ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 8608
Скачиваний: 24
424
Глава
Процессуальные сроки
Так, решение по поступившему сообщению о совершенном
или готовящемся преступлении должно быть принято в срок не
позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения
(ч. 1 ст. 144 УПК).
Ходатайство, заявленное в ходе предварительного расследо-
вания, подлежит незамедлительному рассмотрению и разреше-
нию, а в случаях, когда это невозможно, — не позднее трех су-
ток со дня его заявления (ст. 121 УПК).
Прокурор, руководитель следственного органа рассматрива-
ет жалобы, поступившие от участников уголовного судопроиз-
водства, в течение трех, а в исключительных случаях — 10 суток
со дня их получения (ч. 1 ст. 124 УПК).
Прокурор принимает решение по делу, поступившему с об-
винительным заключением, в течение 10 суток (ч. 1 ст. 221
УПК) и поступившему с обвинительным актом — в течение
двух суток (ч. 1 ст. 226 УПК).
Судья проверяет законность и обоснованность действий (без-
действия) и решений дознавателя, следователя, руководителя
следственного органа, прокурора не позднее чем через пять су-
ток со дня поступления жалобы (ч. 3 ст.
УПК); рассматрива-
ет ходатайство о производстве следственного действия не позд-
нее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства (ч. 2
ст. 165 УПК); рассматривает вопрос о наложении денежного
взыскания на лицо, допустившее соответствующее нарушение в
ходе досудебного производства, в течение пяти суток с момента
поступления протокола о нарушении (ч. 3 ст.
УПК).
Если присяжным заседателям при обсуждении поставленных
перед ними вопросов в течение трех часов не удалось достиг-
нуть единодушия, то решение принимается голосованием (ч. 1
ст. 343 УПК).
Важное значение для обеспечения прав участников судопро-
изводства имеет установление
сроков применения мер процессу-
ального принуждения.
Так, до судебного решения лицо не может быть подвергнуто
задержанию по подозрению в совершении преступления на
срок более 48 часов с момента фактического задержания (ч. 2
ст. 22 Конституции РФ, п.
ст. 5, ч. 1 ст.
ч. 3 ст. 94, ч. 3
ст. 128 УПК).
Установлены предельные сроки содержания под стражей как
в досудебном производстве, так и во время рассмотрения дела в
суде (ст. 109, 255 УПК).
§ 1. Понятие процессуального срока. Правила исчисления сроков 425
В отдельных случаях закон устанавливает правила о неза-
медлительном (немедленном) производстве процессуальных
действий и принятии решений.
О месте содержания подозреваемого или обвиняемого под
стражей или об изменении места содержания под стражей неза-
медлительно уведомляется кто-либо из его родственников (ч. 12
ст. 108 УПК). О задержании, заключении под стражу или про-
длении срока содержания под стражей несовершеннолетнего
подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются их
законные представители (ч. 3 ст. 423 УПК).
Незамедлительно сообщать о перемене места жительства
должно лицо, у которого взято обязательство о явке (ч. 2 ст. 112
УПК).
Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о реше-
нии, принятом по его жалобе прокурором (ч. 3 ст. 124 УПК).
Копия постановления следователя, дознавателя о возбужде-
нии уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.
При возбуждении уголовного дела капитанами морских или реч-
ных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями
геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест
расположения органов дознания, главами дипломатических
представительств или консульских учреждений Российской Фе-
дерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными
лицами о начатом расследовании. В данном случае постановле-
ние о возбуждении уголовного дела передается прокурору неза-
медлительно при появлении для этого реальной возможности
(ч. 4 ст. 146 УПК).
Незамедлительно рассматриваются судьей замечания на
протокол судебного заседания (ч. 2 ст. 260 УПК).
Во многих случаях закон не устанавливает временные огра-
ничения. Так, пересмотр обвинительного приговора ввиду но-
вых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденно-
го никакими сроками не ограничен (ч. 1 ст. 414 УПК).
Законом определены
сроки заявления сторонами и иными уча-
стниками судопроизводства ходатайств, принесения ими жалоб и
представлений.
