Файл: otvety_po_Finashke_1.doc

• проведение и организация работы инспекция ФНС РФ по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;

• проведение в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, у граждан проверок денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

• организация работы инспекций ФНС РФ по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, кладов;

• осуществляет возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;

• осуществляет регистрацию юридических лиц в едином государственном реестре юридических лиц;

• анализирует отчетные, статистические данные и результаты проверок на местах, подготавливает на их основе предложения о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет.

Полномочия Федеральной налоговой службы:

• требовать с налогоплательщиков документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты; проводить налоговые проверки, выемку документов, свидетельствующих о совершении налоговых правонарушений;

• приостанавливать операции по банковским счетам налогоплательщиков;

• осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода помещения;

• требовать устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах;

• взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также пени;

• требовать от кредитных организаций документы, подтверждающие исполнение платежных документов налогоплательщиков;

• заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных лицензий на право осуществления определенных видов деятельности.

---

5.2. Бюджетная классификация: понятие, состав, краткая характеристика. Роль в организации (упорядочении) бюджетной системы.

Доходы и расходы бюджетов разных уровней по свои показателям разнообразны. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо сопоставить эти показатели. С этой целью проводится их систематизация по однородным признакам с помощью бюджетной классификации, утвержденной ФЗ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации».

Бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ (ст.18 БК РФ).

Бюджетная классификация включает (ст.19 БК РФ):

1) классификацию доходов бюджетов РФ (группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ);

2) функциональную классификация расходов бюджетов РФ (группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства);

3) экономическую классификация расходов бюджетов РФ (группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию);

4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ (отражает поступления средств от реализации государственных и муниципальных ц/б; в виде бюджетных кредитов; от продажи акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности; от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности; перечисление банками процентов по средствам, аккумулируемым ими; бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов и бюджетов других уровней; изменение остатка средств бюджетов);

5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета (отражает получение РФ финансовых и нефинансовых кредитов, предоставленных международными финансовыми организациями, правительствами иностранных государств; поступление средств от реализации внешних облигационных займов РФ, субъектов РФ);

6) классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (группировка долговых обязательств Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ);

7) классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ (группировка государственных внешних долговых обязательств РФ, внешнего долга м/н финансовых организаций, правительств иностранных государств перед РФ);

---

8) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета (группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета).

Бюджетная классификация в части классификации доходов бюджетов РФ, функциональной классификации расходов бюджетов РФ, экономической классификации расходов бюджетов РФ, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и утверждается ФЗ.

Законодательные органы субъектов РФ и органы МСУ могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ.

Бюджетная роспись. Необходимым документом для исполнения бюджета является бюджетная роспись. Сводная бюджетная роспись федерального бюджета составляется Минфином РФ и утверждает­ся Министром финансов РФ в течение 15 дней со дня принятия ФЗ о федеральном бюджете. Она предусматри­вает поступление и расходование бюджетных средств календарно поквартально таким образом, чтобы поступающие в определенные временные промежутки доходы смогли покрыть предстоящие в данные промежутки времени расходы. Утвержденная сводная бюджетная роспись федерального бюджета передается на исполне­ние федеральному казначейству и направляется для сведения в федеральное Собрание и Счетную палату РФ.

Бюджетная роспись — обязательный документ для практичес­кого исполнения бюджета и для субъектов Федерации, и для орга­нов МСУ (муниципальных органов).

Все бюджетные изменения, связанные с его исполнением, должны обязательно отражаться через бюджетную роспись.

Бюджетная роспись – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств.

Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета (в течение 10 дней со дня утверждения бюджета).

На основании бюджетных росписей орган, ответственный за проект бюджета, составляет сводную бюджетную роспись, которая направляется в орган, исполняющий бюджет.

---

Билет № 6

6.1. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, структура, основания классификации.

ФПО – общественные отношения, урегулированные финансово-правовыми нормами (ФПН), участники которых обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

Особенности ФПО:

1. возникают в процессе фин. деятельности государства;

2. одним из субъектов в них всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или орган государственной власти;

3. почти всегда возникают по поводу денег (денежного платежа в доход государства, государственного расхода).

В ФПО, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента: государственно-властный и имущественный.

Субъект финансового права – это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений.

Субъект финансового правоотношения – это реальный участник конкретных правоотношений. Ими могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (РФ, субъекты  РФ) и муниципальные (местные) образования.

Особенность ФПО – одним из субъектов этих отношений обязательно должен быть соответствующий орган гос. власти (либо государственное или муниципальное образование в целом).

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими лицами (гражданами); физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами.

Группировка ФПО по материальному содержанию:

1. бюджетные;

2. налоговые;

3. в области страхования;

4. в области кредита (государственного и банковского);

5. государственные расходы;

6. по поводу регулирования денежного обращения и валютного законодательства;

7. по поводу расчетов, регулируемых ФП.

Классификация ФПО в зависимости от субъектов:

1. ФПО между представительными и исполнительными органами государственной власти (возникают в соответствии с их компетенцией по этим вопросам);

2. ФПО между исполнительными органами государственной власти РФ и субъектов РФ (возникают по вопросам бюджета и другим финансово-правовым вопросам);

3. ФПО исполнительных органов государственной власти между собой (касаются проектов бюджетов всей бюджетной системы, вопросов бюджетного планирования и обеспечения выполнения финансовых планов);

4. ФПО между органами государственной власти и юридическими лицами (возникают по поводу платежей в бюджет и другие финансовые фонды и ассигнований их них);

5. ФПО между органами государственной власти и физическими лицами (возникают по поводу уплаты налогов).

Основания возникновения, изменения и прекращения ФПО – юридические факты (предусмотренные ФПН действия или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение финансовых прав и обязанностей):

---

1. ФПО возникают на основании НПА (ФЗ о федеральном бюджете) или индивидуального юридического акта (извещение финансовым органом гражданина о необходимости уплатить налог).

Например, увеличение числа иждивенцев в семье – уменьшение налога на доходы физических лиц.

2. ФПО не могут быть изменены по волеизъявлению их участников (это происходит на основании НПА в связи с изменением предусмотренных в нем фактов и событий (факт увеличения или уменьшения размера бюджетных ассигнований вызывает изменение данного ФПО)).

3. ФПО прекращаются в следующих случаях:

• погашение финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок или взыскания недоимки (просроченного платежа);

• выполнение задания по государственным доходам, бюджету или внебюджетным фондам;

• использование выданных бюджетных ассигнований;

• осуществление компетентными органами права сложения недоимок по налогам;

• прекращение ФПО по налогам с населения по достижении определенного возраста, предусмотренного законом (выход на пенсию, призыв в армию).

---