ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.10.2020
Просмотров: 644
Скачиваний: 1
| 19
лезных ископаемых, редкоземельных металлов, минеральных ресурсов.
Приблизительная оценка запасов этих ресурсов превышает 2 трлн. дол-
ларов США. При строительстве железной дороги их капитализация
вырастет не менее чем на 50 %.
Рисунок 6. Транспортная инфраструктура развития Афганистана. Предложе-
ния России
Новые индустрии
Форсированная индустриализация Афганистана как новый вид
альтернативного развития предполагает два основных направления ра-
боты.
Первое
—
это
создание
новых
индустрий
крупной
промышленности
—
добывающей промышленности, химической, ма-
шиностроительной и других. Второе направление
—
это создание,
развитие и поддержка сетевых индустрий, основанных на традиционных
промыслах местного населения с целью формирования конкурентоспо-
20 |
собной модели выхода этих индустрий на международные рынки и ра-
боты на них.
К числу важнейших стратегических инвестиционных проектов
первого направления в рамках российского видения относятся следую-
щие.
Создание на основе Пянджского каскада ГЭС энергоёмкого
производственного химического комплекса по электролизу водо-
рода и изготовлению последующих переделов первичной
продукции. Основной продукцией этого комплекса станет чистый
водород, азот, азотные удобрения. Продукция будет потребляться
как в самом Афганистане, так и поставляться на экспорт, в том
числе
—
в страны Юго-Восточной Азии.
Также следует рассмотреть иные энергоемкие производственные
комплексы, которые способны конвертировать электроэнергию в конку-
рентоспособную и востребованную продукцию, обеспечив возвратность
инвестиций в гидроэнергетику в короткие сроки.
Необходимый размер инвестиций оценивается в 1,5 миллиарда
долларов США.
Освоение недр Афганистана,
создание горно-обогатительных
комбинатов, что станет возможным благодаря созданию железнодорож-
ных путей.
Рисунок 7. Трансафганская железная дорога позволит радикально расширить
горнорудную промышленность Афганистана
| 21
Обеспечение региона железнодорожной инфраструктурой, энер-
гетикой, сырьём создаёт условия для
создания перерабатывающих
производств, сборочных машиностроительных предприятий
, удо-
влетворяющих потребности как внутреннего, так и зарубежных рынков.
Помимо обозначенных большое значение будет иметь развитие
таких индустрий как сельское хозяйство и пищевая промышленность (в
особенности
—
птицеводство), производство овощей, сухофруктов,
хлопка и другой легальной сельскохозяйственной продукции, а также
продукции легкой промышленности. Данная работа будет опираться на
уже полученный обширный опыт международной поддержки развития
садоводства и выращивания шафрана как устойчивых альтернатив про-
изводству наркотиков.
Дальнейшей интенсивной проработки требуют такие направле-
ния, как разведка и организация добычи нефти и газа, модернизация
золотодобывающих предприятий, создание производств, обеспечиваю-
щих строительную индустрию.
Доступ к социально-культурной инфраструктуре
Альтернативное развитие Афганистана обязательно должно
включать в себя мощные программы в сфере медицины и образования,
обеспечения доступа граждан страны к базовой социально-культурной
инфраструктуре. Лишь около трети населения страны в настоящее время
умеют читать и писать, что является важнейшим фактором, препятству-
ющим и экономическому росту, и укреплению государственных
институтов.
Прежде всего, необходимо дальнейшее расширение сети общеоб-
разовательных учреждений и повышение уровня вовлеченности
афганских детей в программы среднего образования.
Параллельно необходимо опережающее развитие профессио-
нального образования. Это обусловлено необходимостью решить целый
ряд вопросов, прежде всего:
1.
Обеспечить кадрами первичную индустриализацию Афгани-
стана, включая как крупные предприятия (инженерные, рабочие кадры),
так и сетевые индустрии, которые должны опираться на специалистов в
сфере права, экономики и предпринимательства. Приступить к форми-
рованию в Афганистане университетской и академической науки,
ориентированной на задачи развития национальной экономики, рас-
смотреть вопрос о создании в Афганистане первого наукограда.
22 |
2.
