Файл: Фалин В. - Конфликты в Кремле. Сумерки богов по-русски (Секретная папка) - 1999.pdf

Приложение  7 

О  ВАЛЮТНОМ  ПОЛОЖЕНИИ  СССР

Д окладная  записка  Г.В.  Писаревского  и 

В.М.  Ф али на.

Июнь  ~Т987  года

В  последние два года произошло резкое ухудше­

ние международных расчетов  СССР.  Внешний долг 
страны в свободной валюте превысил  25 млрд.  руб., 
по  клирингу  (Индия,  Финляндия,  Югославия, 

КНР,  Египет)  —  2  млрд.  руб.  К  1990  г.  ожидается 

образование  задолженности  в  переводных  рублях 
перед странами СЭВ.  Стала опасной и структура за­
долженности,  где преобладают краткосрочные обя­
зательства.

Более  того,  с  начала  1988  г.  эти  негативные  яв­

ления  стали лавинообразно  нарастать.

Справочно:

 Общая внешняя задолженность СССР 

в  1,5 раза превышает годовой объем его экспорта на 
свободную валюту.  В  1988 г.  на оплату долгов было 
зарезервировано  10,3  млрд.  руб.,  или  60%  всей 
валютной  выручки.  Однако  90%  этих  средств  при­
шлось  потратить  уже  в  I  кв.  года,  когда  долговые 
платежи  в  2,6  раза  превысили  экспорт.  Дефицит 
платежного  баланса  страны,  запланированный  на 

конец

  1988  г.  в  сумме  8  млрд.  руб.,  уже  на 

1  апреля

305

достиг  10,9  млрд.  руб.  Он  заведомо  не  может  быть 

покрыт  имеющимися  экспортными  фондами.

Это  означает:

а)  что  страна  лишена  контроля  над  более  чем 

половиной  своей  валютной  выручки,  а  сама  вне­
шняя  торговля  (с  учетом  массовых закупок продо­
вольствия  и  ширпотреба)  теряет  свою  роль  в  тех­
нической  модернизации  народного  хозяйства;

б)  что  Советский  Союз  входит  в  спираль  само­

возрастающей задолженности.  Новые кредиты идут 

на погашение старых,  не оставляя следа в развитии. 
Фактически  наша  ситуация  напоминает  долговое 

положение  развивающихся  стран;

в)  что  страна  находится  на  грани  утери  своей 

международной  кредитоспособности.  Впервые  в 

истории  нам  нечем  платить  по  части  уже  заклю­
ченных  контрактов.

Такая  информация  остается  пока  «подспудной» 

ввиду секретности нашего  платежного  баланса.  Но 
этот  секрет  нельзя  удержать  надолго.

Справочно:

  Главной  причиной  возникшего  кри­

зиса  является  энергосырьевая  структура  советско­

го экспорта,  уязвимая к колебаниям конъюнктуры. 
Только  за  1985—1987  гг.  из-за  снижения  мировых 

цен  сырья  мы  недосчитались  17,7  млрд.  руб.  экс­
портной  выручки.  Еще  на  3  млрд.  руб.  «наказало» 

нас  падение  курса доллара.

Изменение  структуры  советского  экспорта  по­

требует  времени.  Поэтому  в  данной  области  нуж­
ны 

срочные  целевые  меры.

  Они  предпринимаются, 

но,  как  представляется,  не  совсем  в  том  направ­
лении.

306

Справочно:

  Ужесточается  контроль  над  ввозом 

промышленного  оборудования.  В  экспорте  основ­
ные  усилия  направляются  на  восполнение  недопо­
ставки  запланированных  грузов.  Однако,  сами  по 
себе,  эти  меры  могут  закрыть  едва  10%  «дыры»  в 
нашем  платежном  балансе.  В  I  кв.  1988  г.  недопо­
ставки  составили  всего  162  млн.  руб.,  тогда как за­

долженность  выросла  на  2,5  млрд.  руб.

