ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 8553
Скачиваний: 24
444
Глава 14. Реабилитация
морального вреда, связанного с уголовным преследованием
(ст.
УПК).
Суд, следователь, дознаватель обязаны направить или вру-
чить реабилитированному не только копию соответствующего
решения (оправдательный приговор, определение или поста-
новление о прекращении уголовного преследования), но и из-
вещение с разъяснением порядка возмещения причиненного
ему вреда.
В случае смерти реабилитированного право на возмещение
имущественного вреда переходит к его наследникам, близким
родственникам, родственникам или иждивенцам умершего;
этим лицам дознаватель, следователь или суд, принявшие ре-
шение о признании права на реабилитацию, обязаны направить
копию соответствующего постановления и извещение с разъяс-
нением порядка возмещения им вреда. При отсутствии в мате-
риалах дела сведений о месте жительства указанных лиц умер-
шего реабилитированного, извещение с разъяснением порядка
возмещения вреда направляется им органом, принявшим реше-
ние о реабилитации гражданина, в срок не позднее пяти суток
со дня их обращения в органы дознания, предварительного
следствия или в суд.
§ 2. Порядок возмещения имущественного,
морального вреда и восстановления иных прав
реабилитированного
Закон устанавливает исчерпывающий перечень видов возме-
щаемого вреда, причиненного реабилитированному незаконны-
ми действиями или решениями должностных лиц органов
предварительного расследования, прокуратуры и суда (ст. 135,
136, 138 УПК). Право на реабилитацию включает: право на
возмещение имущественного вреда, право на возмещение мо-
рального вреда, право на восстановление иных прав реабилити-
рованного. Причем реабилитированному имущественный и мо-
ральный вред может быть возмещен одновременно.
Возмещение имущественного вреда.
Подлежит возмещению
реабилитированному: 1) заработная плата, пенсия, пособия,
другие средства (убытки, упущенная выгода и другие трудовые
доходы), которых он лишился в результате уголовного пресле-
дования, в том числе за время содержания под стражей; 2) иму-
щество (в том числе деньги, денежные вклады, проценты на
§ 2. Порядок возмещения
морального вреда 445
них, облигации, ценные бумаги, а
иные ценности), кон-
фискованное или обращенное в
государства на основа-
нии решения суда; 3) штрафы и
издержки
(ст. 131 УПК), взысканные с него
приговора су-
да; 4) суммы, выплаченные
оказание юридиче-
ской помощи
1
; 5) иные расходы, к
могут быть отнесе-
ны суммы, взысканные с незаконно осужденного по граждан-
скому иску или добровольно
им в возмещение
имущественного вреда, а также
на оплату проезда по
вызовам органов предварительного расследования или суда
и т. п. Поскольку этот перечень не
исчерпывающим,
реабилитированный вправе ставить
о возмещении лю-
бых затраченных средств, что
каждом конкретном
случае учесть реальные расходы,
им.
Для возмещения имущественного вреда реабилитированный
в пределах сроков исковой давности
ГК) обращается с
письменным требованием в орган ррасследования, вынесший
постановление о прекращении
либо в суд, постановив-
ший оправдательный приговор или о определение (постановле-
ние) о прекращении дела. С таким
вправе обра-
титься и законный представитель
В связи с поступившим
реабилитированного
соответствующее должностное
(судья, следователь или
дознаватель) обязан в течение месяцда со дня обращения лица
разрешить вопрос о возмещении ему вреда и определить размер
подлежащей выплате суммы. Для
органами рассле-
дования и судом вопроса о характерре и размере подлежащего
возмещению имущественного вреда
изучение мате-
риалов дела, истребование
отражающих размер
вреда
2
. В результате этого
постановление о произ-
водстве выплат в возмещение этого вереда.
В случае признания судом права на реабилитацию требова-
ние реабилитированного о
вреда и выплате сумм
рассматривается по правилам,
для порядка
Суммы, выплаченные
подлежат возмеще-
нию реабилитированному независимо
того, сколько их было у об-
виняемого (см.:
РФ. 2004. № 1. С. ] 3).
