ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 12044
Скачиваний: 22
ГЛАВА 12. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
323
Сообщение без удостоверения подписью и указания данных о личности заявите-
ля не является поводом к возбуждению дела — заявлением, но может быть оформ-
лено рапортом по ст. 143 УПК. Данная норма распространяется на сообщения,
сделанные по телефону, телеграфу, Интернету, радио и др. Указанные правила рас-
пространяются и на те случаи, когда устное заявление было сделано сотруднику ком-
петентного органа, однако заявитель отказался его подписать (ч. 5 ст. 141).
Заявителю выдается документ о принятии и регистрации его заявления
1
. Он вправе
обжаловать прокурору или в суд решение об отказе в принятии заявления.
3.
Явка с повинной
Явка с повинной — это добровольное сообщение лица о совершенном им пре-
ступлении (ст. 142 УПК).
Явка с повинной в узком смысле — как повод для возбуждения дела — имеет
значение только тогда, когда она является первичной информацией о преступлении.
Если уже зарегистрирован другой повод для возбуждения дела (заявление о преступ-
лении или рапорт) или тем более возбуждено уголовное дело, то явка с повинной
собственно поводом не является.
В широком смысле явка с повинной — это не только повод для возбуждения
дела. Кроме того, она может рассматриваться как обстоятельство: а) смягчающее
наказание (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ); б) освобождающее от уголовной ответственно-
сти в специально предусмотренных уголовным законом случаях (например, явка
с повинной взяткодателя — примечание к ст. 291 УК РФ); в) учитываемое в пользу
избрания более легкой меры пресечения (ст. 99 УПК); г) свидетельствующее о дея-
тельном раскаянии как основании освобождения от уголовной ответственности (ст. 75
УК РФ; ст. 28 УПК); д) свидетельствующее о признании своей вины, т.е. обвинитель-
ное доказательство. В связи с большим (в том числе уголовно-правовым) значением
явки с повинной она должна приниматься и после начала производства по уголовно-
му делу. В отличие от заявления явка с повинной
в широком смысле
сохраняет свое
значение и при отсутствии удостоверительной подписи явившегося с повинной. Зна-
чение смягчающего обстоятельства за явкой с повинной должно сохраниться и в том
случае, если протокол или сообщение не обладают необходимыми реквизитами. На-
пример, гражданин по телефону сообщает о совершенном им преступлении. При этом
называет полные данные о себе и о преступлении (например: «Я, такой-то, прожива-
ющий там-то, незаконно храню такое-то огнестрельное оружие и намерен его сдать
1
Согласно Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел
Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной
Приказом МВД РФ от 01.12.2005 № 985 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов испол-
нительной власти. 2005. № 52), таким документом является специальный талон, состоящий из двух
частей – талона-уведомления и талона-корешка, имеющих одинаковый регистрационный номер. Та-
лон-уведомление вручается заявителю и содержит сведения о сотруднике, принявшем сообщение
о происшествии, регистрационный номер по Книге учета сообщений о происшествиях (КУСП), наиме-
нование органа внутренних дел, адрес и служебный телефон, дата приема и подпись, инициалы и фа-
милия дежурного. Талон-корешок, в котором фиксируются сведения о заявителе, краткое содержа-
ние сообщения о происшествии, регистрационный номер по КУСП, подпись сотрудника, принявшего
сообщение, дата приема, остается в дежурной части. Заявитель расписывается за получение талона-
уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.
324
Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
властям»). Это сообщение не является поводом к возбуждению дела в смысле ст. 140
УПК, однако должно рассматриваться как явка с повинной в смысле ст. 61, 75 УК РФ.
При этом непосредственным поводом к возбуждению дела будет рапорт, составлен-
ный в порядке ст. 143 УПК.
Главное условие явки с повинной и в узком, и в широком смысле — это
добро-
вольность
. Данное условие означает, что сообщение о собственном преступлении
сделано по инициативе самого лица и при отсутствии для него реальной угрозы уго-
ловного преследования за совершение тех преступлений, о которых он сообщает. Доб-
ровольность явки с повинной может иметь место и после возбуждения уголовного
дела, если лицо обоснованно предполагало о том, что органам уголовного преследо-
вания не известно об одном из следующих обстоятельств: а) о совершенном им пре-
ступлении; б) о его участии в совершении преступления; в) о его месте нахождения.
