- следователь при водворении в ИВС задержанного или арестованного, в отношении которого имеются сведения о намерении совершить побег из-под стражи, информирует об этом дежурного по ОВД. Подобные данные фиксируются в книге учета задержанных по ст. 91 УПК РФ и на копии протокола задержания.

Кроме того, следователь на протяжении всего предварительного расследования осуществляет сбор информации о личности подозреваемого (обвиняемого), с целью выяснения его намерения уклониться от органов предварительного следствия это позволяет своевременно изменить меру пресечения, и создать условия для успешного розыска в случае уклонения обвиняемого.

Нормативные основы розыска подозреваемых (обвиняемых)

Нормативные основы розыска по уголовному делу составляют федеральное законодательство и подзаконные акты. Обратимся к краткому анализу некоторых положений, регламентирующих розыск подозреваемого (обвиняемого).

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации:

В пункте 38 ст. 5 УПК РФ законодатель разъясняет, что розыскные меры - это меры принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления.

В части 5 ст. 108 УПК РФ говорится о том, что избрание заключения под стражу в качестве меры пресечения в отсутствие обвиняемого допускается только в том случае, если обвиняемый объявлен в международный розыск.

В части 1 ст. 152 УПК РФ предусмотрено, что следователь вправе проводить розыскные действия, как по месту производства предварительного следствия, так и в ином месте, как лично, так и поручать их производство другому следователю или органу дознания, которые обязаны выполнить такое поручение в срок, не позднее 10 суток.

В соответствии с ч. 16 ст. 182 УПК РФ, обыск может проводиться для обнаружения разыскиваемых лиц. Использованный законодателем термин «разыскиваемые лица», в данном случае, следует толковать расширительно и понимать под ним не только подозреваемого (обвиняемого) но и лиц, являющимися жертвами преступлений (похищение человека (ст. 126 УК РФ); незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ).

Согласно части 5 ст. 208 УПК РФ следователь, до приостановления предварительного следствия, принимает меры по розыску подозреваемого или обвиняемого, либо установлению лиц, совершивших преступление.

Статья 210 УПК РФ посвящена розыску подозреваемого (обвиняемого). В данной статьей содержаться указание на:

1. основания объявления розыска - если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно (ч. 1 ст. 210 УПК);

2. момент объявления розыска - может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением (ч. 2 ст. 210 УПК);

3. меры процессуального принуждения, принимаемые в отношении разыскиваемого подозреваемого (обвиняемого) – он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК, в отношении него может быть избрана мера пресечения (ч.ч. 3-4 ст. 210 УПК).

---

Федеральный закон «О полиции»:

Розыск лиц определен в качестве одного из основных направлений деятельности полиции (ст. 2).

Осуществление розыска подозреваемых (обвиняемых), скрывшихся от органов дознания, следствия или суда является обязанностью полиции (п. 12 ст. 12).

Согласно п. 10 ст. 13 полиция наделена правом объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении.

В соответствии с п. 13 ст. 13 сотрудники полиции вправе доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 закона «О полиции».

В п. 4 ст. 14 сказано, что полиция имеет право задерживать, в том числе и лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;

Предусмотрена возможность формирования и ведения банков данных о лицах, объявленных в розыск (п. 9 ст. 17).

Ведомственные нормативные акты:

1) Приказ МВД РФ от 5 мая 1993г. № 213 «Об утверждении Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел и Инструкции об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных, детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения» (Изменения и дополнения — Приказ МВД РФ № 744 от 13 ноября 1998 г.);

2) Приказ МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ № 333, ФТС РФ № 871 от 6 октября 2006 г. «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».

В указанном приказе нашли регулирование основания, условия, порядок объявления и прекращения международного розыска. Кроме того, в указанном акте разрешена проблема избрания в отношении обвиняемого объявленного в международный розыск заочно меры пресечения в виде заключение под стражу.

Вопрос № 2. Этапы розыска подозреваемого (обвиняемого)

Деятельность по розыску подозреваемых (обвиняемых) носит технологический характер и состоит из отдельных этапов. Между данными этапами существуют тесные связи, результаты одного этапа влияют на успешную организацию последующей фазы розыскной работы. Предлагаемый комплекс действий следователя будет способствовать успешному розыску подозреваемых (обвиняемых), а также правильному выбору мер по их обнаружению. В процессе осуществления розыска подозреваемого (обвиняемого) в зависимости от решаемых задач и круга средств можно выделить следующие этапы:

---

1 этап - начинается с момента неявки подозреваемого (обвиняемого) к следователю и продолжается до принятия решения об объявлении розыска.