При решении вопроса о возмещениям имущественного вреда реа-
билитированному в результате
осуждения суд должен ру-
ководствоваться положениями ст.
УПК а не ч 2 ст 1070
ГК (см.: БВС РФ. 2004. № 1. С. 23-24).
446
Глава 14. Реабилитация
разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора
(ст. 399 УПК).
Копия постановления о возмещении имущественного вреда
и производстве выплат направляется реабилитированному, а в
случае его смерти — лицам, указанным в ч. 2 ст. 134 УПК, ко-
торые предъявляют его в соответствующий финансовый орган
для исполнения. Вред, причиненный гражданину в результате
незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной
ответственности, незаконного применения в качестве меры
пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде,
возмещается за счет казны Российской Федерации или казны
муниципального образования в полном объеме независимо от
вины должностных лиц органов дознания, предварительного
следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном зако-
ном (ст. 1070
Возмещение морального вреда.
Устранение последствий мо-
рального вреда реабилитированному осуществляется путем:
1) принесения прокурором официального извинения от имени
государства реабилитированному за причиненный ему вред
2
;
2) взыскания по искам о компенсации морального вреда в де-
нежном выражении, предъявленным в порядке гражданского
судопроизводства; 3) восстановления чести и достоинства пу-
тем опровержения не соответствующих действительности све-
дений о личности, в том числе помещенных ранее в средствах
массовой информации, порочащих честь, достоинство и дело-
вую репутацию гражданина, а также по требованию реабилити-
рованного либо по письменному указанию суда, прокурора, ру-
ководителя следственного органа, следователя, дознавателя по-
мещения в течение 30 суток в средствах массовой информации
сообщения о его реабилитации. Отказ в публикации может
быть обжалован в суд в порядке ст. 152 ГК. Возможно по тре-
бованию реабилитированного
в срок не позднее
14 суток письменного сообщения о принятых решениях в отно-
См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Вер-
ховного Суда РФ №
// БВС РФ. 2007. № 2. С. 29-30.
Указание о том, какой именно прокурор обязан от имени госу-
дарства принести реабилитированному официальные извинения за
причиненный моральный вред, должно содержаться (с учетом мнения
реабилитированного) в постановлении суда о возмещении морального
вреда данному лицу (см.: БВС РФ. 2004. № 1. С. 13).
§ 2. Порядок возмещения имущественного, морального вреда
447
шении реабилитированного по месту его работы, учебы или
месту жительства.
На обращение реабилитированного с требованием о ком-
пенсации морального вреда не распространяется правило о
сроках исковой давности (ст. 208 ГК). Порядок обращения с
требованием о компенсации морального вреда аналогиченпо-
рядку обращения реабилитированного с требованием о возме-
щении имущественного вреда и выплаты сумм
1
. В случае смер-
ти реабилитированного его близкие родственники или родст-
венники имеют аналогичное право обращаться с требованием
об опровержении порочащих доброе имя умершего сведений, а
также о направлении по их усмотрению принятых в отношении
него оправдательных решений.
Реабилитированный имеет право обжаловать в суд постанов-
ление судьи, следователя, дознавателя о возмещении имущест-
венного вреда, производстве выплат и возврате имущества в
порядке, установленном для кассационного рассмотрения дел
(ст. 137 УПК). Такая жалоба приносится реабилитированным,
как правило, в случае неудовлетворения его требований или от-
каза в производстве выплат или возврате имущества.
Восстановление иных прав реабилитированного.
Восстановле-
ние прав и законных интересов реабилитированного предпола-
гает не только возмещение имущественного вреда и компенса-
цию морального вреда, но и устранение по возможности любых
негативных последствий уголовного преследования, которые
непосредственно не поддаются денежному выражению: это —
восстановление трудовых
2
, пенсионных, жилищных и иных
прав реабилитированного, а также возвращение ему государст-
Денежная оценка причиненного морального вреда определяется
судом в порядке гражданского судопроизводства с учетом требований
разумности и справедливости, принимая во внимание понесенные фи-
зические и нравственные страдания (ст. 1100 ГК). См. п. 8 постановле-
ния Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Неко-
торые вопросы применения законодательства о компенсации мораль-
ного вреда» (Сб. постановлений Пленума Верховного Суда РФ (1961—
1996). М., 1997. С. 167-171; БВС РФ. 1998. № 3. С. 3).
