ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.10.2020
Просмотров: 641
Скачиваний: 1
Основания объявления в международный розыск
Международный розыск лиц объявляется лишь в том случае, если в результате проведенных следственных действий и ОРМ:
1. Получены данные о выезде разыскиваемого лица за пределы Российской Федерации.
2. Достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого лица родственные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федерации.
3. Получена достоверная информация об имевшемся у разыскиваемого лица намерении выехать из Российской Федерации с деловой или иной целью.
Условия объявления и осуществления международного розыска
- его объявление в федеральный розыск на территории России;
- международный розыск лица объявляется после либо одновременно с объявлением федерального розыска. (При наличии подтвержденных сведений о выезде разыскиваемого лица из Российской Федерации международный розыск объявляется незамедлительно, одновременно с объявлением федерального розыска).
- обвиняемые, скрывшиеся от органов дознания, следствия объявляются в международный розыск при условии, что они обвиняются в совершении преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких.
- международный розыск лиц, обвиняемых в совершении преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер, не осуществляется.
При несоблюдении этого условия государством - инициатором объявления международного розыска обвиняемого, осужденного Генеральным секретариатом Интерпола может быть в одностороннем порядке принято решение об отказе в международном розыске и исключении сведений о розыске лица из учетов Интерпола.
- в организации международного розыска может быть отказано в том случае, если в соответствии с национальным законодательством того государства, на территории которого требуется проведение розыскных мероприятий, общественно опасное деяние, в совершении которого обвиняется разыскиваемый или за совершение которого разыскиваемый был осужден, не влечет уголовной ответственности.
Порядок объявления в международный розыск
Розыск объявляется на основании постановления органа, осуществляющего ОРД (которому поступило на исполнение постановление о розыске обвиняемого) вынесенное на основании постановления о розыске обвиняемого либо постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания), содержащего поручение о розыске, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УПК РФ. Постановление утверждается начальником или заместителем начальника этого подразделения, согласовывается с начальником соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и заверяется печатью.
Один экземпляр постановления об объявлении лица в международный розыск должен быть вручен следователю для обращения в суд в порядке ч. 5 ст. 108 УПК РФ с целью получения судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого.
Если судьей будет принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании обвиняемому, в отношении которого вынесено постановление об объявлении в международный розыск, меры пресечения в виде заключения под стражу, то это постановление аннулируется и в дальнейшем возможно лишь проведение проверки по учетам Генерального секретариата и национальным учетам иностранных государств - членов Интерпола в порядке, установленном главой III Инструкции.
Основания прекращения международного розыска
1. Установление местонахождения разыскиваемого на территории иностранного государства, если принято решение, О подготовке и направлении в установленном порядке ходатайства об оказании компетентными органами иностранного государства правовой помощи по уголовному делу, и со следователем согласовано постановление о прекращении международного розыска.
2. Установление местонахождения разыскиваемого на территории Российской Федерации.
3. Обнаружение на территории иностранного государства или в Российской Федерации трупа, идентифицированного как разыскиваемый.
4. Получение документально подтвержденных сведений о смерти разыскиваемого.
5. Прекращение уголовного преследования в отношении разыскиваемого.
6. Прекращение уголовного дела.
7. Отмена ранее избранной меры пресечения в виде заключения под стражу.
Вопрос № 3. Действия следователя, органа дознания при обнаружении разыскиваемого обвиняемого (подозреваемого)
Действия следователя будут зависеть от места обнаружения обвиняемого:
1) Первая ситуация, когда подозреваемый (обвиняемый) обнаружен по месту расследования. Каких-либо особых сложностей не возникает: обвиняемый доставляется в дежурную часть или к следователю, который в зависимости от ситуации решает вопрос о мере пресечения. При необходимости, обеспечения судебной процедуры избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, следователь вправе задержать обвиняемого в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 210 УПК РФ.
