ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.10.2020
Просмотров: 9841
Скачиваний: 55
ный подарок профессиональным и организованным преступникам. Не при-
нимались - и до сих пор не приняты—эффективные комплексные законы о
борьбе с организованной преступностью, с коррупцией, с легализацией
преступных доходов.
5. В то же время нарастали негативные процессы и находили все более
частое применение нормы, касающиеся экономических преступлений
либо преследующие явное неуважение к государству, его институтам,
должностным лицам, являющиеся эпизодами организованной и профес-
сиональной преступной деятельности.
С учетом криминализации ряда деяний и изменений ряда деяний и при-
менений формулировок некоторых статей общее число зарегистрирован-
ных иных государственных преступлений увеличился в 1990—1994 годах
почти в десять раз. Резко возрастало число зарегистрированных фактов
хищения государственного и общественного имущества в особо крупных
размерах (ст. 93
1
): 1986 г.—1 098; 1990 г.—2 624; 1993 г.— 25 797, в 1994
г. успели зарегистрировать 9 671 таких фактов, с 1 июля 1994 г. данная
статья перестала действовать, а новая статья 147
2
устанавливала повышен-
ную ответственность не за все хищения в особо крупных размерах (этот
термин был исключен), а только за хищение предметов или документов,
имеющих особую историческую. научную или культурную ценность.
Из общего числа норм об уголовной ответственности против че-
ловека, его прав и законных интересов в 1990 - 1994 гг. все чаще
применялись те, в результате которых наступала смерть.
Особо резко выросло число фактов применения норм о преступлениях
против собственности, статья 171 "Превышение власти или служебных
полномочий" (1986 г.— 897; 1993 г.—1 675; 1994 г.— 2 182); статья 182
«Принуждение свидетеля или потерпевшего к даче ложных показаний или
эксперта к даче ложного заключения» (1986 г.— 114; 1993 г.— 237; 1994
г. —288); статья 189 «Укрывательство преступлений» (1986 г.— 3 517;
1990 г.— 4 240; 1993 г.— 8 607; 1994 г. — 8 864) и др.
6. Практика применения ряда других норм свидетельствовала не только
об уходе от защиты интересов СССР, процессах его распада, но также,
если не о распаде, то значительном ослаблении криминологической защи-
щенности интересов Российской государственности. По статье 197 «Нару-
шение правил въезда и проживания в пограничной зоне или полосе»
было зарегистрировано в 1986 г. 1 497 преступлений, в 1990 г.— 95, в 1993
г.— 1; в 1994 г.— 64. Зато статья 197
1
УК РСФСР «Нарушение иностран-
ными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в СССР и
транзитного проезда через территорию СССР» применялась все чаще: 1986
г.— 25; 1990 г.— 4; 1993 г.—17; 1994 г.—816. В 1994 г. впервые были за-
регистрированы 2 факта пропаганды войны (ст. 71 УК РСФСР). Уклоне-
ние от очередного призыва на действительную военную службу (ст. 80 УК
1 9 1
РСФСР) регистрировалось в 1986 г. в 676 случаях; в 1990 г.— 895; 1993 г.
—1 828; 1994 г.—1998. О все более серьезном подрыве базовых экономи-
ческих интересов свидетельствовало резко возросшее применение статьи
87 УК РСФСР «Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бу-
маг» (1986 г.—81; 1990 г.—93; 1993 г.—7 075; 1994 г.—14 890).
Приведенные выше данные хотя и не полно, но все-таки отражали фак-
тически происходившие в обществе процессы. Нарастание числа фактов
применения тех или иных норм происходило в условиях предельных пере-
грузок правоохранительной системы и не было связано с расширением ее
возможностей, штатов или более высокой квалификации их сотрудников,
чем ранее.
1996 год был переходным: прежний УК РСФСР переставал действовать
и оценивалось как неперспективное уголовное преследование ряда деяний,
которые иначе оценивались с принятием нового УК РФ, а новый УК РФ
вступал в силу с 1997 года.
Изменение социальной направленности преступности в после 1997 г.
характеризовалось двумя наиболее отчетливо проявляемыми тенденциями:
*
объектами преступных посягательств в 1997-1999 гг. все больше ста-
новились экономические интересы. Удельный вес преступлений в сфере
экономики возрос с 62 % в 1997 г. до 65,5 % в 1999 г. Но, кроме того, эко-
номический интерес, как частный, так и публичный, затрагивало немало
преступлений, посягающих на жизнь, здоровье, в сфере управления, про-
тив интересов службы в коммерческих и иных организациях, т.п. По за-
регистрированным преступлениям в сфере экономической деятельности
материальный ущерб в 1999 г. превысил 26 млрд. рублей, что почти на 1/3
выше, чем в предыдущем году. Сумма изъятого имущества и материаль-
ных ценностей возмещала лишь пятую часть нанесенного гражданам и го-
сударству ущерба. Все чаще встречались преднамеренные банкротства.