Так, постановление судьи об избрании в качест-
ве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в
этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассацион-
ном порядке в течение трех суток со дня его вынесения (ч. 11
ст. 108 УПК). Ходатайство о проведении предварительного слу-
426
Глава 12. Процессуальные сроки
шания может быть заявлено стороной после ознакомления с
материалами уголовного дела либо после направления уголов-
ного дела в суд в течение трех суток со дня получения обвиняе-
мым копии обвинительного заключения или обвинительного
акта (ч. 3 ст. 229 УПК). Жалоба и представление на решение
суда первой инстанции могут быть поданы сторонами в апелля-
ционном или кассационном порядке в течение 10 суток со дня
провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под
стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии приговора
(ч. 1 ст. 356 УПК).
Обязанность суда, прокурора, следователя, дознавателя разъ-
яснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, другим
участникам уголовного судопроизводства нормы о процессу-
альных сроках и обеспечивать им возможность своевременно
реализовывать свои права вытекает из принципа охраны прав и
свобод человека и гражданина (ст.
УПК). В ряде случаев за-
кон прямо обязывает разъяснять участникам уголовного судо-
производства нормы о процессуальных сроках. Так, разъясне-
ние о сроках обжалования приговора должно содержаться в ре-
золютивной части приговора (ч. 3 ст. 309 УПК).
Пропуск срока без уважительных причин влечет оставление
ходатайства, жалобы или представления без рассмотрения. На-
пример, такое правило специально установлено для жалоб и
представлений на решение суда первой инстанции, поданных с
пропуском срока (ч. 3 ст. 356 УПК).
Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство
или иной документ до истечения срока сданы на почту, переда-
ны лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержа-
щихся под стражей или находящихся в медицинском либо пси-
хиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до
истечения срока сданы администрации места предварительного
заключения либо медицинского или психиатрического стацио-
нара.
В случаях и порядке, установленных законом,
срок может
быть продлен.
Так, срок принятия решения по поступившему
сообщению о совершенном или готовящемся преступлении мо-
жет быть продлен до 10 суток, а при необходимости проведения
документальных проверок или ревизий — до 30 суток (ч. 3
ст. 144 УПК). Суд. в том числе в ходе досудебного производст-
ва, правомочен принимать решения о продлении срока содер-
§ 2. Гарантии соблюдения процессуальных сроков
427
жания под стражей (п. 2 ч. 2 ст. 29, ч. 2—4 ст. 109, ч. 3 ст. 255
УПК). При определенных условиях могут быть продлены сроки
предварительного следствия (ч. 4—6 ст. 162 УПК) и дознания
(ч. 4, 5 ст. 223 УПК).
Пропущенный по
причине срок должен быть
восстановлен
на основании постановления дознавателя, следо-
вателя или судьи, в производстве которого находится уголовное
дело. Например, может быть восстановлен пропущенный срок
судебных решений, не вступивших в законную •
силу, в апелляционном или кассационном порядке (ст. 357
УПК). Отказ в восстановлении срока может быть обжалован.
По ходатайству заинтересованного лица исполнение реше-
ния, обжалованного с пропуском установленного срока, может
быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении
пропущенного срока.
§ 2. Гарантии соблюдения процессуальных сроков
К числу
процессуальных гарантий
соблюдения дознавателем,
следователем, прокурором и судом сроков следует отнести уста-
новление законом определенных негативных последствий их
несоблюдения.
Например,
процессуальных сроков при собира-
нии доказательств может повлечь признание таких доказа-
тельств недопустимыми (ч. 3 ст. 7, ч. 5 ст. 237 УПК).
Если нарушено правило о предъявлении обвиняемому, со-
держащемуся под стражей, и его защитнику материалов окон-
ченного расследованием уголовного дела не позднее чем за
30 суток до окончания предельного срока содержания под стра-
жей, то по
истечении обвиняемый подлежит немедленному
освобождению (ч. 5, 6 ст. 109 УПК).
Пропущенный срок обжалования приговора восстанавлива-
ется во всяком случае, если копия приговора вручена соответ-
ствующему участнику уголовного процесса по истечении пяти
суток со дня его провозглашения (ч. 2 ст. 357 УПК). Это поло-
жение направлено на обеспечение прав участников процесса на
судебную защиту: отсутствие текста обжалуемого приговора не
позволяет участнику процесса обосновать доводы, по которым
он считает данное решение незаконным, необоснованным и
несправедливым.