2) Наиболее сложная для разрешения вторая ситуация: когда обвиняемый обнаружен не по месту расследования. Возникают существенные проблемы, связанные с доставлением обвиняемого к месту расследования. После обнаружения обвиняемого в удаленном от места расследования регионе его следует этапировать к месту расследования. Этапированию подвергаются обвиняемые, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. И вот здесь возникает проблема: по месту расследования заключить обвиняемого под стражу не представляется возможным, так как его участие в судебном заседании обязательно. За исключением объявления обвиняемого в международный розыск, тогда можно заочно избрать меру пресечения в виде заключения под стражу (ч. 5 ст. 108 УПК РФ). По месту обнаружения обвиняемого также проблематично решить вопрос об аресте, так как отсутствуют материалы уголовного дела.
Для урегулирования сложившейся ситуации, обеспечения судебной процедуры ареста разысканного обвиняемого законодатель в 2003 г. предусмотрел возможность его задержания на срок до 48 часов, в порядке, установленном главой 12 УПК РФ (ч. 3 ст. 210). Фактически введена новая мера процессуального принуждения – задержание обвиняемого.
Задержание обвиняемого, позволяет реализовать судебную процедуру ареста. Итак, обвиняемый обнаружен не по месту расследования. Сотрудники правоохранительных органов, по месту обнаружения обвиняемого, вправе его задержать в порядке, установленном главой 12 УПК. После задержания обвиняемого возможны различные сценарии развития событий.
Во-первых, возможно за это время (40 час.) доставить разысканного обвиняемого к месту расследования и уже там обратиться с ходатайством о заключении его под стражу. После его доставления к месту расследования следователь, в производстве которого находится уголовное дело, может обратиться в суд с ходатайством о заключении его под стражу.
Во-вторых, к месту задержания может прибыть следователь, в производстве которого находится уголовное дело. До его приезда и последующего обеспечения судебной процедуры ареста обвиняемого правомерно задержать в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 210 УПК РФ.
По прибытию к месту задержания, следователь обращается в суд с ходатайством о заключении обвиняемого под стражу. При положительном рассмотрении вопроса о заключении обвиняемого под стражу решаются вопросы, связанные с его этапированием к месту расследования.
Порядок этапирования подозреваемого (обвиняемого) к месту расследования в УПК РФ не регламентируется. Следователь руководствуется приказом МВД России от 5 мая 1993 г № 213, в соответствии которым он должен:
– вынести постановление об этапировании подозреваемого (обвиняемого);
– в настоящее время неоднозначно решается вопрос о должностном лице, правомочным санкционировать (согласовать) постановление об этапировании. Согласно указанного приказа это право представлено прокурору субъекта или его заместителю. Вместе с тем в правоприменительной практике данное решение принимает руководитель следственного органа по субъекту. Это объясняется рядом обстоятельств. Во-первых, в связи изменениями в УПК РФ в 2007 г. многие полномочия прокурора перешли к руководителю следственного органа, в том числе и право давать согласие на избрание меры пресечение в виде заключения под стражу, в рамках которого и осуществляется этапирование к месту расследования. Во-вторых, были внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, в соответствии с которыми право согласования постановления об этапировании отбывающего наказание осужденного передано из юрисдикции прокурора к руководителю территориального следственного органа по субъекту9. В контексте данных изменений в законодательстве складывающаяся практика представляется правомерной.
– направить один экземпляр в следственный изолятор по месту содержания подозреваемого (обвиняемого), второй экземпляр следственный изолятор по месту производства предварительного расследования, третий экземпляр приобщается к материалам уголовного дела.
В-третьих, к месту обнаружения обвиняемого можно направить по факсу ходатайство, согласованное с руководителем следственного органа о заключении разысканного обвиняемого под стражу и материалы, обосновывающие данное решение. Представленное ходатайство подлежит рассмотрению в суде с участием обвиняемого по месту его задержания.
С использованием направленных по факсу копий материалов уголовного дела, обосновывающих ходатайство об аресте, ранее возникали определенные трудности. Известны случаи, когда судья отказывал в удовлетворении ходатайства о заключении под стражу, мотивируя тем, что полученные по факсимильной связи копии не являются, по его мнению, доказательствами. В настоящее время согласно рекомендации, которые даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29 октября 2009 года «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста»10, копии должны быть заверены по месту обнаружения обвиняемого руководителем следственного органа. Направленное ходатайство будет рассмотрено в суде с участием представителя следственного органа, которым были заверены поступившие документы. На время получения указанных материалов обвиняемый задерживается на 48 часов в порядке, предусмотренном главой 12 УПК РФ.