2 этап - начинается с момента вынесения постановления об объявлении розыска и заканчивается вынесением постановления о приостановлении предварительного расследования.

3 этап - начинается с момента приостановления производства по делу, характеризуется сужением круга средств розыска, поскольку закон запрещает производство следственных действий по приостановленному делу (ч. 3 ст. 209 УПК РФ).

Раскроем содержание выделенных этапов.

Первый этап. Следователь проводит мероприятия, направленные на установление причин отсутствия подозреваемого (обвиняемого). С этой целью следователь:

1) Удостоверяется в том, что вызов обвиняемого был осуществлен в соответствии с УПК РФ (обвиняемый своевременно получил повестку, СМС-сообщение²). На этом этапе необходимо обосновать факт вызова обвиняемого и его неявки по неуважительным причинам.

2) Направляет в орган дознания постановление о производстве принудительного доставления подозреваемого (обвиняемого) порядке, предусмотренном ст. 113 УПК РФ³. Соответственно, к материалам уголовного дела следует приобщить корешки повесток, постановления о приводах, свидетельствующих об уклонении от явки обвиняемого в ОВД; рапорта сотрудников о невозможности реализовать постановление о приводе.

3) В порядке п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ направляет поручение органу дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление местонахождения подозреваемого (обвиняемого). Справки и рапорта, сотрудников органа дознания о результатах проделанной работы приобщаются к материалам уголовного дела.

4) Проверяет место жительства (место регистрации и фактического проживания) и работы подозреваемого (обвиняемого). С этой целью допрашивает родственников, с которыми проживает подозреваемый (обвиняемый), при необходимости допрашивает и иных родственников. Востребованным является допрос соседей по месту проживания подозреваемого (обвиняемого) (не менее 2-х). Также уместно допросить знакомых подозреваемого (обвиняемого). Важную информацию, позволяющую установить причины отсутствия подозреваемого (обвиняемого), а также его местонахождения можно получить из показаний сослуживцев. Проведение этой работы можно поручить органу дознания. Однако целесообразнее, следователю, выехать на место и самому выполнить все необходимые процессуальные действия.

В необходимых случаях следователь производит и другие следственные действия:

• Обыск по месту жительства подозреваемого (обвиняемого). Обыск может быть произведен как следователем лично, так и поручен сотрудникам органа дознания. Данное следственное действие в зависимости от ситуации может быть произведено неоднократно. Считаем сомнительной складывающуюся практику, согласно которой следователь получает судебное решение на производство обыска, которое направляет органу, осуществляющему розыск, который в свою очередь проводит данное следствие лишь при получении сведений о нахождении обвиняемого по его месту жительства. Учитывая, что следователь обращается в суд с ходатайством о проведении обыска при существовании конкретных оснований (сведений, указывающих на необходимость данного следственного действия), то законность решения об отложении обыска на продолжительное время ставиться под сомнение. В том же случае, когда информация о нахождении разыскиваемого лица по месту его жительства поступает внезапно, возможно проведение обыска, на основании постановления следователя в случаях, не терпящих отлагательства;

• Контроль и запись переговоров;

• Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка;

• Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

---

5) проверяет подозреваемого (обвиняемого) по имеющимся учетам:

- при наличии судимости у подозреваемого (обвиняемого) истребует дактокарты по месту отбывания наказания, фотографии и характеризующие материалы, приобщает справку о судимости;

- истребует копию формы № 1; копию удостоверения пенсионного страхования.

6) проверяет лечебные учреждения, морги, места содержания под стражей, изоляторы временного содержания, военные комиссариаты.

После проведения первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий можно прогнозировать возникновение трех ситуаций, правильное разрешение которых позволяет установить местонахождение разыскиваемых лиц:

1. Подозреваемый (обвиняемый) скрывается;

2. Подозреваемый (обвиняемый) уклоняется. Он проживает по месту жительства, однако по вызовам следователя не является;

3. Местонахождение подозреваемого (обвиняемого) не установлено по иным причинам.

При возникновении второй ситуации следует принять меры к его принудительному доставлению (ст. 113 УПК РФ), с этой целью направляется поручение органу дознания. Первая и третья ситуации обязывает следователя объявить подозреваемого (обвиняемого) в розыск.