428
Глава 12. Процессуальные сроки
Несоблюдение процессуальных сроков дознавателем, следо-
вателем, прокурором или судом может быть обжаловано в ус-
тановленном законом порядке, в том числе в суд, если этим
нарушением причиняется ущерб конституционным правам и
свободам участников уголовного судопроизводства (ст. 46 Кон-
ституции РФ, ст. 123, ч. 1 ст. 125 УПК).
За нарушение процессуальных сроков дознаватель, следова-
тель, прокурор, судья несут
дисциплинарную ответственность.
Как отметил Пленум Верховного Суда РФ, сроки рассмотре-
ния дел неразрывно связаны с правом на справедливое судебное
разбирательство. В связи с этим неотъемлемой составляющей
частью профессиональной этики судьи является соблюдение ус-
тановленных законом процессуальных сроков рассмотрения су-
дебных дел, жалоб и заявлений. Нарушение судьями без уважи-
тельных причин процессуальных сроков по делам свидетельст-
вует о пренебрежении ими служебными обязанностями и
судейской этикой
1
.
Преднамеренное грубое или систематическое нарушение
судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рас-
смотрении уголовных дел и существенно ущемляющее права и
законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом
конкретных обстоятельств как дисциплинарный проступок, за
совершение которого может быть наложено дисциплинарное
взыскание вплоть до прекращения полномочий судьи (п. 1
ст. 12
1
Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»,
п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа
1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских
дел судами Российской Федерации»
2
). Волокита при рассмотре-
нии судебных дел (т. е. необоснованное нарушение процессу-
альных сроков, при котором затягивается рассмотрение дела по
либо нарушаются сроки осуществления иных процес-
суальных прав участвующих в деле лиц, в результате чего они
лишаются права на оперативное правосудие) является наиболее
распространенным основанием жалоб и заявлений, с которыми
См. п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая
2007 г. № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании
решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей
судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности»
РФ. 2007. № 8. С.
БВС РФ. 1993. № 12.
Глава
Процессуальные издержки
429
граждане и должностные лица обращаются в квалификацион-
ные коллегии судей'.
Нарушение судьей процессуальных сроков учитывается при
назначении его в последующем на должность. Так, при прове-
дении конкурса на замещение вакантной должности судьи,
председателя, заместителя председателя суда претендент из чис-
ла судей представляет сведения за последние три года о количе-
стве рассмотренных судебных дел, качестве принятых решений,
а при рассмотрении судебных дел с нарушением процессуально-
го срока — с указанием причин нарушения процессуальных
сроков. При рекомендации имеющего указанные недостатки
претендента на назначение на судейскую должность в заключе-
нии указывается обоснование причин, в силу которых они не
свидетельствуют о низкой квалификации претендента и не яв-
ляются препятствием его назначению на вакантную должность
2
.
Снижение количества дел, рассмотренных судами с наруше-
нием процессуальных сроков, является одним из целевых инди-
каторов Федеральной целевой программы «Развитие судебной
системы России» на
годы. Комплекс мероприятий
по приоритетным направлениям реформирования и развития
судебной власти и правосудия должен привести к постепенному
снижению количества дел, рассмотренных судами с нарушени-
ем процессуальных сроков, с 12,8% в 2006 г. до 5% в
г.
3
Глава 13. Процессуальные издержки
Уголовное судопроизводство как отрасль государственной
деятельности связано с определенными материальными затра-
тами: заработная плата должностным лицам, расходы на содер-
См.:
Ю. В.
Обобщение практики применения квалифи-
кационными коллегиями судей законодательства о привлечении судей
к дисциплинарной ответственности // Вестник Высшей квалификаци-
онной коллегии судей РФ. 2004. № 4.
См. п. 13 ст. 21 Положения о порядке работы квалификационных
коллегий судей, утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ
22 марта 2007 г. (Вестник Высшей квалификационной коллегии су-
дей РФ. 2007. № 2).
См. приложение № 1 к Концепции федеральной целевой про-
граммы
судебной системы России» на
годы, утв.
распоряжением Правительства РФ от 4 августа 2006 г. №
(СЗ РФ. 2006. № 33. Ст. 3652).
430
Глава
Процессуальные издержки
жание помещений, эксплуатацию техники, возмещение расхо-
дов по явке и выплата вознаграждений участникам уголовного
процесса и т. д. Часть этих затрат составляют процессуальные
издержки. Понятие, перечень, размеры, источники компенса-
ции и механизм взыскания процессуальных издержек опреде-
ляются ст. 131 и 132 УПК.
§ 1. Понятие и состав процессуальных издержек
Процессуальные издержки
— это связанные с производством
по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет
средств федерального бюджета либо средств участников уголов-
ного судопроизводства (ч. 1 ст.
УПК).
В соответствии с ч. 2 ст. 131 УПК к процессуальным из-
держкам относятся:
1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их за-
конным представителям, эксперту, специалисту, переводчику,
понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту
производства процессуальных действий и проживанием (стои-
мость проезда к месту вызова и обратно, страховые платежи по
государственному обязательному страхованию пассажиров на
транспорте, затраты за пользование в поездах постельными
принадлежностями, расходы по найму жилого помещения, су-
точные и др.);
2) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их за-
конным представителям, понятым в возмещение недополучен-
ной ими заработной платы (для работающих и имеющих посто-
янную заработную плату) или за отвлечение их от обычных за-
нятий (для не имеющих постоянной заработной платы) за
время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к
следователю, прокурору или в суд. Средний заработок сохраня-
ется за все рабочие дни недели по графику, установленному по
месту постоянной работы;
3) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику,
специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уго-
ловного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти
обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания.
Так, по делу Ф. Президиум Верховного Суда РФ в постановле-
нии указал, что, поскольку при проведении по делу судебно-меди-
цинских экспертиз эксперт выполнял свои обязанности в порядке
§
1.
и
состав процессуальных
издержек
431
служебного задания, это исключает возможность взыскания про-
цессуальных издержек с осужденного
1
.
Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведе-
ние экспертизы, специалистам за участие в производстве следст-
венных действий и судебном разбирательстве, переводчикам за
письменные переводы текстов (протоколы следственных и су-
дебных действий, обвинительные заключения, приговоры, жа-
лобы и заявления граждан и другие документы), а также за уст-
ные переводы производится согласно заключенному договору;
4) суммы; выплачиваемые адвокату за оказание им юридиче-
ской помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроиз-
водстве по назначению;
5) суммы, израсходованные на хранение и пересылку веще-
ственных доказательств. Включение этих расходов в процессу-
альные издержки связано с тем, что производство по уголовно-
му делу нередко сопряжено со значительными расходами на
хранение и пересылку вещественных доказательств (особенно
на специальных складах или в хранилищах). Порядок хранения
вещественных доказательств регулируется ст. 82 УПК, а также
Положением о порядке хранения и реализации предметов, яв-
ляющихся вещественными доказательствами, хранение которых
до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруд-
нительно, утв. постановлением Правительства РФ от 20 августа
2002 г. № 620
2
;
6) суммы, израсходованные на производство судебной экс-
пертизы в экспертных учреждениях. К судебным издержкам от-
носятся как стоимость экспертного исследования, так и произ-
водные, сопутствующие расходы. Поэтому руководитель госу-
дарственного судебно-экспертного учреждения вправе требовать
от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возме-
щения расходов, связанных с хранением, транспортировкой
объектов экспертизы и др.
3
;
7) ежемесячное государственное пособие в размере пяти ми-
нимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемо-
му, временно отстраненному от должности (ч. 6 ст. 114 УПК).
См.: Обзор кассационной практики Верховного Суда РФ за вто-
рой квартал 2005 г. //
РФ. 2005. № 12. С. 9.
СЗ РФ. 2002. № 34. Ст. 3307.
См. ст. 15 Федерального закона «О государственной судебно-экс-
пертной деятельности в Российской Федерации».