Так, в 1999 г. возбуждено уголовное дело в отношении руководителей
ОАО банка «Металекс» и АКБ «Енисей» (г. Красноярск) по факту предна-
меренного банкротства, причинившего имущественный ущерб акционерам
и вкладчикам на сумму более 34 млн. рублей. Продолжается незаконный
вывоз капиталов за границу. Только в г. Москве в 1999 г. выявлено более
70 лжефирм, которые перевели в течение 1999 г. за рубеж более 1 млрд.
долларов США.
*
Объектами преступных посягательств в 1997—1999 гг. все больше
становились не интересы личности и ее локальные интересы, а широкий
публичный интерес. Удельный вес преступлений против жизни и здоровья,
свободы, чести и достоинства личности, против половой неприкосновенно-
сти и половой свободы личности, конституционных прав и свобод челове-
1
См.: Криминальная ситуация в России. М., 1999. Преступность в России и проблемы борьбы с ней. М.,
2001. С. 15—20.
1 9 2
ка и гражданина, преступления против семьи и несовершеннолетних сни-
зился в 1997 —1999 гг. с 15,2 % до 13,4 % ( табл. 64).
На основе характера динамики в 1997—2000 годах зарегистрированных
преступлений по главам УК РФ можно выделить три группы преступле-
ний:
1 — характеризующиеся снижением абсолютного числа и удельного веса в
общем числе зарегистрированных. Это —
против половой неприкосновен-
ности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних,
против правосудия;
2— характеризующиеся умеренным ростом, но снижением их удельного
веса в общем числе зарегистрированных преступлений. Это — преступле-
ния против жизни и здоровья, против собственности, против общественной
безопасности, против безопасности движения и эксплуатации транспорта,
против порядка управления;
3 — характеризующиеся интенсивным ростом и увеличением удельного
веса в общем числе зарегистрированных преступлений. Это — преступле-
ния против свободы, чести и достоинства личности; против конституцион-
ных прав и свобод человека и гражданина; в сфере экономической деятель-
ности; против интересов службы в коммерческих и иных организациях;
против здоровья населения и общественной нравственности; экологиче-
ские; в сфере компьютерной информации; против основ конституци-
онного строя и безопасности государства; против государственной власти,
интересов государственной службы и службы в органах местного само-
управления.
Таблица 64
Динамика зарегистрированных преступлений в России в 1997-2000 гг. по главам
УК РФ
Преступления - ст. ст. УК РФ
Зарегистрировано преступлений
в течение года
1997 г.
1998 г.
1999 г.
2000 г.
Раздел 1. Против жизни и здоровья
Всего
268
780
274 594
298
418
296
072
Прирост к 1997 г., %
-
+2,2
+11
+10,2
Уд. Вес в общем числе зарегистрированных, %
11,3
10,6
9,9
10,0
Раздел 2. Против свободы, чести и достоинства личности
Всего
8 258
12 030
18 472
18 578
Прирост к 1997 г., %
+45,7
+123,7
+ 125
Уд. Вес в общем числе зарегистрированных, %
0,3
0,5
0,6
0,6
Раздел 3. Против половой неприкосновенности и половой свободы личности
Всего
15
620
17 809
16 230
15 196
Прирост к 1997 г., %
+14,0
+3,9
— 2,7
Уд. Вес в общем числе зарегистрированных, %
0,65
0,69
0,5
0,5
1 9 3
Раздел 4. Против конституционных прав и свобод человека и гражданина
Всего
3 471
4 760
5 307
6 105
Прирост к 1997 г., %
+37,1
+52,9
+75,9
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
0,14
0,18
0,18
0,2
Раздел 5. Против семьи и несовершеннолетних
Всего
66
501
67 074
67 314
65 150
Прирост к 1997 г., %
+0,9
+1,2
— 2,0
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
2,8
2,6
2,2
2,2
Раздел 6. Преступления против собственности
Всего
1424 149
1539 357 1848 393 1733302
Прирост к 1997 г., %
+10,8
+29,8
+ 21,7
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
59,4
59,6
61,6
58,7
Раздел 7. В сфере экономической деятельности
Всего
61
689
85 571
117
721
160
419
Прирост к 1997 г., %
+38,7
+90,8
+160
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
2,6
3,3
3,9
5,4
Раздел 8. Против интересов службы в коммерческих и иных организациях
Всего
1 336
2 826
3 761
6 122
Прирост к 1997 г., %
+111,5
+181,5
+358
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
