для полного выражения достоинства, присущего человеческой личности, и равных и неотъемлемых прав всех людей, относятся следующие:
— свободные выборы через разумные промежутки времени путем тайного голосования или равноценной процедуры свободного голосования в условиях, которые обеспечивают на практике свободное выражение мнения избирателями при выборе своих представителей;
— представительная по своему характеру форма правления, при которой исполнительная власть подотчетна избранным законодательным органам или избирателям;
— обязанность правительства и государственных властей соблюдать конституцию и действовать совместимым с законом образом;
— четкое разделение между государством и политическими партиями; в частности, политические партии не будут сливаться с государством;
— деятельность правительства и администрации, а также судебных органов осуществляется в соответствии с системой, установленной законом. Уважение такой системы должно быть обеспечено;
— вооруженные силы и полиция находятся под контролем гражданских властей и подотчетны им;
— права человека и основные свободы будут гарантироваться законом и соответствовать обязательствам по международному праву;
— законы, принятые по завершении соответствующей гласной процедуры, и административные положения публикуются, что является условием их применения. Эти тексты будут доступны для всех;
— все люди равны перед законом и имеют право без какой бы то ни было дискриминации на равную защиту со стороны закона. В связи с этим закон запрещает любую дискриминацию и гарантирует всем лицам равную и эффективную защиту от дискриминации по какому бы то ни было признаку;
— каждый человек будет обладать эффективными средствами правовой защиты против административных решений, с тем чтобы гарантировалось уважение основных прав и обеспечивалось ненанесение ущерба правовой системе;