ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 1601
Скачиваний: 5
Характерные особенности метода финансового права:
1) одной из сторон финансовых правоотношений всегда выступает орган государственной власти;
2) каждое юридическое и физическое лицо обязано выполнить предписание, поступившее от органа
государственной власти;
3) властные предписания не основаны на отношениях подчинения «по вертикали».
Основной метод финансово-правового регулирования - императивный метод, или метод властных
предписаний, предполагающий неравенство субъектов данных правоотношений. Суть данного метода состоит в том, что государство принимает решения в одностороннем порядке, давая обязательные для исполнения другой стороной финансового правоотношения предписания. Такие предписания исходят в основном от финансовых, налоговых и кредитных органов, входящих
в систему государственных органов, которые наделены соответствующими полномочиями.
Финансовое право состоит из двух частей: к общей части финансового права относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов финансовых правоотношений, вопросы финансового регулирования, финансового контроля в государстве; особенная часть включает в себя расположенные в определенном порядке институты финансового права, связь между которыми объективно обусловлена. Основные институты финансового права: бюджетное право, налоговое право, право, регулирующее кредитные, эмиссионные, валютные и другие финансовые отношения.
Вопрос 13: Место финансового права в системе российского права, соотношение его с другими отраслями права
Особенности финансового права раскрываются полнее при его сопоставлении и отграничении от других отраслей права.
В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с государственным (конституционным) и административным правом, которое охватывает своим воздействием организацию и деятельность государства в целом.
Существует взаимосвязь между ними и по видам государственной деятельности, на которые распространяется регулирование со стороны этих отраслей права.
Государственное (конституционное) право закрепляет основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти.
Так, государственное (конституционное) право - ведущая отрасль в системе права. Она закрепляет основы общественного строя и политики Российской Федерации, правового положения личности, федеративное государственное устройство, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Финансовое право базируется и развивается на этих основах.
Административное право регулирует общественные отношения в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти.
Финансовое право распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами
Финансовое право находится в тесной связи с гражданским правом , поскольку в его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения.
Прослеживается связь финансового права и с другими отраслями российского права (трудовое, уголовное и др.), однако в рассмотренных выше случаях она наиболее тесная.
Вопрос 14: Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов
Система финансового права - не просто совокупность норм соответствующего содержания, а совокупность финансово-правовых норм, внутри которой финансово-правовые нормы расположены в определенной последовательности и взаимосвязаны настолько, насколько это обусловлено соответствующей системой общественных финансовых отношений.
В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрасли и институты.
Наиболее крупные подразделения российского финансового права - части: Общая и Особенная.
Общая часть финансового права – охватывает нормы, которые регулируют общие принципы и методы финансовой деятельности государства. В Общей части определяется правовое положение всех субъектов финансовых правоотношений, в том числе государственных органов и учреждений, осуществляющих финансовую деятельность.
Общая часть изучает:
1) принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства;
2) систему органов РФ, осуществляющих финансовую деятельность;
3) структуру финансовых звеньев финансовой системы;
4) вопросы регулирования финансового контроля в РФ;
5)финансово-правовую ответственность;
6) другие вопросы.
Особенная часть финансового права - конкретизирует нормы Общей части финансового права,
регулирует круг финансовых отношений, возникающих в сфере финансовой деятельности государства.
Особенная часть состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты, которые имеют свой объект правового регулирования:
1) бюджетную систему;
2) внебюджетные государственные и муниципальные денежные фонды;
3) финансы государственных и муниципальных предприятий;
4) государственные и муниципальные доходы;
5) государственный и муниципальный кредит;
6) организацию имущественного и личного страхования;
7) государственные и муниципальные расходы;
8) банковское кредитование;
9) денежное обращение и расчеты;
10) валютное регулирование.
Значение системы финансового права состоит в том, что удобнее изучать и использовать на практике систематически расположенные нормы.
Структура финансовой системы периодически корректируется, а система права как раз и позволяет более эффективно применять нормы права, способствует укреплению законности и правопорядка в государстве. Финансово-правовые нормы содержатся в источниках права, являются способом внешнего выражения правовых норм.
Финансы обслуживают разнообразные потребности общества и охватывают своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу, что обусловливает наличие многочисленных институтов внутри финансовой системы.
Финансовая система - совокупность финансовых институтов и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.
Управление финансами в РФ осуществляют высшие органы государственного аппарата.
Вопрос 15: Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика
Источники финансового права – разнообразные нормативно-правовые акты, содержащие в себе нормы финансового права.
Источники финансового права:
1) Конституция РФ;
2) Кодексы РФ (Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Арбитражно-процессуальный, Таможенный и др.);
3) федеральные законы;
4) указы Президента РФ;
5) постановления Правительства РФ;
6) акты органов государственного управления, ведомственные положения, приказы, инструкции;
7) решения Конституционного Суда РФ;
8) международные договоры и соглашения РФ с другими государствами.
Финансовое законодательство - все нормативные акты, содержащие в себе нормы финансового
права в совокупности.
Вопрос 16: Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Классификация финансово-правовых норм
Финансово-правовая норма – установленное государством, обеспеченное возможностью применения принуждения и закрепленное в источниках финансового права правило поведения, регулирующее отношения в сфере государственного управления.
Особенности финансово-правовой нормы:
-
императивность - в отличие от норм, например гражданского или трудового права, нормы финансового права носят государственно-властный характер и изменению в зависимости от воли участников финансовых правоотношений не подлежат;
2) финансово-правовые нормы регулируют особый вид правоотношений - финансовые.
