Файл: Kriminologia_A_I_Dolgova.pdf

446 

Раздел IV. Борьба с преступностью 

Роль криминолога в общем предупреждении преступности сво­

дится к следующему: 

Во-первых, он предоставляет информацию о причинности и 

детерминации преступности в определенный период, указывает, 

какие именно взаимодействия каких обстоятельств просматрива­

ются за преступностью и могут оцениваться как криминогенные. 

Данная информация затем прорабатывается экономистами, со­

циологами и иными специалистами, служит ориентиром для со­

вершенствования общественных отношений в процессе разработ­

ки программ преобразований, целевых программ экономическо­

го, социального и иного развития страны. 

Во-вторых, криминолог привлекается в качестве консультанта 

при разработке различных программ развития и оздоровления 
общества. Например, для предварительной оценки общепреду­
предительной результативности мер по совершенствованию сис­

темы контроля в обществе или программ помощи детям, или 
оценки того, насколько полно учтены специальные рекоменда­
ции по совершенствованию борьбы с преступностью. В этом слу­
чае ему нельзя увлекаться рекомендациями относительно того, 
что надо делать, вытекающими из его здравого смысла. Результа­
ты криминологических исследований позволяют ему прежде все­
го указывать на то, чего делать нельзя. Это то, что обусловливало 
изучавшуюся им преступность. Устранение конкретных причин и 
условий криминальных явлений может осуществляться разными 
путями. Эти пути избираются с учетом экономических и иных 
характеристик общества, тенденций его развития. 

В-третьих, криминолог проводит по поручениям заинтересо­

ванных организаций криминологическую экспертизу проектов 
программ социально-экономических преобразований и иных за­
конопроектов. В этом случае он отвечает на вопрос, как скажется 
на причинном комплексе преступности и в конечном счете на ней 

самой принятие того или иного закона, программы приватизации 
и т. п. Или как скажется на системе борьбы с преступностью и, 
следовательно, на преступности увеличение численности подраз­

делений внутренних войск, реорганизация тех или иных правоох­

ранительных органов. Ответы на указанные вопросы даются исхо­

дя из результатов криминологических исследований взаимосвязей 

преступности с соответствующими обстоятельствами. 

Под

 криминологической экспертизой

 понимается исследование 

и оценка специалистами-криминологами соответствия докумен­

тов или конкретной деятельности научно обоснованным требова­

ниям борьбы с преступностью, определение допустимости их 
принятия или изменения, или реализации, продолжения с пози-

Глава 13. Предупреждение преступности 

447 

ции возможного воздействия на преступность, определяющие ее 

обстоятельства, а также на состояние борьбы с преступностью. 

На криминологическую экспертизу могут направляться про­

екты законов, указов Президента Российской Федерации, поста­

новлений Правительства Российской Федерации, постановлений 

Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Ар­

битражного Суда Российской Федерации, носящих нормативный 

характер, и других подзаконных нормативных правовых актов, а 

также вступившие в законную силу указанные нормативные ак­

ты, если ставится вопрос об их изменении или отмене. 

Проведение криминологической экспертизы обязательно при 

рассмотрении и принятии проектов законов и иных норматив­

ных правовых актов по вопросам, непосредственно затрагиваю­

щим борьбу с преступностью и систему данной борьбы. 

Специалист-криминолог — лицо, обладающее специальными 

криминологическими познаниями, имеющее диплом кандидата 

или доктора юридических наук по специальности «криминоло­

гия» либо аттестат старшего научного сотрудника, доцента, про­

фессора по той же специальности, либо занимающееся кримино­

логическими исследованиями или преподаванием криминологии 

и аттестованное по соответствующей должности при участии 

специалистов-криминологов. 

Криминологическая экспертиза может быть поручена одному 

специалисту-криминологу, или нескольким, или криминологиче­

скому подразделению научно-исследовательского учреждения 

либо высшего учебного заведения, или сотрудникам подразделе­

ний криминологической службы, если такие имеются, или про­

фессиональной организации криминологов, зарегистрированной 

в законном порядке, если ее уставные документы предусматрива­

ют полномочия в проведении такой экспертизы. 

