Файл: 364-_Ugolovny_protsess_Smirnov_A_V_Kalinovskiy.pdf

698

Раздел Х. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

— если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к ли-

шению свободы на срок не менее 6 месяцев или к более тяжкому наказанию;

— когда иностранное государство, направившее запрос, гарантирует, что лицо,

в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться только за
преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбиратель-
ства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государ-
ства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без со-
гласия Российской Федерации.

Решения о выдаче принимаются только Генеральным прокурором РФ или его за-

местителем

1

. О принятом решении Генеральный прокурор РФ или его заместитель

письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно принято, и разъясняет ему
право на обжалование данного решения в суд. Решение о выдаче вступает в законную
силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято.
В случае обжалования решения выдача не производится вплоть до вступления в за-
конную силу судебного решения.

Решение о выдаче при наличии запросов сразу нескольких государств принимает

Генеральный прокурор РФ или его заместитель. При этом должны учитываться все
обстоятельства, в том числе тяжесть и место совершения преступления, даты поступ-
ления соответствующих запросов, гражданство выдаваемого лица и т.д.

Однако в выдаче лица 

должно быть

 обязательно отказано, если имеются следу-

ющие обстоятельства:

— лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о вы-

даче, является гражданином Российской Федерации, так как согласно ч. 1 ст. 61 Кон-
ституции РФ гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому госу-
дарству;

— лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о вы-

даче, предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возможностью пре-
следований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства,
национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по поли-
тическим убеждениям. Убежище — это право временно пребывать на территории Рос-
сийской Федерации, которое может быть предоставлено иностранному гражданину
или лицу без гражданства в соответствии с Законом РФ от 19.02.93 г. «О беженцах».
Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли
на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего
места жительства);

— в отношении указанного в запросе лица на территории Российской Федерации

за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекраще-
но производство по уголовному делу;

— в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовное дело не

может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вслед-
ствие истечения сроков давности или по иному законному основанию;

— имеется вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации

о наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством
и международными договорами Российской Федерации.

1

 См. указание Генеральной прокуратуры РФ от 20.06.2002 № 32/35 «О порядке рассмотрения

ходатайств иностранных государств об экстрадиции в связи с введением в действие УПК Россий-
ской Федерации».

ГЛАВА 36. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА...

699

Вместе с тем Генеральная прокуратура РФ имеет право (но не обязана) отказать

в выдаче в следующих случаях:

— деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, не является преступ-

лением (по российскому уголовному закону или уголовному закону запрашивающей
стороны);

— деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено: а) на терри-

тории Российской Федерации или б) против интересов Российской Федерации за пре-
делами ее территории. В последнем случае действует так называемая 

экстерритори-

альная уголовная юрисдикция

 России в отношении иностранных граждан и лиц без

гражданства, не проживающих постоянно в Российской Федерации. Следует учиты-
вать, что в некоторых международных конвенциях предусмотрена 

универсальная уго-

ловная юрисдикция

 государств в отношении определенных составов преступлений,

когда государство может привлечь к уголовной ответственности любое лицо, незави-
симо от места совершения преступления, гражданства, направленности (или нена-
правленности) против интересов данного государства. Так, в Конвенции о пресечении
преступлений апартеида и наказания за него 1973 г. предусмотрено, что виновные
могут передаваться компетентному суду любого государства — участника данной Кон-
венции, которое может приобрести юрисдикцию над личностью обвиняемых. Анало-
гичные положения содержатся в Европейской конвенции о борьбе с терроризмом
1977 г. Представляется, что в случае возбуждения уголовного дела о преступлении,
подпадающем под универсальную юрисдикцию, российскими органами предваритель-
ного расследования и прокуратурой в выдаче подозреваемого или обвиняемого также
может быть отказано;

— за то же самое деяние в Российской Федерации осуществляется уголовное

преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;

— уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о вы-

даче, возбуждается в порядке частного обвинения.

Если в выдаче решено отказать, то Генеральная прокуратура РФ сообщает об этом

компетентным органам соответствующего иностранного государства, указывая осно-
вания такого отказа.

При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица прокурор

в целях обеспечения возможности выдачи лица решает вопрос о необходимости из-
брания ему меры пресечения в порядке, предусмотренном российским уголовно-
процессуальным законодательством. Однако, если при этом запрашивающим государ-
ством представлено решение его судебного органа об избрании в отношении данного
лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор вправе подвергнуть
это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без подтверждения ука-
занного решения судом Российской Федерации (ст. 466 УПК).

