Файл: L_M_Volodina_L_A_Voskobitova_Ugolovny_pr.pdf

98

Уголовный процесс

давать письменные указания следователю о направлении расследо-

вания дела, производстве следственных действий, привлечении лица 

в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, квалификации 

преступления, объеме обвинения, но с учетом правил, установленных 

в ч. 3 ст. 39 УПК, гарантирующих определенную процессуальную 

самостоятельность следователя.

Полномочия по осуществлению ведомственного контроля

 деятель-

ности следователя тесно связаны с первой группой, но имеют иное це-

леполагание. Они направлены на своевременное выявление и устране-

ние ошибок и нарушений и обеспечение законности, всесторонности 

и полноты следствия. Эти полномочия включают право руководителя 

проверять материалы проверки следователем сообщений о совершен-

ном преступлении; материалы уголовных дел, находящихся в произ-

водстве; отменять незаконные, необоснованные решения следователя, 

в том числе и решения следователей, дознавателей или руководителей 

следственных органов, вынесенные ранее по делам, переданным по 

подследственности. В порядке ведомственного контроля руководитель 

дает согласие на возбуждение следователем ходатайства перед судом 

о производстве процессуальных действий, производимых только по 

решению суда (заключение под стражу, обыск в жилище и т. п.), и при 

этом вправе лично допросить подозреваемого, обвиняемого, не при-

нимая дела к своему производству. Он также разрешает вопросы об 

отводах следователя или его самоотводе; отстранении следователя от 

дальнейшего производства в связи с нарушением им УПК; продлении 

срока расследования; утверждает постановление о прекращении уго-

ловного дела; дает согласие на направление уголовного дела с обвини-

тельным заключением прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК) или возвращает 

дело следователю для доследования.

Руководитель следственного органа является своеобразным 

промежуточным органом между следователем и прокурором: если 

следователь не согласен с требованиями прокурора и не считает не-

обходимым их выполнять или намерен обжаловать их вышестоящему 

прокурору, он должен получить на это согласие своего руководителя. 

Руководитель вышестоящего следственного органа осуществляет 

ведомственный контроль за руководителем нижестоящих органов 

и вправе отменять незаконные и необоснованные решения этих ру-

ководителей.

Полномочия по расследованию преступлений

 также предоставлены 

руководителю следственного органа, и он вправе самостоятельно про-

верять сообщения о преступлении, возбуждать уголовные дела, при-

нимать их к своему производству или быть руководителем следствен-

Глава 4. Участники уголовного судопроизводства 

99

ной группы при их расследовании. В подобных случаях он обладает 

полномочиями следователя или руководителя следственной группы.

Органы дознания

 — это государственные органы и должностные 

лица, уполномоченные процессуальным законом осуществлять 

дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК). 

Статья 40 УПК относит к органам дознания: 1) органы внутренних 

дел и входящие в их состав управления, отделы, отделения полиции; 

2) иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями 

по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, в том числе 

органы ФСБ, ФСКН и другие; 3) органы Федеральной службы судеб-

ных приставов; 4) органы государственного пожарного надзора ФПС.

Органами дознания могут быть и такие должностные лица, как: 

1) командиры воинских частей, соединений, начальники военных 

учреждений или гарнизонов; 2) капитаны морских и речных судов, 

находящихся в дальнем плавании по делам о преступлениях, совер-

шенных на этих судах; 3) руководители геологоразведочных партий 

и зимовок, удаленных от мест расположения государственных органов 

дознания, по делам о преступлениях, совершенных по месту нахож-

дения партий и зимовок; 4) главы дипломатических представительств 

и консульских учреждений России по делам о преступлениях, совер-

шенных в пределах их территорий.

Органы дознания уполномочены участвовать в процессе со сторо-

ны обвинения, осуществляя такие виды процессуальной деятельности, 

как: а) проведение дознания по делам, по которым предварительное 

следствие не обязательно (ч. 3 ст. 150 УПК); б) осуществление неот-

ложных следственных действий (п. 19 ст. 5 УПК) по возбужденному 

уголовному делу, подследственному следователю (ст. 157 УПК); в) осу-

ществление иных предусмотренных УПК процессуальных действий. 