Особенности процессуальной формы задержания подозреваемого
(обвиняемого), находящегося в розыске
В данном вопросе целесообразно рассмотреть цели, основания, условия и порядок задержания обвиняемого.
1) Цели задержания обвиняемого
Целью задержания обвиняемого, независимо от места его обнаружения является обеспечение решения вопроса об избрании в отношении разысканного лица меры пресечения в виде заключения под стражу. Цель как конечный результат достигается посредством решения определенных задач. В качестве таковых можно назвать:
- доставление обвиняемого к месту расследования;
- уточнение существовавших или возникших после обнаружения обвиняемого обстоятельств, влияющих на объем сведений образующих основания для обвинения и ареста;
- предъявление обвинения и допрос обвиняемого;
- решение организационных вопросов (получение по факсу ходатайства и необходимых копий материалов уголовного дела для решения вопроса о заключении под стражу);
- реализация судебной процедуры ареста (доставление в суд и лишение свободы до вынесения судом решения).
2) Основания задержания обвиняемого
При определении характера и объема сведений образующих основания задержания обвиняемого следует исходить из места, которое оно занимает в системе мер процессуального принуждения. Задержание обвиняемого предшествует применению меры пресечения в виде заключения под стражу, замещает его до получения судебного решения. Соответственно, основанием для задержания обвиняемого, находящегося в розыске, будет выступать наличие достаточных данных для решения вопроса об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу.
3) Условия задержания
Условия задержания обвиняемого это закрепленные в законе требования, направленные на обеспечение его правомерности посредством ограничения возможности его применения при наличии оснований только на определенных этапах производства по уголовному делу, в отношении определенных участников уголовно-процессуальных отношений, за совершение ими преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы.
Особый интерес вызывает вопрос о моменте возобновления предварительного расследования при обнаружении обвиняемого. Зачастую обвиняемый объявляется в розыск одновременно с приостановлением срока предварительного расследования, из чего следует, что на момент обнаружения разыскиваемого обвиняемого дело, по которому ему предъявлено обвинение, вероятнее всего, приостановлено. Основанная проблема, связанная с применением мер принуждения в случае обнаружения обвиняемого вызвана определением момента возобновления предварительного расследования.
Поскольку протокол задержания должен быть составлен в течение трех часов с момента доставления в служебное помещение, то за это время необходимо возобновить предварительное расследование и установить его срок. При обнаружении обвиняемого не по месту расследования выполнение данного предписания закона проблематично. Сотрудникам правоохранительных органов, обнаружившим лицо в удаленном от места расследования регионе, потребуется время на установление личности обвиняемого, его доставление в служебное помещение, сообщение об обнаружении инициатору розыска. Соответственно, следователь информируется о местонахождении обвиняемого по истечении какого-то времени, что фактически исключает своевременное возобновление предварительного следствия.
Реализация меры процессуального принуждения неминуемо повлечет возобновление предварительного следствия. Мы не можем настаивать на том, что задержание обвиняемого должно осуществляться по приостановленному уголовному делу, это было бы неверно. Вместе с тем, если решение о задержании обвиняемого было принято в ходе производства по уголовному делу, то начало его непосредственной реализации будет правомерным в рамках приостановленного дела. Мы исходим из того, что основания для задержания обвиняемого в этом случае оценивались следователем в рамках производства по уголовному делу.
Следует отличать момент принятие решения о задержании обвиняемого и его непосредственную реализацию. В случае приостановления дела принятое, но фактически не реализованное решение о задержании обвиняемого не отменяется. На правильность данной позиции указывает и включение задержания обвиняемого в главу «Приостановление и возобновление предварительного следствия». Косвенно об этом свидетельствует и то, что в соответствии с ч. 4 ст. 210 УПК РФ в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения.