ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.10.2020
Просмотров: 9845
Скачиваний: 55
Приезжие-иностранцы из быв-
ших союзных республик СССР,
включающиеся в террористические
формирования на основе наемниче-
ства
23
25
27
27
25
20
Приезжие-иностранцы из быв-
ших союзных республик СССР,
включающиеся в террористические
формирования на вынужденной
основе
5
8
7
10
7
5
Приезжие-иностранцы из «даль-
него» зарубежья, включающиеся в
террористические формирования на
основе наемничества
23
29
27
27
27
16
Приезжие-иностранцы из «даль-
него» зарубежья, включающиеся в
террористические формирования на
вынужденной основе
4
2
0
2
3
2
Дезертиры из воинских подраз-
делений (вынужденные)
6
19
5
12
13
4
Дезертиры из воинских подраз-
делений (инициативные)
7
19
10
14
14
2
Возникает вопрос — и он поднимается на форумах специалистов—по-
чему мы сейчас заговорили о терроризме как угрозе №1. Наиболее опасной
формой насилия, по определению ООН, является агрессия — использова-
ние вооруженной силы в целях в том числе нарушения территориальной
неприкосновенности государств, и именно она остается угрозой №1 по-
прежнему агрессия
Террористические акции в разных государствах все чаще, во всяком
случае внешне, выглядят как результат деятельности неких международ-
ных и зарубежных преступных организаций. Но так ли это? Что собой
представляют сами эти организации: кто из создает, финансирует, чьи за-
мыслы они реализуют. Требуется более глубокий анализ и он может выве-
сти на деятельность спецслужб зарубежных государств. В опубликованном
в средствах массовой информации 3 сентября 1996 г. документе говори-
лось, что в апреле-мае 1996 г. административными структурами ряда стран
при объединяющей руководящей роли ЦРУ США была проделана немалая
работа в области «реализации интересов Запада в кавказском регионе.
Было решено, что дальнейшая координация действий в этой части возлага-
ется на Совет национальной безопасности Турции, к которому прико-
мандировываются «специалисты по Кавказу» из США, Англии и ФРГ
1
Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом. Стандарты и практика. М., 2002. С. 531 .
В официальной информации, обнародованной СМИ 25-26 июня 2002 года, отмечается, что захвачены до-
кументы Масхадова, из которых ясно видна его связь с международными, зарубежными организациями:
«В бандитской бухгалтерской книге отмечено, сколько денег давали на войну различные поддерживаю-
щие террористов организации. Так, в разеделе «приход» значатся: «Общество Катар» — 815518 долла-
ров, «Кавказский чеченский комитет в Стамбуле» — 775000 долларов, «Кавказский чеченский комитет в
Анкаре» — 902000 долларов, «Чеченский комитет в Иордании»—116000 долларов, «От граждан Тур-
ции» — 780000 долларов...., находящийся в международном розыске Зелимхан Яндарбиев дал на терро-
4 8 1
Определении ООН агрессии предусматривает в качестве субъекта
агрессии только государство или группы государств. Если мы выйдем на
деятельность иностранных государств, значит речь должна идти об агрес-
сии. Но не исключено другое: меняются формы и механизмы агрессии в
современном мире: иностранные государства могут действовать не так
открыто, как прежде, а через многочисленные организации, происхожде-
ние и финансирование которых бывает строго законспирировано.
В связи с изложенным целесообразно обсудить следующие пути ре-
шения проблемы в современных условиях. Один из них состоит в том, что
стоило бы расширить перечень субъектов агрессии за счет организаций,
агрессивная по сути деятельность которых распространяется на суверен-
ные государства. Важно признание субъектом развязывания и ведения
агрессивной войны соответствующих организаций негосударственного ха-
рактера. Статья 4 Резолюции Организации Объединенных Наций (14 дека-
бря 1974 года) предусматривает, что «вышеприведенный перечень актов не
является исчерпывающим, и Совет Безопасности может определить, что
другие акты представляют собой агрессию согласно положениям Устава».
Второй путь: выявлять возможные связи указанных международных
организаций со спецслужбами и политикой определенных государств, ви-
деть изменения механизмов агрессивной политики ряда таких государств.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что при рассмотрении во-
проса в широкой исторической ретроспективе просматриваются интересы
одних и тех же государств в таких горячих точках, как Кавказ, Балканы.
И, если речь идет о военной агрессии, тогда важно грамотно использо-
вать вооруженные силы, рассчитанные на борьбу с внешним противником.
Говорить о международном сотрудничестве, таким образом, важно и
необходимо. Но следует тщательно разбираться в ситуации и не создавать
ситуации псевдосотрудничества с агрессорами, обмена важной информа-
цией с теми, кто организует агрессию, в том числе с использованием тер-
роризма, добиваться принятия международно-правовых санкций в отноше-
нии субъектов-агрессоров, пресечения их опасной деятельности.
Это — те вопросы, которые нуждаются в обстоятельном обсуждении
первоначально группой специалистов и в области криминологии, и между-
народного права, и военного права, и политологии, и других.
Было бы необходимо в Российском законодательстве более четко
определить терроризм и преступления террористического характера, отне-
сти терроризм с позиции обозначенного понимания к числу преступлений
ризм 50000 долларов». Он в последнее время часто появлялся в Пакистане. Аслану Масхадову свиде-
тельствовал поддержку председатель германо-кавказского общества Эккерхард Масс. В своем послании
от 12 февраля 2002 года он свидетельствовал, что эта организация поддерживает чеченский народ с борь-
бе за независимость, указывались фамилии известных немецких политиков, к которым можно обращать-
ся. ( Масхадову пути нет// Российская газета/ 26 июня 2002.
4 8 2
против мира и безопасности человечества. Особенно в условиях, когда он
принял международный характер и жертвы террористических акций быва-
ют настолько велики, что практически не поддаются точному учету. Если
проанализировать выделенный в Федеральном законе «О борьбе с терро-
ризмом» круг преступлений террористического характера, то среди них
имеются направленные против: мира и безопасности человечества (нападе-
ние на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой
— ст. 360 УК РФ); основ конституционного строя и безопасности государ-
ства (посягательство на жизнь государственного или общественного деяте-
ля— ст. 277 УК РФ); общественной безопасности ( терроризм — ст. 205
УК РФ, захват заложника — ст. 206 УК РФ, заведомо ложное сообщение
об акте терроризма — ст. 207 УК РФ, организация незаконного вооружен-
ного формирования либо участие в нем —ст. 208 УК РФ).
В заключение следует отметить, что расследование фактов терроризма
должно обязательно включать изучение причин и условий. Когда внима-
ние сосредоточивается только на избавлении от опасности непосредствен-
ных жертв террористических акций и нейтрализации исполнителей
следних, остаются в тени такие обстоятельства, порождающие и стимули-
рующие терроризм, в том числе в качестве одного из средств агрессии, как
безжалостная экономическая эксплуатация одних субъектов другими,
ограбление народов, их отчуждение от ценностей цивилизации, захват тер-
риторий, обеспечение мирового или локального господства; религиозная,
национальная и иная вражда, ненависть, игнорирование общечеловеческих
ценностей и попрание системы цивилизованных норм общения. И создает-
ся иллюзия, будто можно покончить с терроризмом, как и агрессией, в
условиях сохранения указанных явлений.
Вместо заключения или
как реагировать на преступность?
Эскалация преступности и криминального общества закономерны для
такого состояния общественных отношений, когда одновременно, в систе-
ме отмечаются следующие явления:
вопервых,
мерой всего оказываются исключительно деньги, матери-
альные ценности, определяющие самые разные стороны жизни (меди-
1
Следует учитывать, что мотивация организаторов и рядовых исполнителей террористических актов,
их криминологические характеристики, как правило, существенно различаются. Рядовые исполнители —
это нередко лица, не имеющие легальных источников доходов, необходимых образования и профссии,
выросшие в отрыве от цивилизации, действующие ради удовлетворения самых примитивных, часто об-
щественно недопустимых потребностей ( в наркотиках и т.п.), жестко запрограммированные на враждеб-
ное отношение к «не своим».
4 8 3
цинскую и социальную поддержку, межличностные отношения, брак, об-
разование, социальный статус, карьеру и т.п.);
вовторых,
девальвируются ценности цивилизации; человек уничтожа-
ется как самостоятельная личность с ее разнообразными потребностно-
мотивационными, ценностно-нормативными характеристиками, знаниями
и умениями, а оценка людей определяется, прежде всего, размерами их
собственности и причастности к верхним слоям пирамиды власти либо
способностью оказаться объектом внимания соответствующих собственни-
ков и власть предержащих;
втретьих,
признаются допустимыми любые средства во имя обогаще-
ния и «пурпура» (по выражению Ювеналия); практически перестают дей-
ствовать цивилизованные социальные регуляторы поведения людей: нор-
мы морали, права, религии, общественного мнения и другие;
вчетвертых,
в рамках закона не происходит обеспечения даже мини-
мального стандарта жизни, да и просто физического выживания человека
(платный характер даже необходимых для сохранения жизни операций, по-
лучения достойного образования; безработица, бездомность немалой части
населения, обездоленность беженцев и вынужденных переселенцев и т.п.);
впятых,
закон все в большей мере закрепляет соответствующее поло-
жение и не обеспечивает наступательности при реагировании на крими-
нальные явления, а также иные негативные социальные отклонения;
вшестых,
информационная система общества в значительной мере
служит силе и собственности, а также уничижению жертв социальной не-
справедливости и преступлений.
Что же делать? Это — вопрос, требующий системного решения различ-
ных специалистов. Криминологическая составляющая ответа на него —
предмет специальной работы. Здесь лишь отметим некоторые принципи-
альные положения.
Реагирование общества на преступность всегда включает разные по ха-
рактеру и направленности типы поведения различных субъектов: резкое
непринятие преступности; частичное непринятие или противоречивое от-
ношение к различным криминальным проявлениям и их субъектам; соли-
дарность с теми, кто совершает преступление, их оправдание и даже
стремление к подражанию; стремление к компромиссу и в определенных
случаях — вступление в сделки с преступниками и др.
В теоретических исследованиях и на практике в рамках реагирования
на преступность обосновываются и пропагандируются как идеи борьбы с
преступностью, так и «криминальной дипломатии» — компромиссов с
криминальной средой, даже прямого «перехода» на сторону тех, кто со-
вершает преступления. При оценке конкретизированных предложений по
изменению криминальной ситуации важно всегда точно оценивать суть
инициативы.
4 8 4
Принципиальный момент в реагировании на преступность – осознание
момента столкновения цивилизации и антицивилизации.
Необходим диалектический учет следующих важных положений:
Преступность существует и функционирует в контексте широких соци-
альных отношений и одновременно — как относительно самостоятельное
явление, способное оказывать широкое влияние — при просчетах борьбы с
ней — на общество в целом и разные стороны его жизни. Поэтому важно
сочетание и общего, и специального предупреждения.
Преступность — целостное явление, в котором отдельные ее виды, при
всей их специфике, диалектически взаимосвязаны. Поэтому нельзя, напри-
мер, обеспечить перелом в борьбе с организованной преступностью без
принятия самых эффективных мер по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних и позитивной ресоциализации тех подростков и мо-
лодых людей, которые отбыли наказание. С другой стороны, без результа-
тивного воздействия на организованную преступность, не удается избав-
лять от ее внимания и влияния подрастающее поколение.
Преступность — системно-структурное явление, системообразующими
факторами которого являются организованная преступная деятельность и
организованные преступные формирования в их взаимодействии между
собой. Без результативного воздействия на эти факторы нельзя добиться
устойчивого и реального успеха в борьбе с преступностью в целом. Отсю-
да важно обеспечивать криминологически грамотное реагирование не все
проявления криминальной организованности всеми специальными и ины-
ми субъектами реагирования, лишать криминальные формирования финан-
совой, кадровой, организационной, правовой, политической, информаци-
онной и иной базы функционирования.
Преступность — закономерное, но не «необходимое», а деструктивное яв-
ление. Она противостоит цивилизации, всестороннему развитию личности,
образованию, культуре, созидательному творчеству в разных сферах жиз-
недеятельности, идеям и нормам гуманизма, гармоничного сочетания об-
щественных, групповых и индивидуальных интересов.
В процессе реагирования важно учитывать познанные закономерности и
новые данные о преступности, криминологический прогноз; осознавать за-
висимость преступности от прошлых, настоящих и прогнозируемых соци-
альных условий. Отсюда необходимость более широкого внедрения кри-
минологической экспертизы, принятия о ней Федерального закона. Экс-
пертиза широкомасштабных проектов социальных (в широком смысле сло-
ва) преобразований и проектов нормативных правовых актов способна вы-
являть те противоречия и проблемы, которые будут созданы соответствую-
щими решениями и обострят проблему преступности либо борьбы с ней.
Государству нельзя в борьбе с преступностью оставлять жертвы преступ-
лений один — на один с преступниками, тем более тех, которые обраща-
4 8 5