ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 13520
Скачиваний: 28
466
Раздел IV. Борьба с преступностью
Для реализации воздействия на указанные категории лиц под
разделения по делам несовершеннолетних принимают следую
щие меры:
взаимодействуют с органами социальной защиты, занятости
населения, образования, здравоохранения, трудовыми коллекти
вами, общественными объединениями, благотворительными и
иными фондами в целях активизации предупреждения правона
рушений несовершеннолетних;
вызывают несовершеннолетних, родителей либо лиц, их заме
няющих, а также приглашают иных лиц по делам и материалам,
находящимся в производстве милиции, для выяснения обстоя
тельств, связанных с правонарушениями подростков, получают
от них необходимые сведения, объяснения, документы;
посещают несовершеннолетних правонарушителей по месту
их жительства, учебы, работы, проводят профилактические бесе
ды с ними, родителями и иными лицами, отвечающими за вос
питание и поведение подростков;
задерживают и доставляют подростков в центры временной
изоляции несовершеннолетних правонарушителей по основани
ям, предусмотренным действующим законодательством и норма
тивными актами МВД России;
проводят предусмотренные уголовно-процессуальным законо
дательством действия по материалам в отношении несовершен
нолетних, совершивших общественно опасные деяния до дости
жения возраста привлечения их к уголовной ответственности;
в соответствии с действующим законодательством осуществ
ляют меры по контролю за несовершеннолетними, осужденными
к лишению свободы условно или освобожденными от уголовной
ответственности с применением принудительных мер воспита
тельного воздействия;
в неотложных случаях направляют детей и подростков, остав
шихся без родительского попечения, в учреждения органов соци
альной защиты населения, здравоохранения для оказания меди
цинской помощи несовершеннолетним правонарушителям, упот
ребляющим спиртные напитки, наркотические и другие средства,
влекущие одурманивание;
направляют в государственные органы, на предприятия, в уч
реждения, организации и общественные объединения информа
цию об обстоятельствах, способствующих правонарушениям под
ростков, и предложения по устранению этих обстоятельств.
Специфично индивидуальное предупреждение преступного
поведения в тех случаях, когда отсутствует информация о лицах,
которые уже совершают преступления, но эти преступления еще
Глава 15. Криминологическое прогнозирование
467
не раскрыты, и лица могут продолжать преступную деятельность.
Источниками такой информации служат прежде всего:
книги (журналы) учета происшествий, задержанных и достав
ленных в дежурные части органов внутренних дел;
уголовные дела, материалы об отказе в возбуждении уголов
ного дела или о его прекращении;
материалы об административных или других правонарушениях;
приговоры судов;
сообщения, извещения, иные материалы милиции, исправи
тельных учреждений, специальных учебно-воспитательных учеб
ных заведений, подразделений органов внутренних дел, суда,
прокуратуры;
заявления и письма граждан;
сообщения государственных, негосударственных органов и
организаций;
сообщения в печати, по радио, телевидению и т. д.
Выявление лиц, которые могли совершить преступление и про
должать преступную деятельность, основано на осведомленности
о тех людях, вероятность криминального поведения которых про
гнозируется как высокая, на знании закономерностей детермина
ции, причинности преступной деятельности и ее развития.
Глава 15. Криминологическое прогнозирование
§ 1. Понятие и предмет криминологического прогнозирования.
§ 2. Виды криминологического прогнозирования.
§ 3. Методы криминологического прогнозирования
§ 1. Понятие и предмет криминологического прогнозирования
Криминологическое прогнозирование
— это систематическое
получение информации о будущем состоянии криминологиче
ской обстановки на основе использования научных методов и
процедур.
Криминологическая обстановка
вбирает в себя и состояние пре
ступности (понимаемое как комплексная характеристика, вклю
чающая в себя количественные и качественные параметры), и
криминогенную ситуацию — систему детерминирующих преступ
ность факторов, и криминальную деятельность как разновидность
деловой активности (бизнеса), и личностный криминогенный по
тенциал (состояние и динамику развития криминалитета, его со
циального, политического и экономического влияния), и викти-
468
Раздел IV. Борьба с преступностью
могенный потенциал (прогнозируемые группы риска и типичные
реакции потерпевших на совершение преступлений), и реагиро
вание государства и общества на преступные проявления в обо
зримом будущем — все, что имеет отношение к наиболее общест
венно опасному поведению, его последствиям и социальным ре
акциям на эти проявления.
Криминологическое прогнозирование представляет собой раз
новидность социального предвидения, а точнее — научного
предвидения в сфере борьбы с преступностью.
Во-первых, криминологическое прогнозирование носит
науч
ный
характер. Данное обстоятельство требует выделения потому,
что существует ненаучное (обыденное, интуитивное) предвиде
ние. Ненаучное предвидение получает воплощение в предчувст
виях (предвосхищениях), предугадываниях (догадках), которые
не основаны на специальном научном исследовании, а являются,
как правило, результатом приобретенного жизненного опыта.
Ясно, что интуиция не может быть равноценной заменой про
гнозированию: предвидение, основанное на интуиции, является
вынужденным, своего рода ступенькой к прогнозу, поскольку
теорией еще не предложены соответствующие научно обоснован
ные рекомендации.
Нельзя признать научным и паранаучное предвидение, кото
рое сводится к оккультным приемам получения информации о
будущем. Оккультное предвидение, известное с древнейших вре
мен в виде астрологических прогнозов, различного рода предска
заний и прорицаний жрецов, оракулов, колдунов, магов, шама
нов и пр., в настоящее время представлено в деятельности их
«наследников» (экстрасенсов, парапсихологов, астрологов, ок
культистов различного рода). В настоящее время таким прогно
зам уделяется большое внимание во многих средствах массовой
информации, причем характерно, что эти прогнозы претендуют
на обобщения в таких важных сферах, как политика, экономика.