В необходимых случаях специалисты-криминологи пользуют­

ся консультациями других специалистов и используют их выводы 

для обоснования своего заключения с соответствующими ссыл­

ками. Если криминолог придет к выводу о необходимости более 

широкого исследования поставленных ему вопросов, оценки за­

конопроектов и других нормативных правовых актов с более ши­

роких позиций, он ставит перед заказчиком вопрос о необходи­

мости расширения рамок исследования и проведении комплекс­

ной экспертизы с приглашением других специалистов. 

При выборе конкретных экспертов учитывается их кримино­

логическая специализация, квалификация, личная незаинтересо­

ванность в соответствующем проекте или действующем норма­

тивном правовом акте, способность провести объективное и про­

фессиональное исследование. 

448 

Раздел IV. Борьба с преступностью 

Решение о назначении экспертизы носит письменный характер, 

в нем указываются вопросы, поставленные перед экспертом, 

субъект криминологической экспертизы, срок и условия ее про­

ведения, размер оплаты связанных с ней расходов и услуг экс­

пертов. 

Получившие соответствующее решение специалист-кримино­

лог или организация обязаны сообщить вынесшему это решение 
должностному лицу или органу о безусловном принятии реше­

ния к исполнению, либо о принятии его к исполнению при со­
блюдении дополнительных условий, которые формулируются в 
письменном сообщении, либо о невозможности проведения дан­
ным специалистом экспертизы с указанием мотивов такого ре­
шения, либо о целесообразности проведения иной экспертизы, в 

том числе комплексной. 

Дополнительные условия рассматриваются тем органом или 

должностным лицом, которое приняло решение о проведении 

криминологической экспертизы, в необходимых случаях при уча­

стии специалиста-криминолога, и затем этот специалист извеща­
ется либо о принятии дополнительных условий и подтверждении 

поручения ему провести экспертизу, либо об отклонении допол­
нительных условий и принятии иного решения, касающегося 
криминологической экспертизы. 

Факт принятия поручения о проведении криминологической 

экспертизы оформляется договором, подписываемым обеими 
сторонами. Споры, вытекающие из данного договора, рассматри­

ваются судом по иску одной из сторон, подписавших его. 

В целях обеспечения объективности криминологического экс­

пертного заключения целесообразно ввести опосредующий меж­

ду заказчиком и экспертом орган — организатора проведения 

криминологической экспертизы. Тогда не заказчик будет подби­
рать экспертов, не заказчик будет оценивать соответствие требо­
ваниям закона, объективность и всесторонность проведенной 

экспертизы, а созданный орган. Известно, что нередко сам под­
бор экспертов может определить характер их заключения. Это 

важно иметь в виду в условиях интенсивного лоббирования зако­
нодательной деятельности и отсутствия закона о лоббировании, 
который мог бы поставить это явление в правовые рамки. 

§ 4. Специальное предупреждение преступности 

Специальное предупреждение преступности

 — система воздей­

ствия на процессы детерминации и причинности преступности, 

касающиеся отдельных социальных групп, сфер деятельности и 

Глава 13. Предупреждение преступности 

449 

объектов, характеризующихся повышенной вероятностью совер­

шения преступлений. Особое внимание уделяется тем, которые 

могут быть особо привлекательными для преступников, либо 

тем, в которых сосредоточиваются, формируются и действуют 

преступники. 

В литературе встречается и другой подход к специальному 

предупреждению: «...можно определить специальное предупреж­

дение преступлений как целенаправленный процесс использова­

ния криминологических знаний и навыков для регулирования 
поведения людей в целях соблюдения уголовно-правовых норм»

1

. 

Поэтому употреблялся термин «специально-криминологическое 

предупреждение». Такой подход преобладал на первых этапах 
возрождения криминологии в России и подчеркивал необходи­
мость целенаправленного использования данных криминологии. 
Однако позднее представление об общем и специальном преду­
преждении преступности стало полнее соотноситься с устранени­
ем процессов причинности и детерминации преступности на раз­
ных уровнях: мета-, макросреды, социально-государственной 

среды (общее предупреждение) и среды среднего уровня, выде­
ляемой по специфически криминологическим критериям (специ­
альное предупреждение)

2

, микросреды (индивидуальное преду­

преждение). 

При специальном предупреждении преступности на основе кри­

минологических исследований выделяются повышенно-криминоген­
ные и повышенно-виктимные социальные группы, сферы деятельно­
сти и объекты. 

К повышенно-криминогенным группам, например, относятся 

несовершеннолетние из неблагополучных семей; лица без опре­

деленного источника дохода; группы населения, находящиеся за 

чертой бедности, легальные доходы которых не могут обеспечить 
их существования. К повышенно-виктимным — сферы деятель­

ности, связанные с денежным и валютным обращением, либо ре­
гионы с интенсивными миграционными потоками и т. п., субъ­

екты, которые наиболее не защищены от физического насилия — 

дети и т. п.; владельцы капиталов и такие объекты, как хранили­

ща ценностей. 

1

 Жалинский А. Э.

 Специальное предупреждение преступлений в 

СССР. Львов, 1976. С. 106. См. также:

 Шестаков Д. А., Бурлаков В. Н. 

Специальная профилактика преступлений: проблемы и перспективы // 

Вестник Ленинградского университета. Сер. 6. Вып. 4. Л., 1990. С. 118— 

120. 

2

 См.:

 Кудрявцев В. Н.

 Правовое поведение: норма и патология. М., 

1982. С. 241-242. 

450 

Раздел IV. Борьба с преступностью 

Специалисты в области виктимологии

1

 выделяют «ролевую» 

виктимность: 

а) обусловленную недостатками лица и сложностью выпол­

няемой им роли; 

б) вытекающую из сложности деятельности, тех ситуаций, в 

которых оказывается данное лицо. Под «личностной» виктимно-

стью понимается личностная характеристика, повышающая ве­

роятность стать жертвой преступления

2

. 

Как отмечает Н. С. Черных, существует двухуровневость объ­

екта виктимологической профилактики: 

1) все виды виктимности; 

2) личность (конкретные личностные качества, обуславливаю­

щие личностную виктимность) и общественные отношения, обу­

славливающие ролевую и социальную виктимность. 

К субъектам виктимологической профилактики этот автор от­

носит: 

1) государственные и общественные органы (в том числе вик-

тимологические общества, которые имеются во многих зарубеж­

ных странах и в России); 

2)граждан. 

В качестве специальных субъектов выступают и государствен­

ные органы (виктимологические службы и подразделения госу­

дарственных структур), и общественные организации, главная 

функция которых — виктимологическая профилактика, и специ­

альные виктимологические издания. Выполнение функций вик­

тимологической профилактики базируется в том числе на норма­

тивно-правовых актах

3

. 

Предупреждение преступности носит всегда дифференциро­

ванный характер — учитываются особенности отдельных видов 

преступности и их детерминации, в том числе причинности. Раз­

рабатываются, например, программы предупреждения преступ­

ности несовершеннолетних, или преступности в сфере добычи и 

1

 В 1917 г. Георг Клейнфеллер впервые опубликовал результаты ис­

следований о роли потерпевшего в механизме преступного поведения. 

Затем получило развитие новое направление исследований — виктимо-

логия (от лат. victima — жертва). 

2

 См.:

 Черных N. С.

 Виктимологическая профилактика преступлений 

военнослужащих // Преступность и законодательство. М, 1997. С. 354— 

365; Российская криминологическая энциклопедия. М., 2000. 

3

 См.:

 Черных Н. С.

 Виктимологическая профилактика преступле­

ний // Российская криминологическая энциклопедия. М., 2000. С. 101 — 

102. См. также гл. 12, написанную А. И. Александровым, в кн.: Крими­

нология / Под ред.

 А. И. Долговой.

 М., 1997;

 Рыбальская В. Я.

 Кримино­

логия. Иркутск, 2000.