Добровольность сообщения отсутствует, если оно сделано после задержания или
заключения под стражу и предъявления доказательств подозрения или обвинения по
тому же преступлению, в котором лицо сознается. «Недобровольное» сообщение
о своем преступлении не может быть ни явкой с повинной, ни заявлением и оформля-
ется рапортом сотрудника правоохранительного органа (п. 3 ч. 1 ст. 140 и ст. 143 УПК).
В то же время условие добровольности соблюдается, если содержащийся под стра-
жей подозреваемый или обвиняемый заявляет о своей явке с повинной по другим
преступлениям, когда он обоснованно предполагает о том, что органам уголовного
преследования еще не известно его участие в совершении этих преступлений. Добро-
вольность явки с повинной прежде всего обеспечивается реализацией права на защи-
ту, в том числе помощью защитника, разъяснением права не свидетельствовать про-
тив себя. Признание задержанного в совершении
других
преступлений может быть
явкой с повинной, только если оно дано не вследствие незаконных мер принуждения.
При этом разъяснения уголовно-правовых обязанностей и юридических последствий
признания сами по себе не являются незаконными мерами принуждения.
Явка с повинной является уголовно-процессуальным доказательством в виде иного
документа (ст. 84) или протокола (ст. 83, 166). Одним из требований к содержанию
явки с повинной является указание на конкретное преступление (время, место, опре-
деленное деяние, потерпевшие и др.). Уголовно-правовое и процессуальное значение
явки с повинной не утрачивается при последующем отказе от нее подозреваемого или
обвиняемого. Эта позиция неоднократно подтверждена судебной практикой
1
.
Действующий процессуальный закон (ч. 2 ст. 142 УПК РФ) предусматривает две
формы явки с повинной: письменную и устную. Явка с повинной в письменном виде
должна отвечать тем же требованиям, что и письменное заявление о преступлении
(ст. 141)
2
. Она может быть отправлена по почте, передана нарочным или лично.
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 9; 2001. № 7; 2003. № 4.
2
Однако в судебной практике при оценке явки с повинной основное значение придается не ее
оформлению, а признаку добровольности. Как отмечает Верховный Суд РФ, к добровольному со-
общению о собственном преступлении не применяются правила составления процессуальных до-
кументов по уголовному делу, в том числе не требуется присутствие защитника и разъяснение
правил ст. 51 Конституции РФ (см.: Кассационное определение СК по уголовным делам Верхов-
ного Суда РФ от 13.01.2005 № 53-004-85). Установление признака добровольности предполагает
допустимость доказательства, названного «чистосердечное признание» (см.: Кассационное опре-
деление СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 30.12.2004 № 53-004-64).
ГЛАВА 12. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
325
Явка с повинной в устном виде оформляется протоколом по правилам ч. 3 ст. 141
(приложение 3 к ст. 476). Особое внимание уделяется установлению личности лица,
явившегося с повинной.
Лицо, явившееся с повинной, имеет такие же процессуальные права, как и заявитель.
4.
Рапорт об обнаружении признаков преступления
Рапорт как повод к возбуждению дела — это официальное письменное сообще-
ние должностного лица правоохранительного органа об обнаружении им призна-
ков преступления (ст. 143 УПК).
Рапорт как повод к возбуждению дела возникает тогда, когда нет ни заявления,
ни явки с повинной, а признаки преступления все же попали в поле зрения правоох-
ранительных органов, которые обязаны выявлять преступления и изобличать винов-
ных. Поэтому рапорт является универсальным поводом для возбуждения дела, офор-
мляющим сообщения из так называемых
иных источников
(п. 3 ч. 1 ст. 140).