Не является исключением и состояние преступности, динамика
и характер преступных проявлений. Оккультное предвидение не
редко пытается спрятаться за специальную терминологию, раз
личные теории околонаучного мифотворчества. В качестве при
мера здесь можно упомянуть теорию «всемирного информацион
ного банка данных» (мировых полей сознания), в котором якобы
содержатся все сведения об уже свершившихся, происходящих в
настоящем и будущих событиях.
Научность криминологического прогнозирования определяет
ся использованием информации, процесс получения которой
«прозрачен» и доступен в принципе каждому человеку — для этого
не нужно никакой «избранности» и экстраординарности. Научные
Глана 15. Криминологическое прогнозирование
469
сведения всегда могут быть проверены и перепроверены. Способы
и приемы, которые применяются при этом, апробированы науч
ной практикой, внедрены в социальную действительность, полу
ченные результаты интерпретируются без нагромождения ложных
конструкций. Следовательно, научность прогнозирования обеспе
чивается апробированным арсеналом методов и процедур.
Криминологическое прогнозирование как научное предвиде
ние — это
систематическая
деятельность. С теоретической точки
зрения в этом реализуется прогностическая функция криминоло
гии, которая присуща данной науке (как и любой другой) наряду
с другими «науковедческими» функциями — описательной, объ
яснительной и прагматической. В практическом плане управле
ние процессами борьбы с преступностью (как на стратегическом
уровне, так и на тактическом) предполагает постоянное получе
ние прогностической информации
1
.
Предмет криминологического прогнозирования
в соответствии с
предметом криминологии включает в себя: преступность, ее де
терминацию, личность преступника, криминальную деятельность
и криминологическую политику.
1.
Преступность как предмет криминологического прогнозирова
ния изучается с точки зрения закономерностей развития, соотно
шения регистрируемой и латентной ее частей, динамики количест
венных параметров и качественных характеристик.
При этом учи
тывается, что преступность — система. С. Е. Вицин определял ее
как динамическую систему, множество элементов которой в виде
актов преступного поведения и лиц, их совершивших, образует
стохастическую (случайную), сложную, гетерогенную (разнород
ную), с многократно расчлененной структурой статистическую
совокупность, характеризуемую в определенных пространствен
но-временных рамках системой свойств и параметров
2
. Но разви
тие преступности в России заставляет внести некоторые коррек
тивы в этот подход.
Во-первых, преступность как система становится менее сто-
хастичным процессом, все более приобретая черты управляемо
сти со стороны профессиональных преступников. Проиллюстри-
1
«Научное криминологическое прогнозирование — процесс итера
тивный (постоянно повторяющийся) и по сути своей непрерывный, тре
бующий систематических уточнений по мерс новых данных о преступ
ности, ее причинах, о деятельности по предупреждению преступности и
профилактике преступлений», — справедливо замечает Г. А. Аванссов
(см.:
Аванесов Г. А.
Криминология. Прогностика. Управление. Горький,
1975. С. 156).
2
См.:
Вицин С. Е.
Системный подход и преступность. М., 1980.
С. 45.
1 6 Криминология
470
Раздел IV. Борьба с преступностью
ровать это замечание можно на примере организованной пре
ступности, которая в настоящее время контролирует многие
сферы криминального бизнеса и оказывает ощутимое воздейст
вие на лиц, не входящих в состав преступных организаций.
Во-вторых, преступность утрачивает черты гетерогенности и
становится все более гомогенной (однородной). Свидетельством
этому является активный процесс смыкания общеуголовной и
экономической преступности, экономической и властно-элитной
преступности, транснациональной и политической преступности.
В-третьих, преступность как статистическая совокупность
представляет собой выборку из общего числа преступлений, при
чем, как справедливо отмечает В. В. Панкратов, выборку не репре
зентативную
1
. И дело здесь не в том, что неизвестен объем гене
ральной совокупности — всей преступности (правильно указывает
С. Е. Вицин, что объем генеральной совокупности применительно
к преступности всегда будет неизвестным), а в том, что указанная
выборка в значительной степени формируется тенденциозно, ис
ходя из соображений «доступности» объекта уголовно-правового
воздействия.
Все это указывает на то, что прогнозирование преступности
представляет собой задачу, требующую предварительного теоре
тического анализа и уточнения возможностей ее выражения в
прогностических оценках. Это в свою очередь определяет сте
пень доверия к получаемой информации о будущем состоянии
преступности.
2. Детерминанты преступности, включая ее причинный комплекс
и более отдаленные факторы, анализируются и прогнозируются с
позиций системного подхода, в том числе в аспекте «самовоспроиз
водящего эффекта» преступности, когда она сама себя репродуциру
ет как система относительно гомеостатичная и целеустремленная.
Целеустремленность детерминации преступности в современной
России — принципиальный методологический факт. Это означает
не только приоритет субъективного фактора перед внешними об
стоятельствами. Целеустремленность детерминации преступности
характерна для современной России, поскольку избранная стра
тегия реформ изначально криминогенна.
Следует учитывать и личностный характер детерминации пре
ступности. Несмотря на статистический характер преступности,
этот феномен представляет собой «результирующую» личностных
выборов. Кроме того, личность того или иного государственного
деятеля, администратора оказывает существенное воздействие на
1
См.:
Панкратов В. В.
Методология и методика криминологических
исследований. М., 1972. С. 101.