ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 13524
Скачиваний: 28
386
Раздел IV. Борьба с преступностью
ступность как массовое явление. И только в том случае, когда,
во-первых, преступник отказывается от дальнейшего продолже
ния преступной деятельности, во-вторых, этим предупреждается
совершение более тяжкого преступления
1
, чем уже содеянное, а
также когда возмещается ущерб и оказывается содействие рас
крытию преступления. При этом узакониваются условия освобо
ждения от уголовной ответственности за уже совершенные менее
тяжкие преступления (похищение человека, терроризм, захват за
ложника, организация незаконного вооруженного формирова
ния, государственная измена и целый ряд иных преступлений).
Вот одна из схем «компромисса», изложенная в ст. 126 УК РФ и
ряде других: «Лицо, добровольно освободившее похищенного,
освобождается от уголовной ответственности, если в его действи
ях не содержится иного состава преступления». Другая схема из
ложена в примечании к ст. 198 «Уклонение физического лица от
уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюд
жетные фонды» в ред. Федерального закона от 25 июня 1998 г.
№ 92-ФЗ: «Лицо, впервые совершившее преступления, преду
смотренные настоящей статьей, а также статьей 194 или 199 на
стоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности,
если оно способствовало раскрытию преступления и полностью
возместило причиненный ущерб».
Строго говоря, в этих случаях речь идет об определенной
сделке между государством и преступником, но это, во-первых,
вынужденная сделка, во имя более оптимальных результатов
борьбы с преступностью, во-вторых, скорее «сделка-прощение»,
чем «сделка-компромисс»: преступника освобождают от уголов
ной ответственности вовсе не потому, что допускают при опреде
ленных условиях его преступное поведение.
Другими словами,
борьба с преступностью — это активное столк
новение общества и преступности в целях обеспечения господства за
кона и охраняемых им интересов, ценностей, норм поведения, это це
ленаправленная наступательная деятельность общества на саму пре
ступность, ее причины и условия.
Как отмечает Г. А. Аванесов, «в систему борьбы с преступно
стью входят: раскрытие преступлений и розыск преступников,
расследование преступлений, назначение и исполнение наказа
ния, прокурорский надзор за всей этой деятельностью, а также
обеспечение законности в данной сфере. Сюда, таким образом,
вливаются профилактика, предотвращение и пресечение престу-
1
См.:
Босхолов С. С.
Основы уголовной политики. М., 1999. С. 147—
149.
Глава 11. Общая характеристика борьбы с преступностью 387
плений»
1
. С. В. Бородин пишет: «Мы исходим из того, что борьба
с преступностью как социально-политическая категория есть це
ленаправленная деятельность, проводимая государством и обще
ством на основе материалистического понимания преступности и
ее причин»
2
.
Что касается
«контроля»,
то в русском языке это слово обозна
чает проверку чего-либо, кого-либо, наблюдение за кем-либо,
чем-либо с целью проверки. Использование этого понятия в кри
минологии до сих пор не было убедительным, о чем совершенно
обоснованно писал И. И. Карпец
3
.
В основе теории контроля лежит признание преступности
«нормальным» для общества явлением и объявлением задачи
общества не дать выйти преступности за определенную «нор
му». В 1896 г. Э. Дюркгейм написал, что преступность — нор
мальное явление, от которого обществу никогда не удастся из
бавиться, а ненормальным может быть лишь чрезмерный ее
рост и «излишек»: «Конечно, может случиться, что преступ
ность примет ненормальную форму; это имеет место, когда, на
пример, она достигает чрезмерного роста. Действительно, не
подлежит сомнению, что этот излишек носит патологический
характер. Существование преступности нормально лишь тогда,
когда она достигает, а не превосходит определенного для каж
дого социального типа уровня»
4
.
Э. Сатерленд значительное внимание уделял контролю пре
ступности, в качестве него рассматривал деятельность полиции,
правосудия, пенитенциарную практику и усилия различных
субъектов предупреждения преступлений, делая акцент на поли
цию
5
.
1
Аванесов Г. А.
Криминология. М., 1984. С. 335.
2
Бородин С. В.
Борьба с преступностью: теоретическая модель ком
плексной программы. М., 1990. С. 13.
