ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.10.2020
Просмотров: 651
Скачиваний: 1
учетом рекомендаций международной Единой конвенции о наркотических
средствах 1961 г., Венской конвенции о психотропных веществах 1971
г., Конвенции
Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. В ст. 3 данного
Закона сказано, что если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим
Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Такого всеобъемлющего закона, направленного на борьбу с
наркоманией, законодательство России ранее не имело.
В Законе провозглашается принцип государственной монополии на
основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, определяется государственная
политика в области их оборота и противодействия их незаконному
обороту, которая направлена на установление строгого контроля за
оборотом наркотиков, на постепенное сокращение числа больных
наркоманией, а также на сокращение правонарушений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Закон предусматривает порядок производства, изготовления,
культивирования, переработки, хранения, перевозки, пересылки, ввоза
и вывоза наркотических средств и психотропных веществ, особенности
лицензирования деятельности, связанной с их оборотом. В данном
Законе оговорены условия реализации, распределения наркотиков.
Впервые законодательно запрещены пропаганда и реклама в сфере
оборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, названы
органы, осуществляющие контроль за оборотом наркотических и
психотропных веществ, определены права и обязанности должностных
лиц, уполномоченных осуществлять контроль, оговорены в том числе
права и обязанности должностных лиц органов дознания, следователя,
прокурора. Характерно и то, что Закон посвящает главу
наркологической помощи больным наркоманией, определяя порядок ее
оказания и подчеркивая, что государство гарантирует оказание помощи,
в том числе и медико-социальную реабилитацию.
Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры
включаются в упоминавшийся Перечень и в зависимости от применяемых
государством мер контроля вносятся в различные списки: список
наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в
Российской Федерации запрещен (Список 1); список наркотических
средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен и в
отношении которых устанавливаются меры контроля (Список 2); список
психотропных веществ, оборот которых ограничен и в отношении которых
допускается исключение некоторых мер контроля (Список 3); список
прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении которых
устанавливаются меры контроля (Список 4).
И, наконец, Закон от 8 января 1998 г. дал ответ сторонникам
легализации потребления отдельных видов наркотиков: ст. 40 Закона
гласит: в Российской Федерации запрещается потребление наркотических
средств или психотропных веществ без назначения врача(10).
_________________________
(10) Законом от 5 декабря 1991 г. “О внесении изменений и
дополнений в УК РСФСР” уголовная и административная ответственность
за потребление наркотиков была отменена. Представляется, что
восстановления уголовной ответственности не должно быть. В Типовом
законе Международного Центра по контролю за наркотиками
рекомендовано устанавливать контроль со стороны медицинских органов
за лицами, потребляющими наркотики, а также указано, что суд по
гражданским делам, в который обращается супруг или родители
соответствующего лица либо прокуратура в связи с делом лица,
признанного опасным для других по причине наркомании, может
направить его на принудительное лечение (ст.ст. 60, 65 Закона).
В ст. 54 закона Российской Федерации от 8 января 1998 г. “О
наркотических средствах и психотропных веществах” предусмотрено, что
наркологическая помощь оказывается по просьбе больного или с его
согласия, а несовершеннолетним в возрасте до 15-ти лет по просьбе
или с согласия их родителей или законных представителей. Больным
наркоманией, находящимся под медицинским наблюдением и уклоняющимся
от него, судом назначаются принудительные меры медицинского
характера.
Таким образом, Закон исходит из необходимости лечения, а не
наказания наркоманов, не совершивших правонарушений.
Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических
средств и психотропных веществ содержится в шести статьях УК РФ.
Статья 234 предусматривает ответственность за незаконный оборот
сильнодействующих или ядовитых веществ, которые не относятся к
наркотическим и психотропным.
В ч. 2 ст. 188 УК РФ наркотические средства, психотропные,
сильнодействующие, ядовитые вещества предусмотрены в качестве
предмета, образующего при прочих необходимых признаках состав
контрабанды, независимо от размера перемещения указанных веществ
через таможенную границу Российской Федерации.
В ст. 23 Общей части УК РФ оговорено, что лицо, совершившее
преступление в состоянии опьянения, в том числе и вызванного
употреблением наркотических средств или других одурманивающих
веществ, подлежит уголовной ответственности.
Первостепенное значение для применения указанных статей имеет
предмет посягательства. Юридически наркотическими средствами и
психотропными веществами считаются одурманивающие вещества, которые
признаны таковыми официальными органами и взяты ими под контроль.
Как уже отмечалось, преступления, связанные с оборотом
наркотиков, имеют международный характер, и поэтому перечень
наркотических средств определяется прежде всего в документах
международных соглашений.
На территории России право отнесения того или иного вещества к
наркотическим или психотропным предоставлено Постоянному комитету по
контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской
промышленности России. В п. 2 ст. 2 Закона о наркотических средствах
и психотропных веществах предусмотрено, что по представлению
федеральных органов исполнительной власти в области здравоохранения
и внутренних дел перечень утверждается Правительством Российской
Федерации и подлежит официальному опубликованию.
4 июня 1997 г. протоколом № 3/57-97 Постоянный комитет по
контролю наркотиков утвердил Сводную таблицу наркотических средств,
психотропных и сильнодействующих веществ с указанием
количеств, которые следует считать небольшим, крупным и особо
крупным размером для каждого из них(11).
_________________________
(11) Бюллетень Верховного суда РФ. 1997. № 8. С. 21, 55.
Для определения вида средства, вещества (наркотическое,
сильнодействующее, ядовитое), их наименований, свойств, а также для
установления принадлежности растений к культурам, содержащим
наркотические средства, требуются специальные познания. Поэтому для
установления данных обстоятельств назначаются экспертизы, которые
проводятся в соответствии с методиками, разработанными Постоянным
комитетом по контролю наркотиков.
Наиболее распространенными наркотическими средствами, с
которыми совершаются незаконные операции, являются: марихуана,
гашиш, опий, солома маковая, морфин, героин, промедол, амфетамин,
омнопон, глютетимид, эфедрон, кокаин, плодовое тело грибов,
содержащих псилоцин и псилоцибин, теноциклидин и др. К психотропным
веществам относятся: амобарбитал, аминорекс, декстрометорфан,
кетамин, фенметразин, фертермин, фепранон, фторотан, хальцион,
ципепрол, этаминал натрия (нембутал) и др.
5. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка,
пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ
(ст. 228 УК РФ)
Эта статья имеет пять частей и объединяет различные по
объективной стороне составы преступлений.
Ч. 1 ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность за
незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических
средств или психотропных веществ в крупном размере.
Под незаконным приобретением следует понимать любые действия, в
результате которых лицо стало фактическим
обладателем наркотических средств либо психотропных веществ.
Незаконное приобретение может выражаться в покупке, получении в
обмен на другие товары, вещи, в получении взаймы или в дар, в уплату
долга, присвоении найденного, в сборе дикорастущих растений или их
частей, а также неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений
после завершения их уборки либо в сборе на земельных участках
граждан, если эти растения никем не высевались и не выращивались.
Незаконное хранение - это любые умышленные действия, связанные
с фактическим нахождением наркотических средств или психотропных
веществ во владении виновного. Место хранения (тайник, карманы
одежды и др.), а также длительность хранения на квалификацию не
влияют.
Как приобретение, так и хранение должны быть н е з а к о н н ы
м и, т. е. наркотические или психотропные вещества полученными не в
результате назначения врача больному по медицинским показателям.
Рассматриваемое преступление может быть совершено только с п р
я м ы м у м ы с л о м, т. е. лицо осознает, что производит
незаконную операцию именно с наркотическим средством или
психотропным веществом и желает этого. Цель сбыта отсутствует.
Решение вопроса об уголовной ответственности за приобретение и
хранение наркотиков или психотропных веществ без цели сбыта по
действующему УК в отличие от прежнего УК характеризуется тем, что
декриминализированы случаи, когда приобретение и хранение без цели
сбыта совершаются не в крупном размере, т. е. для личного
потребления. За незаконное приобретение или хранение без цели сбыта
наркотических средств или психотропных веществ в небольших размерах,
которые указаны в Сводной таблице заключений Комитета по контролю
наркотиков от 4 июня 1997 г., согласно ст. 44 Кодекса РСФСР об
административных правонарушениях наступает административная
ответственность. Тем самым продолжена линия исключения борьбы
уголовно-правовыми методами с самими потребителями наркотиков и
психотропных веществ.
Крупный размер наркотических средств и психотропных веществ
определен в той же Сводной таблице.
При определении размеров наркотических и психотропных веществ
Постоянный комитет учитывает не только медицинские критерии, но и
реальную социальную опасность от распространения новых для нашей
страны высокоактивных наркотиков и психотропных веществ. Поскольку в
незаконном обороте России
значительное место занимают наркотики растительного происхождения, в
указанном Перечне размеры их частично изменены с учетом
биологической активности растительных наркотиков, которая
определяется не столько их физической массой, сколько содержанием в
них действующих морфина, тетрагидроканнабинолов и т. д. Согласно
заключениям Постоянного комитета по контролю наркотиков крупными
признаются следующие размеры наиболее распространенных наркотических
средств: марихуана высушенная - 0,1-500 г; марихуана невысушенная -
0,5-2500 г; гашиш - 0,1-100 г; опий - 0,1-10 г; солома маковая
высушенная - 0,2-250 г; солома маковая невысушенная 1,0-1250 г;
морфин - 0,01-1 г; героин - до 0,005 г и т. д.
Обращает на себя внимание тот факт, что по некоторым видам
наркотиков, в частности героину, любое количество расценивается как
крупный размер (до особо крупного). Это обусловлено высокой
биологической активностью и социальной опасностью таких наркотиков.
Крупные размеры психотропных веществ: амобарбитал - 0,6-30 г;
аминорекс - 0,01-0,1 г; пентабарбитал - 0,6-30 г; этаминал натрия -
0,6-30 г и т. д.
Поскольку законом не установлены критерии отнесения
определенных количеств наркотических средств, психотропных веществ к
конкретным размерам (крупный, особо крупный), этот вопрос решается в
каждом конкретном случае, исходя из их количества, свойств, степени
воздействия на организм человека, при этом, безусловно, учитываются
рекомендации, разработанные Постоянным комитетом по контролю
наркотиков.
Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ наступает с
16-ти лет.
Ч. 2 ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность за
незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление,
переработку, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств
или психотропных веществ.
Под данную часть статьи подпадают как действия, за совершение
которых наступает уголовная ответственность независимо от цели
сбыта, так и те, которые совершаются с целью сбыта, а равно и сам
сбыт.
В ст. 1 гл. 1 Закона “О наркотических средствах и психотропных
веществах” предусмотрено, что под изготовлением наркотических
средств, психотропных веществ следует понимать действия, в
результате которых на основе наркотических средств, психотропных
веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и
потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или
содержащие их лекарственные средства.
К изготовлению относится и незаконное производство, которое
определено тем же Законом как действия, направленные на серийное
получение наркотических средств или психотропных веществ из
химических веществ и (или) растений.
Преступление окончено, когда получен готовый к употреблению
наркотик или психотропное вещество.
Переработка - это действия, в результате которых происходит
рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в
препарате концентрации наркотических средств или психотропных
веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся
наркотическими средствами или психотропными веществами. Что касается
последней разновидности переработки, то, представляется, состава