Например, время содержания под стражей, время отбывания на-
казания, а также время, в течение которого гражданин не работал в
связи с отстранением от должности, засчитывается в общий трудовой
стаж и в стаж работы по специальности (см.: Комментарий к Уго-
ловно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред.
И. Л.
М., 2008. С. 240).
448
Глава 14. Реабилитация
венных наград, специальных, воинских и почетных званий,
восстановление классного чина (ст. 138 УПК). Все вопросы,
связанные с восстановлением иных указанных прав реабилити-
рованного, подлежат рассмотрению судьей в порядке, установ-
ленном для разрешения вопросов, возникающих в связи с ис-
полнением приговора (ст. 399 УПК). С этой целью реабилити-
рованный обращается с письменным требованием в суд по
месту рассмотрения дела в первой инстанции (п. 1 ст. 397
УПК). При несогласии реабилитированного с принятым поста-
новлением судьи в части восстановления его иных прав он мо-
жет обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Новеллой в уголовно-процессуальном законодательстве Рос-
сии стало введение положения о
праве юридических лиц на воз-
мещение вреда,
причиненного незаконными или необоснован-
ными действиями (бездействием) и решениями должностных
лиц органов предварительного расследования, прокуратуры и
суда в ходе уголовного судопроизводства (ст. 139 УПК). При
возмещении вреда юридическим лицам следует руководство-
ваться постановлением Пленума Верховного Суда РФ от
24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защи-
те чести и достоинства граждан, а также деловой репутации
граждан и юридических лиц»
1
. Основаниями для возмещения
вреда юридическим лицам является наличие негативных по-
следствий, которые стали результатом совершения незаконных
действий (бездействия) или вынесения незаконных решений
судом, прокурором, следователем, дознавателем, порочащих де-
ловую репутацию юридического лица. Такой вред подлежит
возмещению государством в полном объеме в порядке и сроки,
установленные для возмещения вреда реабилитированным гра-
жданам. Постановление судьи о возмещении вреда, причинен-
ного имуществу или деловой репутации юридического лица,
или об отказе ему в производстве выплат может быть обжалова-
но в кассационном порядке.
РФ. 2005. № 4.
Часть вторая
ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Досудебное производство, т. е. производство по уголовному
делу с момента получения сообщения о преступлении до на-
правления прокурором уголовного дела для его рассмотрения в
суд или принятия решения, заканчивающего досудебное произ-
водство без передачи дела в суд, имеет своей целью установле-
ние оснований для возбуждения уголовного дела и осуществле-
ние уголовного преследования, собирание, проверку и оценку
доказательств в целях установления обстоятельств, необходи-
мых для направления дела в суд или прекращения производства
по делу.
Структура и содержание досудебного производства обуслов-
лены, прежде всего, назначением уголовного судопроизводства
(ст. 6 УПК).
производство построено таким обра-
зом, чтобы надежно обеспечить защиту прав и законных инте-
ресов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а так-
же защиту личности от незаконного и необоснованного обви-
нения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. С этой целью
УПК предоставляет участникам уголовного судопроизводства
права для защиты своих прав и законных интересов, правовые
возможности получения квалифицированной юридической по-
мощи, устанавливает ведомственный контроль и прокурорский
надзор, а также судебный контроль как предупредительный
(для производства 12 видов действий и решений в досудебном
производстве необходимо судебное решение), так и восстано-
вительный (судебное
жалоб на действия и реше-
ния должностных лиц в связи с возбуждением и расследовани-
ем уголовных дел).
Досудебное производство в УПК представлено двумя разде-
лами: «Возбуждение уголовного дела» (разд. VII, ст. 140—149) и
«Предварительное расследование» (разд. VIII, ст.