3
Примером может служить и один из учебников «Криминология»,
где говорится, что «криминология — общетеоретическая наука о методах
контроля за преступностью и борьбы с ней (включая в понятие борьбы с
преступностью и ее предупреждение на всех стадиях и во всех вырабо
танных наукой и практикой формах)». Таким образом, авторы ввели
термин «контроль», но не отказались и от понятия «борьба». В итоге та
кая позиция стала уязвимой. Тем более что предупредительная деятель
ность включает такие меры социального контроля, которые представля
ют собой социально-системное воздействие общества и социальных
групп на личность и малые группы.
4
Дюркгейм Э.
Метод социологии. Киев; Харьков, 1899. С. 72.
5
См.:
Sutherland E.
Criminology. Philadelphia, 1924;
Idem.
Principles of
Criminology. Chicago, 1955.
388
Раздел IV. Борьба с преступностью
Во второй половине XX в. в данное понятие стал вкладывать
ся более широкий смысл, к контролю преступности стали отно
сить программирование социального развития, улучшение жиз
ни, научные исследования проблем преступности. Но некоторые
ученые при этом предлагали отказаться от термина «контроль»
как не вполне адекватного и обратиться к концепции уголовной
политики, разработанной Ф. Листом
1
.
«Противодействие»
в целом трактуется как уничтожение дру
гого действия либо «идти наперекор чему-либо», «мешать чему-
либо». Очевидно, что данный термин не отражает суть рассмат
риваемой деятельности. Во-первых, не только государство «ме
шает» преступности, но и преступность — обществу, государству,
причем активно и целенаправленно. Во-вторых, рассматривае
мый термин не охватывает всего комплекса мер воздействия на
преступность как на социальное явление со сложным причинно-
следственным комплексом, в том числе недопущение нарушения
уголовного закона, а в случаях его нарушения применения к ви
новному мер государственного принуждения.
Аналогично может быть оценен и термин
«воздействие на пре
ступность»
2
,
ибо воздействие — это все-таки одностороннее дей
ствие, направленное на кого-либо или что-либо с целью добить
ся чего-либо. Но многие преступники активно сопротивляются,
стремятся предотвратить такое воздействие и сами наступают на
общество. В этом случае речь идет о
противоборстве
двух сторон.
Что же касается предупреждения преступности, то оно, как будет
показано далее, вовсе не означает компромисса с ней: речь идет
об упреждающей стороне борьбы, о ликвидации либо нейтрали
зации причин и условий. К тому же общество, каким бы гуман-
1
См.:
Martin F., Williams A.
The Application of Modem Techniques of
Resource Allocation in the Field of Crime Problems. Strasbourg, 1973. P. 3.
Анализ теории контроля дается в работах:
Иншаков С. М.
Зарубежная
криминология. М., 1998; гл. 16 учебника «Криминология» (под ред.
А. И. Долговой. М, 1997).
2
«Воздействие на преступность — родовое понятие, характеризую
щее многогранный процесс противостояния общества и преступности.
Любое влияние на общественно опасное явление (предупреждение,
борьба, контроль) есть воздействие. В этом смысле воздействие пред
ставляет собой элементарную основу социального отрицания преступно
сти. Содержание термина «воздействие» является очень широким.
С. И. Ожегов воздействие определил как действие, направленное на ко
го-либо (что-либо) с целью добиться чего-нибудь. Такое широкое толко
вание данного термина не случайно», — пишет С. М. Иншаков (см.:
Российская криминологическая энциклопедия. М, 2000. С. 45). См. так
же: Комплексное изучение системы воздействия на преступность. Л.,
1978.
Глава 11. Общая характеристика борьбы с преступностью 389
ным и снисходительным оно ни было, не может себе позволить
роскошь допускать преступное поведение, а тем более организа
торов, активных участников продуманной преступной деятельно
сти, эффективно его не пресекать и не применять к виновным
самые строгие меры государственного принуждения. Оно за эту
снисходительность будет платить десятками тысяч жизней, здо
ровьем, честью, достоинством, спокойствием, имуществом своих
членов. Да и граждане не потерпят правительства, которое лиша
ет их права не стать жертвой преступлений. Преступность и по
литика тесно взаимосвязаны.