Международные договоры могут предусматривать не только избрание меры пре-

сечения лицу, в отношении которого ставится вопрос о выдаче, но и его задержание.
Так, согласно ст. 16 Конвенции о выдаче 1957 г. в неотложных случаях допускается
временное задержание (предварительный арест) разыскиваемого лица. Запрашива-
ющая сторона может направить просьбу о предварительном аресте по почте, телеграфу,
через Интерпол или через дипломатических представителей. Если при этом запрос
о выдаче в отношении данного лица еще не направлен, он должен быть представлен без
промедления. Предварительный арест не может продолжаться свыше 40 дней с мо-
мента задержания, однако в случае освобождения задержанного запрашиваемая сто-
рона принимает меры для предотвращения побега данного лица.

700

Раздел Х. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

5.

Отсрочка в выдаче лица и выдача лица на время

Может случиться так, что иностранный гражданин или лицо без гражданства,
в отношении которого поступил запрос о выдаче, уже подвергается на террито-
рии Российской Федерации уголовному преследованию — или отбывает наказа-
ние 

за другое преступление

. В этом случае его выдача может быть отсрочена

Генеральной прокуратурой до прекращения уголовного преследования, либо ос-
вобождения судом от наказания по любому законному основанию, либо до ис-
полнения приговора. Если же данное лицо подвергается уголовному преследова-
нию или наказанию за 

то же самое

 преступление, в выдаче должно или может

быть отказано в силу п. 3 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 464.
Однако отсрочка выдачи может повлечь за собой отрицательные последствия для

запрашивающего государства — истечение срока давности уголовного преследова-
ния или затруднить расследование преступления. Тогда Генеральным прокурором РФ
или его заместителем может быть принято решение о выдаче лица 

на время

. При этом

у запрашивающей стороны может быть получено обязательство соблюдать опреде-
ленные условия (например, сроки возвращения данного лица для продолжения уго-
ловного преследования или отбывания наказания на территории России; определен-
ные меры пресечения, которые должны быть применены к этому лицу).

6.

Передача выдаваемого лица и предметов

При удовлетворении требования о выдаче международно-правовое управление
Генеральной прокуратуры РФ уведомляет запрашивающую сторону о принятом
решении и месте и времени передачи выдаваемого лица. Поручение об организа-
ции передачи выдаваемых лиц представителям правоохранительных органов за-
прашивающей стороны направляется МВД России или ФСБ России.
Если данное лицо не будет принято запрашивающей стороной в течение 15 суток

со дня, установленного для передачи, то оно может быть освобождено из-под стражи.
Однако в случае, если иностранное государство по не зависящим от него обстоятель-
ствам (непреодолимая сила) не может передать лицо, подлежащее выдаче, и уведом-
ляет об этом Российскую Федерацию, дата передачи может быть перенесена. Точно
так же российской стороной может быть перенесена дата передачи, если она по не
зависящим от нее обстоятельствам не может передать лицо, подлежащее выдаче. Но
если истекли 30 суток со дня, установленного для передачи, лицо подлежит безуслов-
ному освобождению.

При передаче выдаваемого лица компетентному органу иностранного государ-

ства могут быть также переданы предметы, являющиеся орудиями преступления,
а также предметы, несущие на себе следы преступления или добытые преступным
путем, могущие быть доказательствами по делу. Эти предметы передаются и тогда,
когда выдача запрашиваемого лица по объективным причинам не может состояться
(ввиду его смерти и т.д.).

Однако если на эти предметы заявлены права третьими лицами, то их передача

производится лишь при условии, что компетентный орган иностранного государства
предоставит обязательство о возврате предметов по окончании производства по уго-
ловному делу.

Вместе с передаваемыми предметами, которые обладают признаками веществен-

ных доказательств, могут передаваться копии протоколов следственных действий, если

ГЛАВА 36. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА...

701

таковые проводились по уголовному делу, ведущемуся на территории Российской
Федерации, с описанием названных предметов и указанием на обстоятельства их по-
лучения.

7.

Обжалование решения о выдаче лица в суд
и проверка его законности и обоснованности

В УПК РФ предусмотрена особая процедура обжалования решения Генерально-
го прокурора РФ или его заместителя о выдаче лицом, в отношении которого
принято это решение, или его защитником. Обжалование допускается в 10-суточ-
ный срок с момента получения уведомления о принятии решения о выдаче.
В случае обжалования выдача не производится вплоть до вступления в законную
силу судебного решения. Прокурор в течение 10 суток направляет в суд материа-
лы, подтверждающие законность и обоснованность решения о выдаче лица. Жа-
лоба рассматривается областным, краевым или приравненным к ним судом,
действующим в качестве суда первой инстанции, по месту нахождения данного
лица. Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица произво-
дится в течение одного месяца со дня получения жалобы судом, в составе 3 су-
дей, открытом судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении ко-
торого принято решение о выдаче, и его защитника, если он участвует в уголовном
деле.
Председательствующий открывает судебное заседание, объявляет, какая жалоба

подлежит рассмотрению, проверяет явку участников, разъясняет им права, обязанно-
сти и ответственность. Затем заявитель и (или) его защитник обосновывают жалобу,
после чего слово предоставляется прокурору. Представляется, что бремя доказыва-
ния наличия оснований для выдачи лежит на прокуроре.

Предметом рассмотрения является законность и обоснованность решения о вы-

даче. При этом суду и сторонам запрещается вдаваться в обсуждение вопроса о ви-
новности. При этом, однако, может исследоваться вопрос о наличии самого деяния,
в связи с которым сделан запрос, его месте, времени и характере.

В судебном разбирательстве подлежат проверке:
— наличие или отсутствие условий для выдачи, указанных в соответствующих

международных договорах, а также в ч. 3 ст. 462;

— соблюдение условий принципа взаимности (ч. 2 ст. 460);
— соблюдение требований к содержанию запроса о выдаче (ч. 4 ст. 460).
Определение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную

коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ (п. 2 ч. 3 ст. 355) в сокращенный
по сравнению с обычным 7-суточный срок.

§ 6.

ПЕРЕДАЧА ЛИЦА, ОСУЖДЕННОГО К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ,
ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ,
ГРАЖДАНИНОМ КОТОРОГО ОНО ЯВЛЯЕТСЯ

1.

Понятие и основания передачи осужденного

Передача осужденного к лишению свободы — это направление осужденного для
отбывания наказания в государство, гражданином которого он является. Основа-
нием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению сво-

702

Раздел Х. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

боды, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно являет-
ся, а также для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом
иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Рос-
сийской Федерации является решение суда по результатам рассмотрения: а) пред-
ставления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в об-
ласти исполнения наказаний; б) обращения осужденного или его представителя;
в) компетентных органов иностранного государства в соответствии с междуна-
родным договором Российской Федерации либо на основе принципа взаимности.
Эти представления или обращения рассматриваются судом в порядке и в сроки,

которые установлены для разрешения вопросов, связанных и исполнением приговора
(ст. 396—399 УПК). Если сведения, необходимые судье для решения вопроса о пере-
даче, недостаточны, он вправе: а) отложить его рассмотрение и запросить недоста-
ющие сведения; б) без рассмотрения направить обращение осужденного в компетент-
ный орган Российской Федерации для сбора необходимой информации в соответствии
с положениями международного договора Российской Федерации, а также для пред-
варительного согласования вопроса о передаче осужденного с компетентным орга-
ном иностранного государства.

Передача осужденных предусмотрена также Конвенцией о передаче лиц, осуж-

денных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином
которого они являются, от 19.05.78 г., а также рядом двусторонних соглашений Рос-
сийской Федерации (с Азербайджаном, Испанией, Кипром, КНР, Латвией, Туркмени-
станом, Финляндией). Передача осуществляется по взаимному согласию государств,
достигаемому в каждом конкретном случае.

2.

Передача иностранца, осужденного
в Российской Федерации, для отбывания наказания
в государстве, гражданином которого он является

Передача лица, осужденного в Российской Федерации, для отбывания наказания
в государстве, гражданином которого оно является, допускается лишь при следу-
ющих условиях:
— наказание ему назначено в виде лишения свободы;
— приговор вступил в законную силу;
— данное лицо еще не отбыло наказание;
— имеется представление федерального органа исполнительной власти, уполно-

моченного в области исполнения наказаний, или обращение осужденного, его пред-
ставителя, компетентных органов иностранного государства о такой передаче;

— имеется положительное решение суда о передаче.
Если просьба о передаче исходит от самого осужденного, об этом должно быть

уведомлено государство, гражданином которого он является, которое запрашивается
также о его согласии принять осужденного.

Время и место передачи осужденного определяются по соглашению между Гене-

ральной прокуратурой РФ и компетентным органом заинтересованного государства.

В передаче осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации для

отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является, может быть
отказано в случаях, если имеются следующие обстоятельства (ст. 471 УПК):

1) ни одно из деяний, за которые лицо осуждено, не признается преступлением

по законодательству государства, гражданином которого является осужденный;