Очевидно, здесь необходимы не частичные адми­

нистративные  акции,  а  масштабные 

политические

решения.

  В перспективе  —  это действительно  рабо­

тоспособный внешнеэкономический механизм, 

за ­

глубленный

 во внутренний хозяйственный механизм 

страны.  Пока  они  плохо  стыкуются,  работают  ра­
зобщенно.  Немедленными, чрезвычайными мерами 
могли бы  быть:

а) сведение до минимума развращающего импор­

та  зерновых.  При  этой  «палочке-выручалочке»  мы 

никогда не научимся беречь свой собственный уро­
жай.  Ориентировочная  экономия  может  составить 

до  2  млрд.  руб.;

б)  крупный маневр  в  системе  распределения  то­

варных фондов,  снятие с внутреннего рынка значи­

тельных партий товаров (нефть, нефтепродукты, лес, 
уголь,  химикаты,  лом,  вторсырье,  хлопок,  рыба, 

автомобили),  способных  найти  сбыт  за  рубежом. 
К  ограничению  внутреннего  потребления  во  имя 
экспорта прибегают ныне  все страны-должники.

Вместе  с  тем  с  возникшей  проблемой  нужно 

обращаться  уже  не  только  как с 

торговой,

  а  имен­

но  как  с 

долговой,

  т.  е.  искать  ее  специфические 

решения.

307

Справочно:

  Страны-должники  прибегают  в  этой 

области:

а)  к рассрочке  и  реконсолидации  своих долгов;
б)  к  их  конверсии  в  иностранные  капиталовло­

жения  в  свою  экономику;

в)  к продаже  своих  зарубежных  активов.
Первый  путь  лишь  увеличивает  и  удорожает  за­

долженность  и  потому  для  нас  нерационален.  Но 
два других,  как представляется,  могут быть исполь­

зованы:

а)  можно  прибегнуть  к  конверсии  части  наших 

долговых  обязательств  через  продажу  их  банками- 

кредиторами  зарубежным  компаниям,  намерен­
ным  вложить  свои  деньги  в  СССР.  Техника  таких 
операций  известна  (хотя  и  требует расчета  их кон­
кретной  эффективности)  и  означает,  как  конеч­
ный  эффект,  оплату  валютной  задолженности  во 
внутренних  рублях.  Высказываются  опасения,  что 
первая  же  такая  операция  подорвет  международ­
ную  кредитоспособность  СССР.  Но  это  может до­
вольно  скоро  произойти  и  по  описанным  выше 
причинам.  Более  того,  идя  на  конверсию,  мы 
показываем,  что  управляем  своим  долгом;  выжи­

дая  —  что  надеемся  на  авось;

б) можно прибегнуть к продаже части имеющих­

ся  у  нас  долговых  обязательств  развивающихся 
стран  на  международном  денежном  рынке.  Такая 
продажа  предполагает  скидку  с  номинала,  однако 
равноценна конверсии наших активов в замкнутых, 
неконвертируемых валютах в  валюты  конвертируе­
мые.  К  тому  же  эти  обязательства  все  равно  обес­
цениваются  из-за  инфляции  и  просрочек  платежа.

308

По оценке экспертов Внешэкономбанка СССР, для 

такой  продажи  можно  было  бы  подобрать  «пакет» 

из  обязательств  10—12  наших  стран-должников  на 
сумму  около  600  млн.  руб.

Как  вариант  для  таких  операций  можно  было 

воспользоваться,  на их начальном этапе,  известным 
предложением  английского  бизнесмена  Р.  Макс­
велла.

В целом это позволило бы снизить дефицит пла­

тежного  баланса  примерно  вдвое  и  избавиться  от 
разорительной необходимости регулярного и круп­

номасштабного  рефинансирования  нашей  кратко­
срочной  задолженности,  что  было  бы  равносильно 

оздоровлению  международных  расчетов  СССР.

Г.  Писаревский,  В.  Фалин