Рапорт об обнаружении признаков преступления составляют сотрудники право-
охранительных органов, в том числе сотрудники оперативно-розыскных подразделе-
ний, иных органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры. При этом
составление рапорта при обнаружении признаков преступления является обязанно-
стью не только лиц, уполномоченных возбуждать уголовные дела, но и иных сотруд-
ников правоохранительных органов (иногда вне зависимости от выполнения в данный
момент служебных обязанностей). Так, сотрудник милиции независимо от занимаемой
должности, места нахождения на территории Российской Федерации и времени суток
обязан принять меры к предотвращению и пресечению преступления и
сообщить
об
этом в ближайшее подразделение милиции (ст. 18 Закона РФ «О милиции»). Рапорт
адресуется начальнику следственного органа или органа дознания (приложение 1
к ст. 476 УПК). Однако адресация его иному должностному лицу органов уголовного
преследования не исключает процессуального значения рапорта. В отличие от заяв-
ления в содержании рапорта нет требования о привлечении к уголовной ответствен-
ности, в нем лишь содержится информация о признаках преступления. Если же со-
трудник правоохранительного органа лично заинтересован в деле (например, сам
является пострадавшим), то его требование о привлечении кого-то к уголовной ответ-
ственности должно быть оформлено в виде заявления в порядке ст. 141 УПК.
Чтобы рапорт мог служить доказательством по делу (иным документом — ст. 84),
он должен отвечать следующим условиям: быть удостоверенным подписью сотрудни-
ка правоохранительного органа, содержать необходимые сведения о нем, признаках об-
наруженного преступления и — что самое существенное — об источнике полученных
сведений. Рапорт без указания конкретного источника информации о преступлении не
является допустимым доказательством (ч. 1 ст. 75). Вместе с тем если точные сведе-
ния об источнике составляют государственную тайну, то в рапорте они приводиться
не могут. Например, если о преступлении стало известно от лиц, сотрудничающих
или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими
разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, то
при отсутствии их письменного согласия в рапорте сведения о таких лицах не указы-
ваются (п. 4 ст. 5 Закона РФ от 21.07.93 г. «О государственной тайне»; ч. 1 ст. 12 Феде-
рального закона от 12.08.95 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»). Когда ис-
326
Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
точник оперативно-розыскной информации в силу этой причины не назван, рапорт
может рассматриваться как повод к возбуждению уголовного дела (п. 3 ч. 1 ст. 140),
но не может быть доказательством.
Содержание рапорта различается в зависимости от источника («иного источни-
ка») информации о преступлении. Таким источником может быть: а) первоначальное
сообщение о преступлении, не обладающее признаками самостоятельного повода;
б) непосредственное обнаружение признаков преступления (например, самим лицом,
составившим рапорт, либо органом дознания).
Обычно «иным источником» информации о признаках преступления является пер-
воначальное сообщение о преступлении, не обладающее признаками самостоятель-
ного повода, которое как бы дублируется, пересказывается в рапорте. Для того чтобы
этот рапорт был поводом к возбуждению дела, необходимо, чтобы первоначальное
сообщение, полученное составившим рапорт лицом, не имело признаков заявления
о преступлении или явки с повинной. Такой рапорт об обнаружении признаков пре-
ступления может быть основан на первоначальных сообщениях, полученных:
— от лиц, оказывающих содействие оперативно-розыскным органам на конфи-
денциальной основе;
— от иных подразделений самих правоохранительных органов: паспортных служб —
об утрате паспортов при обстоятельствах, вызывающих подозрение об их хище-
нии; работников дорожно-патрульной службы — о дорожно-транспортных происше-
ствиях и др.;
— правоохранительными органами по телефону, телетайпу, телефаксу, телеграфу,
Интернету от граждан, внешних организаций, должностных лиц и не являющихся заяв-
лениями ввиду отсутствия необходимого для уголовного процесса удостоверения;
— правоохранительными органами от внешних источников, не обладающих призна-
ками заявлений в силу отсутствия информации о явных признаках преступления (напри-
мер, сообщения администрации предприятий о несчастных случаях с людьми и др.);
— из материалов, специально не направлявшихся в правоохранительные органы,
но пришедших другим путем. Это может быть массовая информация: статьи, замет-
ки, письма граждан, опубликованные в печати; информация, распространенная по те-
левидению, радио, в Интернете и др.
«Иным источником» может быть и
непосредственное обнаружение
признаков
преступления. Признаки преступления могут быть обнаружены в ходе выполнения
служебных обязанностей сотрудниками органов дознания, предварительного след-
ствия, прокуратуры и иных правоохранительных органов. Например, рапорт сотруд-
ника патрульно-постовой службы о факте нарушения общественного порядка, рапорт
следователя об отказе свидетеля от дачи показаний. При этом непосредственное об-
наружение признаков преступления может быть связано с фактическим задержанием
предполагаемого преступника. При обнаружении признаков преступления рапорт
должен быть составлен и направлен в соответствующий орган расследования немед-
ленно. С момента подачи рапорта начинает исчисляться срок предварительной про-
верки сообщения о преступлениях (ч. 1 ст. 144). Лицо, составившее рапорт о непо-
средственном обнаружении признаков преступления, не может исполнять в данном
деле обязанности дознавателя, следователя, прокурора и подлежит отводу, если:
а) есть необходимость допроса этого лица в качестве потерпевшего или свидетеля
(ст. 61); б) это лицо само проводило оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41).
ГЛАВА 12. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
327
5.
Основание для возбуждения уголовного дела
Для возбуждения уголовного дела кроме повода необходимо основание —
нали-
чие достаточных данных, указывающих на признаки преступления
(ч. 2 ст. 140
УПК). Исходя из этого определения можно сделать несколько важных выводов:
1. Закон не требует, чтобы на момент принятия решения по вопросу о возбужде-
нии уголовного дела обязательно были выявлены все признаки состава преступле-
ния — это главным образом задача последующих стадий процесса. Как показывает
практика, имеющиеся данные должны как минимум указывать на наличие
события
(деяния), содержащего все или некоторые признаки преступления,
т.е. иметь отно-
шение к объективной стороне и объекту преступления. При этом не обязательно и то,
чтобы были установлены все без исключения признаки даже самой объективной сто-
роны или объекта преступления,— достаточно и некоторых из них, если они застав-
ляют предполагать наличие прочих признаков преступления. В частности, механизм
преступного деяния, точный характер и размер причиненного вреда; обстоятельства,
относящиеся к субъекту и субъективной стороне состава преступления, иногда могут
здесь лишь предполагаться. Например, обнаружение трупа человека с признаками
насильственной смерти является основанием для возбуждения дела по факту обнару-
жения трупа — вне зависимости от установления конкретного способа лишения жиз-
ни, лица, совершившего данное преступление, его возраста, вменяемости, формы вины,
мотивов и т.д. То есть основание для возбуждения дела может иметь
фрагментарный
характер, если за целое принять всю совокупность признаков состава преступления.
Однако, с другой стороны, на момент возбуждения уголовного дела нередко уже мо-
жет быть известен подозреваемый (в этом случае говорят о возбуждении дела против
конкретного лица) либо даже выявлены все основные искомые по делу обстоятель-
ства (тогда речь идет о возбуждении дела в условиях так называемой
очевидности
).
2. Данных должно быть достаточно хотя бы для
вероятностного
вывода о нали-
чии преступления. Решение о возбуждении уголовного дела является вспомогатель-
ным, промежуточным, поэтому может быть основано и на предположительно уста-
новленных фактах. Это, конечно, не исключает, что дело может быть возбуждено
и при достоверном установлении события преступления и других обстоятельств, бо-
лее того, такой вариант является наиболее предпочтительным.
Таким образом, понятие
достаточности данных
для возбуждения уголовного
дела охватывает как круг (объем) выясняемых здесь обстоятельств, так и глубину зна-
ний о них (достоверность — вероятность). Возможный фрагментарный и вероятно-
стный характер основания нередко ведет к тому, что при возбуждении уголовного
дела дается приблизительная квалификация преступления, которая может изменять-
ся в ходе дальнейшего расследования.
Достаточные данные иногда могут содержаться уже в самом поводе (например,
в рапорте оперативного сотрудника с приложенными материалами проверки, прове-
денной оперативно-розыскными методами). Однако, как правило, достаточные дан-
ные появляются в результате процессуальной проверки повода к возбуждению дела
в порядке ч. 1 ст. 144 (из протокола осмотра места происшествия, объяснений очевид-
цев, акта ревизии и т.д.).
По общему правилу возбуждение дела начинает этап общего расследования
(inquisitio generalis
—
лат.
), которое часто ведется в отношении пока что неизвестно-
го преступника. В этом случае уголовное дело возбуждается in rem (лат
.
), по факту