432
Глава
Процессуальные издержки
Так, по делу К., преподавателя института, обвинявшегося в по-
лучении взяток, следователь постановил отстранить К. от занимае-
мой должности на время производства предварительного следствия
и обязал администрацию института выплачивать К. на период от-
странения от должности пособие в
пяти минимальных раз-
меров оплаты труда. Директор института издал приказ об отстране-
нии К. от должности с прекращением начисления ему заработной
платы. Ввиду невыплаты пособия К. обратился в суд с заявлением
о выплате назначенного следователем ежемесячного пособия.
Судебная коллегия Верховного Суда РФ по данному вопросу
указала, что ежемесячное государственное пособие, выплачиваемое
обвиняемому, временно отстраненному от должности, относится к
процессуальным издержкам, которые возмещаются за счет средств
федерального бюджета либо средств участников уголовного произ-
водства. Поскольку институт участником уголовного судопроизвод-
ства не является, взыскание с него процессуальных издержек
невозможно. Государственное пособие подлежит взысканию из
средств федерального бюджета
1
;
8) иные расходы, понесенные в ходе производства по уго-
ловному делу и предусмотренные УПК. К числу иных расходов
относятся:
расходы потерпевшего на участие представителя в ходе пред-
варительного расследования и в суде (ч. 3 ст. 42 УПК);
расходы, связанные с эксгумацией и последующим захоро-
нением трупа, возмещаемые родственникам покойного (ч. 5
ст. 178 УПК);
возмещение стоимости вещей, подвергшихся порче или
уничтожению при производстве следственных экспериментов
или судебных экспертиз;
затраты на возмещение расходов лицам, предъявляемым на
опознание (кроме обвиняемых), и т. п.
2
Из изложенного следует, что не все материальные затраты,
связанные с производством по уголовному делу, включаются в
процессуальные издержки. К ним не относятся затраты на со-
держание работников органов предварительного расследования,
См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Вер-
ховного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. № 44-004-12 //
РФ. 2004.
№ 1 1 . С. 12.
См. п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 сен-
тября 1973 г. № 8 «О судебной практике по применению законода-
тельства о взыскании судебных издержек по уголовным делам» (СПС
§
Понятие и состав процессуальных издержек
прокуратуры, судей, заседателей, их материально-техническое
содержание и эксплуатацию зданий и помещений,
на закупку и содержание в надлежащем порядке вооружения,
специальных средств, на розыск обвиняемого, скрывшегося от
следствия или суда, канцелярские и почтовые расходы и т. д.
Так, по делу Т. суд ошибочно включил в состав процессуаль-
ных издержек, взысканных с осужденного, расходы на проезд при-
сяжных заседателей в суд (6812 руб. 52 коп.). Закон не относит к
процессуальным издержкам суммы, выплачиваемые присяжным
покрытие их расходов, связанных с проездом в суд,
и, следовательно, эти расходы не могут возлагаться на осужден-
ного
1
.
Кроме того, следует отличать процессуальные издержки от
расходов на возмещение вреда, причиненного преступлением, а
также вреда, причиненного лицу в результате нарушения его
прав и свобод судом и (или) должностными лицами, осуществ-
ляющими уголовное преследование (ст. 52 Конституции РФ,
ч. 4 ст. 11, ч. 1 ст. 42, гл. 18 УПК).
Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек
устанавливаются Правительством РФ
2
(за исключением разме-
ров сумм, выплачиваемых потерпевшему, свидетелю, их закон-
ным представителям и понятым в возмещение недополученной
ими заработной платы за время,
ими в связи с уча-
стием в уголовном судопроизводстве, а также размера ежеме-
сячного государственного пособия, выплачиваемого обвиняе-
мому, временно отстраненному от должности).
Так, в настоящее время размер оплаты труда адвоката, участ-
вующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по
назначению органов дознания, органов предварительного следст-
См. п. 13 Обзора законодательства и судебной практики Верхов-
ного Суда РФ за четвертый квартал 2006 г.
РФ. 2007. № 8).
См. п. 1 постановления Правительства РФ от 4 июля 2003 г.
№ 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве за-
щитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дозна-
ния, органов предварительного следствия или суда» (СЗ РФ. 2003.
№ 28. Ст. 2925), а также Инструкцию о порядке и размерах возмеще-
ния расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в
органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд,
утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г.
№ 245 (СПС КонсультантПлюс).