Второй этап. Оценив собранные по делу доказательства, при наличии фактических данных о том, что подозреваемый (обвиняемый) скрывается или его местонахождение не установлено по иным причинам, следователь принимает процессуальное решение об объявлении розыска подозреваемого (обвиняемого). Об объявлении розыска до приостановления производства по делу выносится отдельное постановление. Если вопрос об объявлении розыска решается одновременно с приостановлением производства по делу, это оформляется единым постановлением.

В правоприменительной практике бытует мнение о потребности вынесения отдельных постановлений (об объявлении розыска и приостановления предварительного расследования) во всех случаях. Данный подход аргументируется тем, что в случае возможной отмены (прокурором, руководителем следственного органа) решения о приостановлении предварительного расследования при признании его незаконным или необоснованным отменяется и розыск подозреваемого (обвиняемого). Однако, обоснованность данного подхода нами ставиться под сомнение. В резолютивной части постановления о приостановлении предварительного расследования и объявлении розыска обозначаются два решения: о приостановлении расследования и объявлении розыска, т.е. постановление одно, а решений в нем принято два. Соответственно в случае отмены решения о приостановлении предварительного расследовании, решение о производстве розыска не отменяется.

Один экземпляр постановления о розыске приобщается к материалам уголовного дела, а второй направляется в орган дознания. Это постановление является правовым основанием для организации и осуществления розыска обвиняемого.

---

В постановлении должны быть указаны: сущность подозрения (обвинения); свидетельства того, что подозреваемый, обвиняемый скрылся или что место его нахождения не установлено; мера пресечения (если она избрана), которая подлежит применению в отношении обвиняемого в случае его обнаружения.

Постановление о розыске вынесенное следователем, служит основанием для заведения розыскного дела органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. К постановлению о розыске следователь должен приобщить пакет документов, перечень которых содержится в ведомственном нормативном акте, а именно:

1. копия постановления о возбуждении уголовного дела;

2. копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого;

3. в случае если розыск объявлен в отношении подозреваемого, в орган дознания направляется документ, ставящий лицо в процессуальный статус подозреваемого (копия постановления о возбуждении уголовного дела, протокола задержания, постановления об избрании меры пресечения до предъявления обвинения).

4. копия постановления об избрании меры пресечения;

5. постановление о приостановлении расследования (в случае, если предварительное расследование приостановлено);

6. поручение о производстве оперативно-розыскных мероприятий;

7. справка о личности;

8. копия формы № 1 либо ксерокопия паспорта;

9. справка о проверке моргов, лечебных учреждений, ИВС, СИЗО;

10. справка о судимости;

11. справка адресного бюро;

12. справка следователя о проделанной работе.

Постановление об объявлении в розыск с приложением необходимых документов не позднее 3 дней следователь передает через канцелярию в розыскное подразделение. Данные материалы следует передавать с препроводительным письмом, копия которого приобщается к материалам уголовного дела.

Третий этап. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в случае, если подозреваемый (обвиняемый) скрылся от следствия, либо место его нахождения не установлено по иным причинам предварительное расследование приостанавливается. По сути, в данном пункте предусмотрены два самостоятельных основания приостановления предварительного расследования:

Первое – подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия;

Второе – местонахождение подозреваемого, обвиняемого не известно по иным причинам.

Эти основания следует отличать. Такое разграничение необходимо потому, что в зависимости от причин неизвестности местопребывания подозреваемого (обвиняемого) возникают те или иные юридические последствия:

- если (подозреваемый) обвиняемый скрылся от органов предварительного расследования то, течение срока давности, согласно ч. 3 ст. 78 УК РФ, приостанавливается. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица;

- если же местонахождение подозреваемого (обвиняемого) неизвестно по иным причинам и не связано с его умышленным уклонением от следствия, то течение срока давности не приостанавливается и при его окончании уголовное дело подлежит прекращению⁴.

---

Смотрите также файлы

• RPUD_Vvedenie_v_professiyu_prokurora_i_sledovatelya.pdf

• Skachat_Borisova_S_E___Yuridicheskaya_psikhologia_psikhologia_v_deyatelnosti_sledovatelya.pdf

• SLEDOVATEL (1).docx

• Sledovatel.doc

• Sledovatel.docx