Обеспечить устойчивость и самовоспроизведение образованно-
го слоя афганского общества как лидерской социальной группы
(подготовка педагогических кадров).
3.
Обеспечить временную занятость значительной массе молодых
афганцев, снизив давление на рынок труда.
В свое время СССР подготовил за 20 лет до 200 тысяч афганских
специалистов с высшим и средним специальным образованием. Не-
смотря на годы хаоса, эти люди и сегодня составляют важную часть
управленческого корпуса в Афганистане. Данный опыт необходимо по-
вторить на основе ресурсов и возможностей всего мирового сообщества.
Другое важнейшее направление
—
создание и развитие сети ме-
дицинских учреждений с целью обеспечить максимальный охват
населения услугами здравоохранения. Прежде всего, необходимо созда-
ние Центров матери и ребёнка, которые позволят резко снизить
высокую младенческую смертность в стране.
Особое значение будет иметь также дальнейшее развитие в Афга-
нистане
сети
реабилитационных
центров,
обеспечивающих
возвращение к нормальной жизни наркозависимых лиц, количество ко-
торых в стране уже давно превышает миллион человек.
Безопасность
Несмотря на последовательные усилия международного сообще-
ства 2013 год стал одним из самых кровавых с момента начала военной
операции в Афганистане. Сложная ситуация в сфере безопасности
представляет собой важнейший вызов эффективности программ альтер-
нативного развития, в том числе
—
программы форсированной
индустриализации страны.
Однако нельзя игнорировать тот факт, что свой вклад в подрыв
безопасности и стабильности в Афганистане вносят абсолютно разные
факторы, среди которых два имеют принципиальное значение. Это, во-
первых, стихийное и массовое сопротивление местного населения тому,
что многими воспринимается как иностранная оккупация страны. Во-
вторых, энергичная деятельность профессиональных террористов и уго-
ловных элементов, связанных не только с международными
преступными организациями, но и, прежде всего, с производством
наркотиков в Афганистане, а также с коррумпированными элементами.
Главным действием в отношении первого фактора являются меры,
направленные на национальное примирение, формирование доверия
между различными группами афганского общества.
| 23
В отношении угроз безопасности и стабильности Афганистана, а
также международному миру и безопасности, которые создают произ-
водство наркотиков, «крышевание» его представителями власти, а также
организованная преступность и профессиональная экстремистская дея-
тельность ряда организаций, должны быть приняты соответствующие
силовые меры. Они должны быть направлены на разрушение организа-
ционных структур наркопроизводства, преступности и экстремизма, что
позволит затруднить сбыт урожая наркотических культур и сделать этот
вид экономической деятельности менее привлекательным.
В этих целях необходимо и далее укреплять афганские силы без-
опасности. Главной задачей должно стать обеспечение их
технологического превосходства над противником за счет передачи тя-
желых вооружений, создания национальных Вооруженных Воздушных
Сил, совершенствования систем связи и т.д.
При этом необходимо помнить, что победа над насилием, экстре-
мизмом и преступностью в Афганистане может быть связана только с
созданием социальной базы легальной экономики, более мощной, чем
социальная база наркопроизводства. Безопасность в Афганистане может
быть обеспечена только через развитие.
Важнейшей задачей в обеспечении безопасности в Афганистане
и, в конечном счете, эффективности программ альтернативного разви-
тия является ликвидация той поддержки, которую находят
наркоторговцы и экстремисты, в рядах государственных органов управ-
ления в стране. Ключевую роль в решении этой задачи будет играть
создание необходимых институциональных рамок, обеспечивающих
прозрачность и эффективность управления усилиями в сфере альтерна-
тивного развития Афганистана.
Механизмы альтернативного развития
Афганистана
Всеобъемлющий международный план альтернативного развития
Афганистана на основе форсированной индустриализации может быть
разработан и реализован только при равноправном сотрудничестве пра-
вительства этой страны с международным сообществом. В то же время
необходимо осознать, что для реальной победы над производством
наркотиков в Афганистане, которое генерирует финансовые потоки,
превышающие размер ВВП этой страны, необходима концентрация
усилий и ресурсов мирового сообщества на тех мерах, которые действи-
тельно могут дать необходимый эффект.