Юридическим фактом, вызывающим досудебное производ-
ство и уголовное судопроизводство в целом, является сообще-
450
Глава
Возбуждение уголовного дела
ние о преступлении, подлежащее обязательному приему и реги-
страции. Отказ в приеме сообщения может быть обжалован в
суд (ст. 124, 125 УПК).
В том случае, если сообщение о преступлении носит харак-
тер жалобы по делам частного обвинения, досудебное произ-
водство по общему правилу в форме расследования отсутствует.
Подача потерпевшим заявления в суд является юридическим
фактом, возбуждающим уголовное дело, и все подготовитель-
ные действия к судебному разбирательству осуществляют судья
и стороны.
В том случае, если поступает сообщение о преступлении по
делам частно-публичного и публичного обвинения, досудебное
производство может быть представлено двумя этапами: рас-
смотрение сообщения о преступлении и принятие по нему ре-
шения и предварительное расследование в форме следствия
или дознания, если было принято решение о возбуждении уго-
ловного дела.
Глава 15. Возбуждение уголовного дела
§ 1. Понятие и значение возбуждения уголовного дела
Понятие «возбуждение уголовного дела» имеет несколько
значений. Под возбуждением уголовного дела понимается уго-
ловно-процессуальный институт, представляющий собой сово-
купность уголовно-процессуальных норм, регламентирующих
правоотношения при приеме, регистрации, рассмотрении и
разрешении сообщения о преступлении (гл. 19, 20 УПК). Под
возбуждением уголовного дела понимается решение, вынесен-
ное в форме постановления, завершающее рассмотрение сооб-
щения о преступлении и выступающее юридическим фактом
для начала расследования преступления (ст. 146
УПК).
Возбуждение уголовного дела
— начальная стадия уголовного
судопроизводства, характеризующаяся самостоятельностью за-
дач, кругом участников правоотношений или содержанием
предмета правоотношений, процессуальными средствами, сро-
ками, решениями.
§ Понятие и значение возбуждения уголовного дела
451
Стадию возбуждения уголовного дела характеризуют сле-
дующие
признаки:
1) задачами данной стадии являются прием, регистрация и
разрешение сообщений о преступлениях с одновременным за-
креплением следов преступления и принятием мер, направлен-
ных на предотвращение и пресечение преступления;
2) эта стадия имеет свои временные границы (со дня поступ-
ления указанного в законе сообщения до принятия решения в
установленный срок — не позднее трех суток (ч. 1 ст.
144
УПК)). Этот срок может быть продлен до 10 суток по ходатай-
ству следователя, дознавателя соответственно начальником
следственного органа, начальником органа дознания (ч. 3
ст. 144 УПК). При необходимости проведения документальных
проверок или ревизии срок может быть продлен по ходатайству
следователя руководителем следственного органа, по ходатайст-
ву дознавателя прокурором — до 30 суток;
3) содержание данной стадии составляет деятельность по
рассмотрению сообщения о преступлении и принятие соответ-
ствующего решения, обусловленного задачами стадии;
4) целью этой стадии является установление процессуальных
условий, необходимых для законного и обоснованного возбуж-
дения уголовного дела, т. е. установление законности повода и
достаточности основания для возбуждения уголовного дела или
установление процессуальных оснований для отказа в возбуж-
дении уголовного дела;
5) субъектами правоотношения являются инициатор сооб-
щения о преступлении (т. е. лицо, официально заявившее о
преступлении — заявитель) и дознаватель, орган дознания,
следователь, обязанные принять, проверить сообщение о лю-
бом совершенном или готовящемся преступлении (ч. 1 ст. 144
УПК). Дознаватель, орган дознания, следователь самостоятель-
но рассматривают сообщение о преступлении и принимают по
нему решение. Данные участники вправе требовать производ-
ства документальных проверок, ревизий и привлекать к их
производству специалистов. Кроме того, участниками правоот-
ношений в данной стадии являются прокурор, руководитель
следственного органа, начальник органа дознания, которые
наделены, контрольно-надзорными полномочиями за закон-
ностью и обоснованностью решений, принимаемых в данной
452
Глава 15. Возбуждение уголовного дела
стадии, полномочием продления сроков рассмотрения сообще-
ний о преступлении;
6) в процессе осуществления деятельности в данной стадии
возникают, развиваются и завершаются правоотношения толь-
ко между указанными субъектами этой деятельности, процессу-
альные отношения между иными лицами в данной стадии зако-
ном не регламентированы и, следовательно, недопустимы (на-
пример, недопустимо требовать представления объяснений от
лица, которое указано в заявлении, как лицо, совершившее
преступление);
7) для проверки сообщения о преступлении могут быть при-
менены такие средства, как проверка данных о заявителе, его
документов, уточнение данных, содержащихся в сообщении о
преступлении, истребование из средств массовой информации
документов и материалов, подтверждающих сообщение о пре-
ступлении, а также данных о лице, предоставившем указанную
информацию. В качестве исключения закон разрешает прове-
дение только одного следственного действия — осмотра места
происшествия;
8) юридическим фактом, вызывающим правоотношения в
данной стадии, является наличие повода, указанного в законе.