0,06
0,1
0,13
0,20
Раздел 9. Против общественной безопасности
Всего
190
690
200 840
206
994
202
822
Прирост к 1997 г., %
+5,3
+8,6
+6,4
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
7,95
7,8
6,9
6,9
Раздел 10. Против здоровья населения и общественной нравственности
Всего
186
882
192 288
219
152
247
810
Прирост к 1997 г., %
+2,9
+17,3
+32,6
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
7,8
7,5
7,3
8,4
Раздел 11. Экологические
Всего
6 971
8 628
12 413
14 818
Прирост к 1997 г., %
+23,8
+78,1
+112,6
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
0,29
0,33
0,41
0,5
Раздел 12. Против безопасности движения и эксплуатации транспорта
Всего
50
845
56 266
58 120
57 253
Прирост к 1997 г., %
+10,7
+14,3
+12,6
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
2,12
2,18
1,94
1,94
Раздел 13. В сфере компьютерной информации
Всего
33
67
285
800
Прирост к 1997 г., %
в 2 р.
в 8,6 р. в 24,2 р.
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
0,0013
0,003
0,01
0,03
Раздел 14. Против основ конституционного строя и безопасности государства
Всего
22
25
49
39
Прирост к 1997 г., %
+13,6
+122,7
+77,3
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
0,0009
0,001
0,002
0,001
Раздел 15. Против государственной власти, интересов государственной службы и службы в орга-
нах местного самоуправления
Всего
18
068
20 057
22 908
25 272
Прирост к 1997 г., %
+ 11
+ 26,8
+39,9
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
0,75
0,78
0,76
0,86
Раздел 16. Против правосудия
1 9 4
Всего
6 566
6 579
6 654
5 794
Прирост к 1997 г., %
+0,2
+1,3
—11,8
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
0,27
0,25
0,22
0,20
Раздел 17. Против порядка управления
Всего
85
706
92 974
99 468
96 664
Прирост к 1997 г., %
+8,5
+16,1
+12,8
Уд. вес в общем числе зарегистрированных, %
3,6
3,6
3,3
2,4
Раздел 18. Против мира и безопасности человечества
Всего
0
0
0
0
Прирост к 1997 г., %
0
0
0
0
Можно сказать, что изменялись скорее формы преступных посяга-
тельств и конкретизированные объекты, чем такие укрупненные объекты,
как: а) человек, его жизнь, здоровье, права, свободы, законные интересы;
б) государственные и общественные интересы; в) интересы коммерческих
и других негосударственных организаций.
Если говорить о человеке, то снижались число или удельный вес за-
регистрированных традиционных общеуголовных преступлений, но воз-
растало число преступлений против конституционных прав и свобод. Что
касается государственных и общественных интересов, то снижение также
коснулось в прошлом традиционно распространенных деяний (против об-
щественной безопасности, против безопасности движения и эксплуатации
транспорта, против порядка управления и др.), но возрастало число пре-
ступлений в сфере компьютерной информации, в сфере экономической де-
ятельности, экологических, против основ конституционного строя и без-
опасности государства; против государственной власти, интересов госу-
дарственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Возникает вопрос: кто же все-таки больше страдает от преступлений: че-
ловек или общественные, государственные интересы, интересы коммерче-
ских или иных негосударственных организаций, частный или публичный
интерес?
Надо признать, что действующая система уголовной статистики на этот
вопрос не позволяет дать исчерпывающий ответ. Хотя бы уже потому, что
она не разграничивает кражи имущества граждан и имущества государ-
ственных или иных организаций. На данный вопрос легче было давать от-
вет до 1994 г., когда разграничивались разные хищения, но и тогда выделе-
ние, например, группы преступлений против человека, как уже отмеча-
лось, было связано с очень большими трудностями. Ясно одно: в условиях
роста преступности все менее защищенными оказывались и интересы лич-
ности, и государственные, общественные, муниципальные интересы.
При этом преступники шли «в ногу с прогрессом» и опережали созда-
ние криминологической защиты новых социальных объектов. Удвоился в
1997-2000 гг. суммарный удельный вес преступлений экологических, в
1 9 5