ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 1011
Скачиваний: 2
Виды доходов бюджета:
1) собственные;
2) регулирующие.
Собственные доходы - доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ.
Состав собственных доходов:
1) налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством РФ;
2) неналоговые доходы, указанные в абзацах 2-5 п. 4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ;
3) иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
Регулирующие доходы бюджетов – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в %) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.
Например, сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по добытым полезным ископаемым (за исключением добытых полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), распределяется следующим образом:
1) 40 % от суммы налога - в доход федерального бюджета;
2) 60 % от суммы налога - в доход бюджета субъекта РФ.
При добыче общераспространенных полезных ископаемых полная сумма налога подлежит уплате в доход бюджетов субъектов РФ.
Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по общераспространенным полезным ископаемым, добытым на территории автономного округа, входящего в состав края (области), распределяется в порядке, установленном соглашением между автономным округом и краем (областью).
При добыче любых полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ или в исключительной экономической зоне РФ, а также при добыче полезных ископаемых из недр за пределами территории РФ, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также арендуемых у Иностранных государств или используемых на основании международного договора), на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование, полная сумма налога зачисляется в федеральный бюджет.
Доходы от уплаты налога при применении упрощенной системы налогообложения распределяются органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы РФ по следующим нормативам отчислений:
1) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 0,5 %;
2) в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - 4,5 %;
3) в бюджеты субъектов РФ - 45 %;
4) в местные бюджеты - 45 %;
5) в бюджет Фонда социального страхования РФ - 5 %.
Доходы от уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности распределяются органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы РФ по следующим нормативам отчислений:
1) в бюджеты субъектов РФ - 45 %;
2) в местные бюджеты - 45 %;
3) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 0,5 %;
4) в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - 4,5 %;
5) в бюджет Фонда социального страхования РФ - 5 %.
11. Расходы бюджета. Резервные фонды: порядок образования и использования.
12. Расходные обязательства: понятие и порядок разграничения между РФ, субъектами РФ.
Виды расходов, финансируемых из федерального бюджета:
1) обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, ЦИК РФ и т. д.;
2) функционирование федеральной судебной системы;
3) национальная оборона и обеспечение безопасности государства;
4) государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
5) государственная поддержка атомной энергетики;
6) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
7) исследование и использование космического пространства;
8) содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;
9) формирование федеральной собственности;
10) обслуживание и погашение государственного долга РФ;
11) проведение выборов и референдумов РФ;
12) финансовая поддержка субъектов РФ;
13) прочие расходы.
Виды расходов, финансируемых совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов:
1) государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
2) обеспечение правоохранительной деятельности;
3) обеспечение противопожарной безопасности;
4)обеспечение социальной защиты населения;
5) обеспечение охраны окружающей природной среды;
6) развитие рыночной инфраструктуры;
7) прочие расходы.
Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ указанных расходов производятся по согласованию соответственно органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта РФ.
Виды расходов, финансируемых из бюджетов субъектов РФ:
1) обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;
2) обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;
3) проведение выборов и референдумов субъектов РФ;
4) формирование государственной собственности субъектов РФ;
5) оказание финансовой помощи местным бюджетам;
6) прочие расходы.
Виды расходов, финансируемых из местных бюджетов:
1) содержание органов местного самоуправления;
2) формирование муниципальной собственности и управление ею;
3) содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
4) организация, содержание и развитие муниципального ЖКХ;
5) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
6) содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
7) обеспечение противопожарной безопасности;
8) обслуживание и погашение муниципального долга;
9) целевое дотирование населения;
10) содержание муниципальных архивов;
11) проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
12) прочие расходы.
13. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия представления.
14. Понятие бюджетного процесса, его стадии и принципы. Краткая характеристика последних.
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Бюджетный период - срок, в течение которого осуществляется бюджетный процесс (от составления проекта бюджета до утверждения отчета об исполнении бюджета проходит около 3 лет).
Стадии бюджетного процесса:
1) составление проекта бюджета;
2) рассмотрение бюджета;
3) утверждение бюджета;
4) исполнение бюджета;
5) подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.
Принципы бюджетного процесса:
1) реальность;
2 единство и полнота всех доходов и расходов;
3) специализация показателей;
4) гласность;
5) публичность;
6) ежегодность.
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании представительные органы местного самоуправления разрабатывают самостоятельно.
Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией РФ и бюджетной классификацией субъекта РФ.
В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.
Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется представительными органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов.
Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в Федеральную службу государственной статистики.
Принципы бюджетного процесса:
1) реальность;
2) единство и полнота всех доходов и расходов;
3) специализация показателей;
4) гласность и публичность;
5) ежегодность.
Принцип реальности (достоверности) бюджета - надежность показателей прогноза социальноэкономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов - все доходы, расходы бюджетов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетной системе РФ.
Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам и по расходам бюджетов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.
Принцип специализации показателей – учет расходов при составлении бюджета осуществляется по их целевому назначению, а доходов - по источникам. Такая группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, называется бюджетной классификацией РФ, которая включает:
1) классификацию доходов бюджетов РФ;
2) функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
3) экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
6) классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
7) классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;
8) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Принцип гласности и публичности:
1) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
2) обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
Принцип ежегодности - отражает такую особенность бюджета, как срочность, и означает, что бюджетный процесс осуществляется периодически - ежегодно.
15. Порядок составления бюджета.
Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.
Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством РФ, субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.
Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.
Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов:
1) о действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;
2) о нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
3) о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
4) о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РФ на другой;
5) о нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;
6) о нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
Основа составления бюджета:
1) Бюджетное послание Президента РФ;
2) прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;
3) основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;
4) прогноз сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;
5) план развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.
Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.
Содержание проекта бюджета включает в себя:
1) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ;
2) нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы РФ;