Юридическим фактом, завершающим правоотношения в дан-
ной стадии, и вызывающим возникновение новых уголовно-
процессуальных отношений, является юридически зафиксиро-
ванный в постановлении о возбуждении уголовного дела вывод
должностного лица о необходимости проверки процессуальны-
ми средствами (в форме дознания или следствия) предположе-
ния о существовании уголовно-правового отношения (т. е. фак-
та совершения преступления) либо его вывод об отсутствии та- '
кого правоотношения, зафиксированный в постановлении об
отказе в возбуждении уголовного дела.
На стадии возбуждения уголовного дела фиксируется лишь
факт обнаружения признаков преступления, что является за-
конным основанием для проведения предварительного рассле-
дования. Понятие признаков преступления не тождественно
понятию состава преступления. Признаки преступления на мо-
мент возбуждения уголовного дела — это, чаще всего, данные
об объекте преступления и объективной стороне деяния, даю-
щие основания для вывода о деянии, которое в уголовном за-
коне характеризуется как преступление. Состав преступления,
к 1. Понятие и значение возбуждения уголовного дела 453
х. е. все его элементы, устанавливается только в ходе предвари-
тельного расследования и в этом случае формулируется и
предъявляется компетентным органом в качестве обвинения
конкретного лица, и в конечном итоге уголовное дело переда-
ется в суд либо орган предварительного расследования фикси-
рует факт отсутствия состава преступления и прекращает уго-
ловное преследование
1
.
Акт возбуждения уголовного дела является юридическим
фактом, вызывающим расследование, направленное на уста-
новление оснований для разрешения дела по существу.
До вы-
несения постановления о возбуждении уголовного дела, запреща-
ется осуществлять какие-либо меры принуждения и производить
следственные действия, за исключением осмотра места происше-
ствия.
Таким образом, сущность стадии возбуждения уголовного
дела заключается в установлении наличия или отсутствия мате-
риально-правовых и процессуальных предпосылок для начала
расследования дела. Применение мер процессуального принуж-
дения и производство следственных действий возможны только
тогда, когда имеются достаточные данные, указывающие на
признаки преступления и, соответственно, принято решение о
возбуждении уголовного дела. В этом
стадия возбужде-
ния уголовного дела выступает одной из гарантией соблюдения
прав и законных интересов лиц (физических и юридических).
Своевременное возбуждение уголовного дела, тем более «по го-
рячим следам», способствует успешному расследованию пре-
ступления. И напротив, запоздалое реагирование на сигнал о
совершенном или готовящемся преступлении может привести к
утрате доказательств и дать возможность преступнику скрыться
и т. п., что серьезно затруднит расследование либо вовсе обре-
чет его на неудачу.
Институт возбуждения уголовного дела является одним из
ключевых институтов уголовно-процессуального права, что
обусловлено значением акта возбуждения уголовного дела. На
протяжении истории развития уголовно-процессуального права
вопросы, кто вправе возбудить уголовное дело, что следует по-
' См.:
Конституционного Суда РФ от 14 января
2000 г. №
Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ
В. Витрука // СЗ РФ. 2000. № 5. Ст.