Добавлен: 12.07.2023
Просмотров: 414
Скачиваний: 2
Гражданское общество России сегодня только формируется, и, очевидно, именно адвокатуре как наиболее независимому институту гражданского общества предстоит гарантировать незыблемость нравственных и политических основ развития страны.
Системе власти, основанной на подавлении личности, конечно, был неудобен институт адвокатуры, который апеллировал к ценностям иного порядка и ставил под сомнение "аксиомы" власти. Кроме того, зачастую адвокат отождествлялся с подзащитным. Полагаем, что несложно было бы предсказать судьбу адвоката, который бы стал защищать "врагов народа". Но было бы несправедливо говорить о том, что подобные эпизоды было свойственны только нашей стране. Отнюдь. История стран с развитой демократии дает нам аналогичные примеры отношения власти к адвокатам.
Исторически сложилось так, что народы и общества проходят в своем развитии различные периоды. Совокупность политических и экономических условий, культура и религия, несомненно, влияют и на то, какое правовое мировоззрение у них формируется. Из этой среды вырастают представители разнообразных профессий, в том числе судьи, сотрудники правоохранительных органов и руководители государства. Они мыслят, думают и поступают так, как им диктует их правосознание. И если сегодня в нашей стране отношение к адвокатам еще нельзя считать в полной степени идеальным, то это связано прежде всего с особенностями "эпохи перемен", которая несомненно минует.
Вступивший в действие 1 июля 2002 г. Закон об адвокатуре отразил в себе демократический настрой общества. Данный Закон пошел по пути ограничения вмешательства государственных органов в деятельность адвокатуры. Он уже не содержит положений о взаимодействии адвокатуры с государственными органами и тезисов о государственном руководстве адвокатурой.
Влияние на кадровый состав адвокатского сообщества государство может оказать только через квалификационные комиссии, в составе которых количество представителей государства (Минфина России) минимально. Вместе с тем роль этих комиссий очень велика, так как они принимают квалификационные экзамены у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также рассматривают жалобы на действия (бездействие) адвокатов.
Независимость адвокатуры в России сегодня отвечает самым лучшим мировым стандартам, и что особо ценно, во многом превосходит их. Это, в частности, подчеркивали многие участники II Всероссийского съезда адвокатов в Москве 8-9 апреля 2005 г.
Деятельность адвокатуры строится на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов.
Принцип законности предполагает, что при осуществлении своей профессиональной деятельности адвокат обязан неукоснительно следовать предписаниям законов, всеми силами содействовать тому, чтобы верховенство закона осуществлялось практически. Защищая и представляя права и законные интересы своих доверителей, адвокат обязан использовать все свои знания и профессиональные навыки.
Независимость адвокатуры является гарантией выполнения адвокатом своих обязанностей и защиты прав и свобод граждан. Принцип независимости имеет два аспекта. Первый — это независимость адвокатуры от мнений, решений или действий органов и должностных лиц, не входящих в систему адвокатуры. Второй аспект принципа независимости состоит в том, что и внутри адвокатского сообщества каждый адвокат, исполняя свои профессиональные обязанности, независим. Адвокат самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий.
Принцип самоуправления представляет собой совокупность правил, которые обеспечивают самостоятельное регулирование отношений возникающих в сообществе адвокатов. Так как адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, то самоуправление является необходимым элементом функционирования адвокатского сообщества. В чем оно проявляется? Деятельность адвокатских образований осуществляется на основе решений органов адвокатской палаты, которые формируются в порядке, определенном законом. Например, высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание (конференция) адвокатов. На собрании (конференции) адвокаты сами выбирают органы управления адвокатским сообществом, а решения этих органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты. На собрании (конференции) адвокаты самостоятельно решают различные вопросы самоуправления, например такие, как избирание совета адвокатской палаты, членов квалификационной комиссии и ревизионной комиссии.
Принцип корпоративности подразумевает, что адвокаты объединяются на основе общих интересов — образуют добровольный союз лиц—в целях обеспечения надлежащей защиты граждан и юридических лиц и их доступа к правосудию. Адвокаты, действующие на определенной территории РФ, объединяются в адвокатскую палату субъекта РФ. Единство в рамах палаты обеспечивает особый характер взаимоотношений между адвокатами, который предполагает уважительное отношение к коллегам, исходя из общих интересов и ценностей. Вопросы, стоящие перед тем или иным адвокатским образованием, палатой субъекта РФ или Федеральной адвокатской палатой РФ, должны разрешаться с учетом их целесообразности для адвокатского сообщества в целом, с максимальной пользой для адвокатов. Органы сообщества адвокатов, действующие в период между собраниями (конференциями), осуществляют контроль за соблюдением корпоративных правил адвокатского сообщества. Ярким проявлением корпоративности является возможность самого адвокатского сообщества принимать решение о дисциплинарной ответственности адвокатов. Квалификационная комиссия вправе давать заключение о наличии или отсутствии в действиях адвокатов нарушений норм Кодекса профессиональной этики адвоката.
Лицо, которое в установленном порядке получило статус адвоката, является полноправным членом адвокатского сообщества. С этого момента оно наделяется определенными правами и несет соответствующие этому статусу обязанности, единые для всех членов сообщества. В этом проявляется принцип равноправия.
В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры.
Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении профессиональной деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Следовательно, адвокат вправе высказывать свое мнение как по конкретному делу, так и в публичных дискуссиях, по вопросам отправления правосудия и обеспечения прав человека.
Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.
Адвокаты, члены их семей и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.
Проведение в отношении адвоката оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе таких оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения лишь в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Исключение составляют лишь случаи обнаружения и изъятия орудий преступлений, а также предметов, запрещенных к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством РФ.
Важным условием обеспечения доверителей профессиональной юридической помощью является гарантирование адвокатской тайны.
Адвокат не подлежит вызову и допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Это положение запрещает использовать в отношении адвоката нормы УК, позволяющие получать свидетельские показания под угрозой привлечения к уголовной ответственности за заведомо ложные показания и за отказ от дачи показаний (соответственно ст. 307 и 308).
Обязанность адвоката хранить адвокатскую тайну закреплена в п. 5 ст. 6 Закона об адвокатуре и является гарантом надежности адвоката и основанием доверия к нему. Однако без достаточной гарантии со стороны государства практически реализовать это положение невозможно. Статья 46 Конституции РФ устанавливает, что судебная защита прав и законных интересов — важнейшая их гарантия. Механизм судебной защиты приходит в движение в силу внешней инициативы, которая чаще всего опирается на юридическую помощь адвоката. В связи с этим небезынтересно проследить взаимодействие адвокатуры и судебной власти.
Адвокатура для бизнеса в советский период не формировалась, так как не было экономических предпосылок для такого развития. Юридическая защита предпринимательства как новое направление для адвокатуры стало развиваться в период реформирования страны в конце 80-х — начале 90-х гг. прошлого века. К числу адвокатских структур, работающих в этом направлении, можно отнести "Московский юридический центр". Он предложил те виды юридической помощи, которых раньше не было в арсенале адвокатов.
Однако этот процесс развивается не так динамично. Деятельность адвокатов в настоящее время связана в основном с выполнением поручений в уголовном и гражданском судопроизводстве. При этом участие адвокатов в гражданском судопроизводстве в 3—4 раза ниже, чем в уголовном, хотя наблюдается динамика в пользу роста поручений по гражданским делам. Также увеличился объем работы адвокатов в арбитражных судах.
Бизнес-адвокатура, несомненно, имеет перспективы для роста. Если сравнить количество адвокатов в таких крупных городах, как Нью-Йорк и Париж, то их в пять раз больше, чем в России в целом. Факторами для развития являются, с одной стороны, рост предпринимательской активности граждан, и, с другой — рост численности членов адвокатского сообщества. В связи с этим очевидно, что адвокатское сообщество нуждается в разработке соответствующих научных рекомендаций и методических пособий.
Мы подробно рассматривали эволюцию отношений адвокатуры и системы общих судов. Теперь остановимся на вопросах их взаимодействия, вернее, взаимного влияния.
Судебная власть в России представлена тремя ветвями — система общих судов, система арбитражных судов и система конституционных (уставных) судов. Суды общей юрисдикции рассматривают все уголовные дела, большинство гражданских дел и дел об административных правонарушениях. Именно поэтому с ними в значительной степени вступают во взаимоотношения адвокаты.
Изучение действующего законодательства позволяет отметить различие в статусе судей и адвокатов. В связи с этим представляет интерес вопрос, как отражается различный правовой и социальный статус судей и адвокатов на их взаимоотношениях и взаимном влиянии на кадровый состав адвокатуры и судейского корпуса, инициирования дисциплинарной ответственности и взаимодействия при рассмотрении служебных проступков, влияние на реализацию профессиональных полномочий и характер установок профессиональной этики, ограждающих авторитет адвоката и судьи.
В квалификационные комиссии при адвокатских палатах входят представители от судов субъекта РФ, тем самым они могут оказывать свое влияние на кадровый состав адвокатуры. В свою очередь в состав судейских квалификационных коллегий адвокаты не входят.
Судьи также могут влиять и на дисциплинарную практику советов адвокатских палат путем вынесения частных определений. В свою очередь и адвокаты могут реагировать на неправильное поведение судей. Для чего они подготавливают ходатайства, жалобы и обращения в органы судейского сообщества.
Следует сказать о независимости адвокатуры и суда. Независимость суда предопределена Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации": "Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону". В свою очередь и статус адвоката четко определен законодателем (АПК, ГПК, УПК), где описан объем его полномочий, реализация которых не зависит от усмотрения суда, кроме того, суд обязан создавать условия для реализации прав участникам процесса. В таких условиях деятельность адвоката всецело процессуально независима от суда.
Что особенно интересно. Верховный Суд СССР всегда уделял внимание соблюдению судами прав защитников1. Это лишний раз подчеркивает, что судебная практика, обеспечивавшая защиту прав личности в судопроизводстве, развивалась по демократическому направлению, стремясь, насколько это было возможно в условиях советского периода, расширить права личности — право на защиту с участием адвоката — профессионального защитника.
Взаимоотношение адвокатуры и судов, исторически сформировавшееся как отношение подчинения адвокатуры государственным органам, постепенно трансформируется в партнерские отношения. Сегодня адвокат получил права, которые не могут быть поставлены на усмотрение суда. Скажем больше, суды высших инстанций становятся на сторону адвоката, защищая его процессуальные права и учитывая их значение для укрепления законности в сфере правосудия.