Указанную деятельность осуществляют дознаватели — оперативные 

сотрудники указанных органов дознания по поручению начальника 

органа дознания или его заместителя (ст. 41 УПК). Закон устанавли-

вает, что проведение дознания не может быть возложено на то лицо, 

которое по данному уголовному делу осуществляло или осуществляет 

оперативно-розыскные мероприятия. Дознаватель при осуществлении 

дознания вправе самостоятельно, но в пределах полномочий, опре-

деленных УПК, производить следственные и иные процессуальные 

действия, принимать решения; производить дознание в полном объ-

еме; производить неотложные процессуальные действия и передавать 

дело следователю; выполнять отдельные поручения следователя и на-

правлять ему полученные протоколы следственных действий, доку-

менты, вещественные доказательства и т. п. Ведомственный контроль 

100

Уголовный процесс

и прокурорский надзор существенно ограничивают процессуальную 

самостоятельность дознавателя, и он обязан выполнять указания 

прокурора и начальника органа дознания, хотя и может обжаловать 

их вышестоящему должностному лицу (ч. 4 ст. 41 УПК).

Процессуальное руководство деятельностью дознавателей осу-

ществляет начальник подразделения органа дознания (ст. 40.1 УПК)

1

. Он 

вправе поручать дознавателю процессуальную проверку сообщений 

о преступлении и принятие решений по результатам проверки; про-

изводство дознания по делу; производство неотложных следственных 

действий с последующей передачей дела следователю. Он вправе 

изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому до-

знавателю с объяснением причин. Он может отменять постановления 

о приостановлении производства по делу или вносить прокурору 

ходатайство об отмене незаконных, необоснованных постановлений 

дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. Кроме того, 

начальник подразделения дознания вправе проверять материалы 

уголовного дела, давать дознавателю письменные и обязательные 

для исполнения указания о направлении дознания, производстве 

следственных действий, избрании мер пресечения, квалификации 

преступления, объеме обвинения. Эти указания могут быть обжало-

ваны дознавателем прокурору или начальнику органа дознания, но 

это не приостанавливает исполнение полученных указаний. Началь-

ник подразделения дознания может и самостоятельно осуществлять 

полномочия дознавателя: проверять поступившие сообщения о пре-

ступлении, возбуждать уголовные дела, принимать их к своему произ-

водству и осуществлять дознание в полном объеме; создавать группу 

дознавателей и осуществлять полномочия руководителя этой группы.

Рассмотренные субъекты уголовного процесса являются органами 

государственной власти, наделены властными полномочиями и осу-

ществляют обвинение в досудебном производстве по делу. Однако на 

стороне обвинения могут выступать и частные лица: потерпевший, 

частный обвинитель, гражданский истец и их представители.

Потерпевший

 — это физическое лицо, которому преступлением 

причинен физический, имущественный или моральный вред, или 

юридическое лицо

, которому преступлением причинен имущественный 

вред или вред его деловой репутации. Приведенное положение ч. 1 

ст. 42 УПК определяет фактические основания для признания лица по-

терпевшим. Под физическим вредом понимается причинение человеку 

физических страданий, боли, телесных повреждений, вреда здоровью, 

1

  Начальник подразделения дознания как субъект уголовно-процессуальной 

деятельности впервые был введен в УПК только в 2007 г.

Глава 4. Участники уголовного судопроизводства 

101

увечья и т. п. Для признания лица потерпевшим не имеет значения 

степень тяжести причиненного вреда, однако должно быть установле-

но, что вред причинен, т. е. является наличным, а не предполагаемым, 

и есть причинная связь между наступившим вредом и действиями 

субъекта преступления. Результатом физического вреда может стать 

смерть потерпевшего. В таком случае права потерпевшего переходят 

к одному из его близких родственников

 (ч. 8 ст. 42 УПК). К близким род-

ственникам относятся супруг, супруга, родители, дети, усыновители, 

усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки (п. 4 

ст. 5 УПК). Однако из определения Конституционного Суда

1

 следует, 

что указание в законе о переходе прав «к одному» из родственников 

нельзя понимать как ограничение для признания потерпевшими не-

скольких родственников, например, супруга и родителя, одного из 

родителей и брата и т. п.

Имущественный вред

 выражается в лишении принадлежащего фи-

зическому или юридическому лицу имущества или его повреждении, 

что влечет имущественные потери или затраты для этих лиц. Такой 

вред может быть результатом хищения имущества, уничтожения или 

повреждения его в результате преступных действий. Такой вред каса-

ется денежных средств потерпевших, их вещей, предметов, ценностей, 

иных материальных благ, принадлежащих им и имеющих определен-

ное стоимостное выражение. В подобных случаях лицо приобретает 

права потерпевшего независимо от того, требует ли оно возмещения 

причиненного вреда. Сам факт причинения имущественного вреда 

дает основание для признания лица потерпевшим независимо от его 

характера и размера.

Моральный вред

 выражается в причинении физическому лицу 

нравственных страданий, оскорблении или унижении личного досто-

инства, унижении его чести, подрыве авторитета или дискредитации, 

а в отношении юридического лица это может быть подрыв деловой 

репутации, ее опорочивание, дискредитация.

Наличие любого из перечисленных оснований позволяет лицу, 

потерпевшему от преступления, получить доступ к правосудию 

и право на компенсацию причиненного вреда (ст. 52 Конституции). 

Эти конституционные права принадлежат потерпевшему независимо 

от возраста и дееспособности. Малолетние, несовершеннолетние, лица 

с ограниченной дееспособностью или недееспособные признаются 

потерпевшими, но их процессуальные права обеспечивает законный 

1

  Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2005 г. № 131-О по 

запросу Волгоградского гарнизонного военного суда о проверке конституционно-

сти ч. 8 ст. 42 УПК РФ // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2424; или СПС КонсультантПлюс.

102

Уголовный процесс

представитель или представитель. Лицо, которому причинен любой из 

указанных видов вреда, приобретает право защищать свои права и за-

конные интересы, как только будет установлен сам факт причинения 

такого вреда. Например, может обжаловать в суд отказ в возбуждении 

уголовного дела, бездействие следователя, дознавателя в ходе проверки 

сообщения о преступления или его расследовании (ст. 123, 125 УПК)

1

.

Однако для признания потерпевшего субъектом уголовного про-

цесса необходимо принятие властного решения должностного лица 

о признании его потерпевшим. 

Решение о признании  потерпевшим 

оформляется постановлением

 следователя, дознавателя или суда, кото-

рое становится процессуальным основанием для участия потерпевшего 

в уголовном процессе. С момента вынесения такого постановления 

потерпевшему, его представителю разъясняются процессуальные 

права и обеспечивается возможность использовать их для защиты 

нарушенных прав и законных интересов.

Статья 42 УПК определяет перечень прав и обязанностей потер-

певшего как участника со стороны обвинения. Потерпевший вправе 

получать определенную информацию о ходе производства по делу

: знать 

о содержании обвинения, предъявленного обвиняемому; знакомиться 

с постановлениями о назначении экспертиз и заключениями экс-

перта (ч. 2 ст. 198 УПК); по окончании расследования знакомиться 

с материалами уголовного дела, снимать копии процессуальных до-

кументов; получать копии процессуальных решений, затрагивающих 

его права (о возбуждении дела, о приостановлении производства или 

о прекращении дела и т. п.); участвовать в судебном разбирательстве 

и производстве в вышестоящих судебных инстанциях; знакомиться 

с протоколами судебных заседаний, поданными жалобами, пред-

ставлениями на приговор и др.

Потерпевший может активно участвовать в доказывании по делу: 

давать показания, но вправе отказаться свидетельствовать против 

себя или близких родственников; представлять иные доказатель-

ства, в том числе подтверждающие характер и размер причиненного 

вреда; заявлять ходатайства; участвовать с разрешения следователя, 

дознавателя в производстве следственных действий, производимых 

по его ходатайству; представлять доказательства в судебном заседа-

нии, участвовать в исследовании доказательств в суде; поддерживать 

обвинение; выступать в судебных прениях; обжаловать действия (без-

1

 На это обращено внимание в определении Конституционного Суда РФ 

от 16 марта 2006 г. № 67-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр-

на Зевакина на нарушение его конституционных прав ст. 42 УПК РФ» // СПС 

КонсультантПлюс.