Сдержанность в борьбе с преступностью, недоведение ее до
состояния войны призывают проявлять те авторы, которые по
лагают, что обвиняемый и потерпевший со временем легко ме
няются местами и карающий меч затем может обрушиться на
тех, кто призывает к войне с преступностью. В общем, «не суди
те, да не судимы будете». Надо сказать, что это теория крайнего
криминологического пессимизма. Он, конечно, сформировался
не на пустом месте. К сожалению, основой для этого была исто
рия нашей страны и, кроме того, история других государств с
нестабильным политическим режимом. Но, может быть, осто
рожность действительно требует не так уж рьяно бороться с те
ми, кто преступает закон: а вдруг завтра они окажутся у кормила
власти? а вдруг любой из нас завтра окажется на скамье подсу
димых? Можно, конечно, жить, опасаясь всего, но вот вопрос:
удастся ли дожить свой век и не стать жертвой преступника? Не
лучше ли разрабатывать и реализовывать меры по обеспечению
стабильности политического и правового режима в государстве,
созданию криминологически, социально обусловленного и эф
фективного законодательства, надежной системы охраны прав и
законных интересов граждан? Ряд авторов ссылаются на христи
анские заповеди, общечеловеческие ценности, но ведь, еще раз
подчеркнем, психология, лежащая в основе преступного поведе
ния, находится с ними в противоречии, причем непримиримом,
во всяком случае с позиции лиц, сознательно и устойчиво пре
ступающих уголовно-правовой запрет. Прощение, которое толь
ко облегчает участь преступников, но не способно изменить их
поведение, ведет к сокращению ареала общечеловеческих ценно
стей и даже уничтожению общества как
цивилизованного,
осно
ванного на указанных идеалах и ценностях.
Любое цивилизованное общество противостоит преступности,
а иначе оно просто не сохранит себя как таковое. Но одновре
менно, разумеется, это противостояние должно осуществляться в
рамках закона, носить цивилизованные формы, причем не толь-
390
Раздел IV. Борьба с преступностью
ко по отношению к лицам, совершившим преступления, но и к
потерпевшим.
Упорядочение понятийного аппарата, теоретических положений
является неотъемлемой частью разработки концепции борьбы с
преступностью, имеет не только научное, но и важное практиче
ское значение.
Таким образом, следует вести именно «борьбу с преступно
стью», причем в полном ее объеме. Последнее очень важно, так
как некоторые критики использования понятия «борьба» свою
аргументацию строят на том, что борьба — это только насилие
без аналитической деятельности и предупреждения, а увлечение
борьбой зачастую связано с произволом и беззаконием
1
. Весь во
прос в том, как понимать борьбу: можно драться на кулаках без
всяких правил, а можно — с использованием интеллектуального
потенциала, аналитической деятельности, воздействия на причи
ны и условия противоборствующего поведения другой стороны,
пресечения общественно опасного поведения и наказания винов
ных, причем в рамках закона и при постоянном совершенствова
нии правовой базы.
Таким образом, борьбу с преступностью следует вести в пол
ном ее объеме
2
.
§ 2. Задачи и основополагающие начала
борьбы с преступностью
Какова же даже не задача, а сверхзадача борьбы с преступно
стью? Можно ли всерьез рассчитывать на окончательную победу
над ней? Эти вопросы задавали себе многие авторы на протяже
нии всей истории человечества. Фрэнк Таненбаум в 1943 г. пи
сал: «Преступность вечна так же, как и общество... Чем сложнее
оно становится, тем труднее в нем индивиду и тем более частыми
являются его срывы»
3
.
Дж. Флорита считал, что преступность, как и грех, — нор
мальное явление в обществе, ненормальны придуманные людьми
санкции и законы
4
.
1
См.:
Босхолов С. С.
Основы уголовной политики. М., 1999. С. 38—
41.
2
Упорядочение понятийного аппарата, теоретических положений
является неотъемлемой частью разработки концепции борьбы с преступ
ностью, имеет не только научное, но и важное практическое значение.
3
Цит. по кн.:
Фокс В.
Введение в криминологию. С. 7.
4
Идеи о преступности как «нормальном явлении» в конце XX в. раз
вивались рядом криминологов в России.