Классификация финансово-правовых норм:
1) по юридической силе:
а) законодательные;
б) подзаконные;
2) по характеру воздействия на поведение субъектов правоотношений:
а) обязывающие - нормы в обязательном порядке предписывают субъектам финансово-правовых отношений совершать определенные активные действия (выдавать кредиты коммерческие банки не имеют права без наличия лицензии ЦБ РФ и т. п.);
б) управомочивающие - диспозитивные нормы, предоставляют субъектам финансовых правоотношений право выбора: совершать какие-либо действия или воздерживаться от них (определяют круг полномочий ЦБ РФ, Счетной палаты и т. д.);
в) запрещающие - в обязательном порядке предписывают субъектам финансово-правовых отношений воздержаться от совершения определенных активных действий (запрет открывать обменные пункты по обмену иностранной валюты без получения лицензии ЦБ РФ и т.п.);
3) по характеру содержащихся в них предписаний:
а) материальные - финансово-правовые нормы, закрепляющие совокупность прав, обязанностей и ответственности субъектов финансово-правовых отношений;
б) процессуальные - нормы, регулирующие порядок реализации материальных норм финансового права;
4) по охвату территории действия:
а) федеральные;
б) субъектов РФ;
в) ммуниципальных образований;
5) по сроку действия:
а) постоянные;
б) срочные (например, нормы бюджета на очередной год).
Структура финансово-правовой нормы:
1) гипотеза - закрепляет те обстоятельства, при которых могут возникнуть (либо не возникнуть) определенные финансовые правоотношения;
2) диспозиция - непосредственно определяет меру должного поведения субъектов финансово-правовых отношений;
3) санкция - регулирует меру ответственности субъектов финансовых правоотношений за нарушение законодательных предписаний, закрепленных в диспозиции.
Вопрос 17: Финансовые правоотношения: понятия особенности, структура, основания классификации
Финансовые правоотношения – общественные отношения в бюджетной сфере, в области кредитования, страхования и налогообложения, урегулированные нормами финансового права.
Структура финансовых правоотношений:
1) субъект - физические, юридические лица, государственные (РФ и ее субъекты) и муниципальные образования;
2) объект - денежные фонды государственных, муниципальных образований, а также юридических и физических лиц;
3) содержание - совокупность прав, обязанностей и ответственности субъектов финансовых правоотношений;
4) основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений – юридические факты (события и действия: правомерные либо неправомерные) и юридические составы;
5) метод финансово-правового регулирования – чаще всего императивный;
6) способ защиты финансовых правоотношений - выделяют 3 способа: самозащиту, защиту прав и интересов в административном и судебном порядке.
Особенности финансовых правоотношений:
1) обязательным субъектом финансовых правоотношений является государство или муниципальное образование (государственный или муниципальный орган). При этом права и обязанности участников финансовых правоотношений четко определены нормативно-правовыми актами и не могут определяться соглашением сторон;
2) обязательным объектом финансовых правоотношений являются соответствующие денежные фонды;
3) финансовые правоотношений возникают в процессе перераспределения денежных фондов;
4) финансовые правоотношения имеют властноимущественный характер;
5) финансово-правовые отношения, особенно налоговые, наиболее подвержены законодательным изменениям.
Классификации финансовых правоотношений:
1) в зависимости от институтов и подотраслей финансового права:
а) правоотношения, возникающие в сфере государственного страхования;
б) правоотношения, возникающие в сфере государственного кредитования;
в) правоотношения в сфере государственного финансирования;
г) налоговые правоотношения;
д) правоотношения, возникающие в сфере денежного обращения;
е) правоотношения, возникающие в банковской сфере;
ж) валютные правоотношения;
2) по характеру:
а) материальные - через которые реализуются права и обязанности субъектов финансового права (они возникают на основании материальных норм финансового права);
б) процессуальные - в которых выражается юридическая форма реализации материальных прав и обязанностей субъектов финансового права (они возникают на основании процессуальных норм);
3) по субъектному составу:
а) финансовые правоотношения с участием федеральных органов РФ;
б) финансовые правоотношения с участием органов власти субъектов РФ;
в) финансовые правоотношения с участием органов местного самоуправления;
4) в зависимости от источников правовых норм, регулирующих финансовые отношения:
а) урегулированные исключительно нормами финансового права;
б) урегулированные как нормами финансового, так и нормами иных отраслей права.
5) по особенностям объекта:
а) имущественные - объектом являются непосредственно деньги - налог, бюджетный кредит, трансферт и т. д.;
б) неимущественные - объектом являются не деньги, а иные явления, связанные с деньгами, - проект бюджета, закон о бюджете, финансовый контроль и т. д.
Правовое регулирование отношений в сфере финансовой деятельности осуществляется посредством источников финансово-правовых норм, в том числе международных соглашений, Конституции РФ, Бюджетного, Налогового кодексов и т. д.
Вопрос 18: Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика их финансово-правового положения
Финансовые правоотношения – общественные отношения в бюджетной сфере, в области кредитования, страхования и налогообложения, урегулированные нормами финансового права.
Субъекты финансовых отношений:
1. РФ, к ведению которой относятся:
1) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического развития РФ;
2) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование;
3)денежная эмиссия;
4) основы ценовой политики;
5) федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
6) федеральный бюджет;
7) федеральные налоги и сборы;
8) федеральные фонды регионального развития.
Полномочия РФ в сфере финансового регулирования осуществляются государственными федеральными органами власти:
1) Правительством РФ;
2) Министерством финансов РФ;
3) Министерством по налогам и сборам РФ;
4) Федеральным казначейством;
5) Центральным банком и т. д.
2. Субъекты РФ - в совместном ведении РФ и ее субъектов в области финансовых правоотношений находятся следующие сферы: