Файл: L_M_Volodina_L_A_Voskobitova_Ugolovny_pr.pdf

Глава 9. Предварительное расследование 

313

подписывается следователем с указанием места и даты его составле-

ния. Помимо обвинительного заключения следователь составляет еще 

два приложения к нему. Первое приложение — список лиц со сторо-

ны обвинения и защиты, подлежащих вызову в судебное заседание, 

с указанием их места жительства и (или) места нахождения. Этот до-

кумент носит чисто технический характер, он облегчает организацию 

судебного процесса. Благодаря ему суду не нужно выискивать в деле 

и выписывать, например, адреса свидетелей.

Второе приложение — справка о движении дела. В ней отражаются 

наиболее существенные характеристики дела — о сроках следствия, 

избранной мере пресечения, о вещественных доказательствах, о граж-

данском иске, о принятых мерах его обеспечения, а также обеспечения 

возможной конфискации имущества, о процессуальных издержках 

и др. В справке также должны быть ссылки на тома и листы дела. Эта 

справка облегчает изучение уголовного дела, например, подсчет сроков 

следствия или сроков содержания под стражей, а также организацию 

судебного процесса.

После подписания следователем обвинительного заключения 

уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немед-

ленно направляется прокурору для решения вопроса о направлении 

дела в суд. Этот вопрос может быть решен только прокурором, по-

скольку именно он будет поддерживать обвинение в суде. Поэтому 

прокурор не может направить в суд некачественно расследованное 

уголовное дело. Однако до направления уголовного дела прокурору 

обвинительное заключение должно быть согласовано с руководителем 

следственного органа. Отсутствие его согласия является основанием 

для возвращения судом уголовного дела прокурору, поскольку такое 

согласие является не просто формальностью, а тесно связано с пра-

вами участников уголовного судопроизводства.

Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 

отменила приговор районного суда и все последующие судебные ре-

шения по делу Ж.

1

Она указала, что, как видно из материалов уголовного дела, обви-

нительное заключение, составленное следователем, не было согласо-

вано с руководителем следственного органа, что повлекло нарушение 

конституционных прав осужденного: согласование обвинительного 

заключения с руководителем следственного органа представляет 

собой дополнительную гарантию соблюдения законности при вы-

несении следователем обвинительного заключения и процессуальных 

1

  См. Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 3 марта 2011 г. 

№ 18-Д11-5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 1. С. 29–30.

314

Уголовный процесс

прав лица, в отношении которого вынесено обвинение, и служит ис-

полнению государством своей обязанности по обеспечению функции 

правосудия.

Прокурор должен изучить уголовное дело и принять по нему 

решение в течение 10 суток. Однако такой срок не всегда является до-

статочным — бывают очень сложные, объемные дела, порой насчиты-

вающие десятки томов. Поэтому закон разрешает в случае сложности 

и большого объема уголовного дела продлевать этот срок до 30 суток. 

Продление осуществляется вышестоящим прокурором по мотиви-

рованному ходатайству прокурора, утверждающего обвинительное 

заключение. Изучив уголовное дело, прокурор должен принять одно 

из следующих решений:

1)  об утверждении обвинительного заключения и направлении 

уголовного дела в суд;

2)  о возвращении уголовного дела следователю для производства 

предварительного расследования (ст. 221 УПК).

Законом предусмотрен еще один вариант решения прокуро-

ра — о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для 

утверждения обвинительного заключения, если дело подсудно вы-

шестоящему суду. Однако этот вариант является промежуточным, 

поскольку в конечном счете должно быть принято одно из двух упо-

мянутых решений.

Каковы же основания возвращения уголовного дела на дополни-

тельное расследование? Они могут быть следующими:

1) неполнота расследования — не установлены какие-то об-

стоятельства, имеющие существенное значение, например данные 

о личности обвиняемого, не проверены и не опровергнуты доводы 

обвиняемого в свою защиту, например алиби, не проведены какие-

то следственные действия, например судебно-психиатрическая 

экспертиза при наличии сомнений в психической полноценности 

обвиняемого и др.;

2)  необходимость изменения объема обвинения, например при 

недоказанности участия обвиняемого в одном из эпизодов или для 

уточнения стоимости похищенного имущества;

3) для изменения квалификации действий обвиняемого. Такая 

необходимость может возникнуть при изменении объема обвинения, 

а может быть результатом простой ошибки следователя в квалифика-

ции содеянного;

4)  для устранения допущенных процессуальных нарушений и дру-

гих недостатков, например, допрос лица, плохо владеющего языком 

судопроизводства, проведен без участия переводчика;

Глава 9. Предварительное расследование 

315

5) для пересоставления обвинительного заключения — если 

расследование проведено достаточно полно и качественно, но об-

винительное заключение составлено небрежно или с нарушением 

закона.

О возвращении уголовного дела для производства дополнительно-

го расследования прокурор выносит мотивированное постановление. 

В нем должны содержаться основания такого возвращения и кон-

кретные указания о том, что должно быть сделано следователем для 

устранения имеющихся недостатков: какие следственные действия 

произвести, какие обстоятельства выяснить, как квалифицировать 

преступление и т. п. Если в ходе дополнительного расследования из-

менился объем обвинения или его квалификация, следователь должен 

предъявить обвиняемому новое обвинение.

Возвращение уголовного дела для производства предварительного 

расследования на практике расценивается если не как брак в работе 

следователя, то во всяком случае как существенные недостатки. По-

этому следователи воспринимают такое решение прокурора довольно 

болезненно. К тому же прокурор тоже не всегда оказывается прав, 

например когда вопрос о квалификации преступления является 

спорным. Указания прокурора могут противоречить и внутреннему 

убеждению следователя, например о недостаточности доказательств. 

В связи с этим закон допускает возможность обжалования решения 

прокурора о возвращении уголовного дела для производства пред-

варительного расследования. Постановление прокурора о возвраще-

нии уголовного дела на дополнительное расследование может быть 

обжаловано следователем в течение 72 часов с момента его поступле-

ния с согласия руководителя следственного органа вышестоящему 

прокурору, а при его несогласии — Генеральному прокурору РФ 

с согласия Председателя Следственного комитета РФ (либо равного 

ему руководителя других следственных органов). Вышестоящий про-

курор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих 

материалов принимает решение либо об удовлетворении ходатайства 

следователя, либо об отмене постановления прокурора. В таком случае 

он утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное 

дело в суд. Обжалование решения прокурора приостанавливает его 

исполнение.

Об утверждении обвинительного заключения и направлении дела 

в суд прокурор уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевше-

го, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представи-

телей. Копия обвинительного заключения с приложениями вруча-

ется обвиняемому. По ходатайству защитника и потерпевшего копия 

316

Уголовный процесс

вручается также им. Невручение копии обвинительного заключения 

обвиняемому является основанием возвращения судом уголовного 

дела прокурору (п. 2 ч. 2 ст. 237 УПК). Причем копия должна быть 

вручена в машинописном виде, а не в электронном.

Показательно в этом отношении уголовное дело в отношении Р. 

и других. Дело было возвращено судьей прокурору в связи с тем, что 

весь текст обвинительного заключения был передан обвиняемому 

на электронном носителе информации, что не предусмотрено уго-

ловно-процессуальным законом. Судебная коллегия по уголовным 

делам Верховного Суда РФ оставила данное решение судьи в силе, 

указав, что, учитывая большой объем обвинительного заключения, 

обвиняемым следовало предоставить возможность получить копии 

обвинительного заключения в напечатанном виде в полном объеме, 

как того требует закон, и лишь в случае письменного отказа обвиня-

емых от получения копии в машинописном виде с согласия обвиня-

емых им могли быть выручены тексты обвинительного заключения 

на электронном носителе информации

1

.

Контрольные вопросы и задания

1.  Раскрыть понятие, значение и содержание предварительного 

расследования.

2.  В каких формах может осуществляться предварительное рас-

следование?

3. Объяснить понятие и раскрыть содержание общих условий 

предварительного расследования, раскрыть их систему.

4.  Объяснить понятия подследственности и ее виды; неотложных 

следственных действий и порядок их производства; порядок опре-

деления начала и окончания расследования; порядок соединения 

и выделения уголовных дел.

5.  Раскрыть понятие следственных действий и их отличия от иных 

процессуальных действий.

6. Объяснить общие правила производства следственных дей-

ствий.

7. Проанализировать все следственные действия и дать харак-

теристику порядка производства: а) действий, производимых по 

усмотрению следователя; б) действий, производство которых требует 

вынесения постановления следователя; в) действий, производство 

которых возможно только по решению суда.

1

 См. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного 

Суда РФ № 16-О11-9 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 11. С. 27.

Глава 9. Предварительное расследование 

317

8. Раскрыть понятие и объяснить порядок привлечения лица 

в качестве обвиняемого.

9.  Составить проект постановления о привлечении лица в качестве 

обвиняемого (по фабуле любого уголовного дела, с которым студенты 

знакомились при прохождении практики, или по материалам, опубли-

кованным на сайтах судебных органов, или по сюжету литературного 

произведения).

10.  Объяснить порядок приостановления предварительного след-

ствия и его возобновления.

11.  Раскрыть основания и порядок прекращения уголовного дела 

или уголовного преследования на стадии расследования преступле-

ния.

12.  Объяснить порядок окончания следствия составлением обви-

нительного заключения и направлением дела прокурору.

13. Действия прокурора по надзору за законностью следствия 

и его решения по делу, поступившему с обвинительным заключением.