ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 2845
Скачиваний: 1
профилактика наркозависимости, проблемы бывших наркоманов, реинтетированных в общество.
Леонардо да Винчи. В эту программу включено 4 проекта, общая стримость которых составила 600000 ЭКЮ (затраты на профессиональное обучение бывших наркоманов).
Программа ЕС по социальной и профессиональной реинтеграции. В рамках программы E-I было реализовано около 230 проектов, целью которых являлось злоупотребление наркотиками. В среднем затраты на каждый проект составили 240 000 ЭКЮ (всего 55.2 млн. ЭКЮ).
Биомедицина Программа исследований включает проект стоимостью 1 млн. ЭКЮ, направленный на изучение нейропсихологических аспектов наркомании. Увеличение затрат на биомедицинские и социально-экономические исследования и изучение наркопотребления (включая новые синтетические наркотики) послужит осуществлению пятой программы по исследованию и развитию (1998-2002).
Сотрудничество в области юстиции и внутренних дел. В целом это 2 долгосрочные программы, имеющие целью укреплять сотрудничество между правоохранительными органами и практикующими врачами.
В борьбе против наркотиков в странах ЕС было ассигновано 822 000 ЭКЮ.
Проект Reitох (Европейская информационная сеть по мониторингу за наркотиками и наркоманией). На эту программу было ассигновано 50 000 ЭКЮ.
Обзор внутренних затрат ЕС: в 1997 г. Европейское сообщество затратило 38.3 млн. ЭКЮ на борьбу с наркотиками в странах ЕС. Эти средства были направлены на следующие цели:
• социальную и профессиональную реинтеграцию наркоманов (55%);
• информацию по наркопроблемам (19%);
• здравоохранение (15%);
• укрепление сотрудничества в области правосудия и внутренних дел (3%);
• профессиональное обучение, образование молодежи и исследовательскую деятельность (6%);
• контроль за прекурсорами и незаконным отмыванием денег (2%).
В 1997 г. общие ассигнования из бюджета ЕС на борьбу с наркотиками возросли. Общие инвестиции в рамках ЕС в 19% г.
составили 15.2 млн. ЭКЮ, а к 1997 г. эта цифра выросла до 33. 3 млн. ЭКЮ.
Международная деятельность Специальные строки бюджета на борьбу с наркотиками
Сотрудничество Север-Юг. Эта программа позволяет непосредственно финансировать мероприятия по борьбе с наркотиками в развивающихся странах (Латинская Америка, Азия, Карибский регион и Африка, Средиземноморье, включая Магриб и Машрик). В сравнении с 1996 г. (когда 75% из бюджета было затрачено на Азиатский и Латиноамериканский регионы против 56% в 1997 г), бюджетные потоки в регион Карибского бассейна, Магриб и Машрик составили 44% общего бюджета. Здесь следует отметить следующие приоритеты:
• снижение спроса на наркотики;
• укрепление правоприменительной и правоохранительной систем;
• контроль за прекурсорами.
Программа по борьбе с наркотиками для стран Центральной и Восточной Европы (PHARE programme). Главной целью этой программы является подготовка ассоциированных стран к осуществлению мероприятий ЕС по борьбе с наркотиками в (1995-99). Бюджет этой программы оценивается в 5 млн. ЭКЮ. Эти средства были направлены на:
• создание информационной системы по всем странам;
• создание законодательства против незаконного отмывания денег;
• создание совместимых с ЕС законов по контролю над прекурсорами;
• стратегия снижения спроса на наркотики;
• подготовка персонала.
Фонд Европейского развития (EDF). В 1997 EDF ассигновал 6.2 млн. ЭКЮ на программы по борьбе с наркотиками. 92% затрачено на Африканский регион, главным образом, Гвинею-Биссау, Замбию и Ботсвану; оставшиеся 8% были направлены в страны Карибского региона (Тринидад и Тобаго и Доминиканская республика). Основная часть бюджета EDF (81%) была направлена программы по снижению спроса на наркотики.
84
Обзор внешних затрат. В 1997 г. Европейское содружество выделило 20.1 млн. ЭКЮ на борьбу с наркотиками за пределами ЕС. В 1997 г. более чем 53 млн. ЭКЮ было затрачено на мероприятия по борьбе с наркотиками; 62% бюджета пошло на мероприятия в рамках ЕС; 38% было ассигновано в другие страны, В странах ЕС более чем половина бюджета (55%) была затрачена в основном на мероприятия по реабилитации наркоманов, 19% - для сбора информации Центром мониторинга по наркотикам и 15% - на снижение спроса на наркотики. Вне стран ЕС, благодаря поддержке EDF и программы PHARE страны Центральной и Восточной Европы, а также страны Африканского региона получили более чем 60% внешнего бюджета ЕС на мероприятия по борьбе с наркотиками. Большая часть этих средств была затрачена на программы по снижению спроса на наркотики (больше на профилактику и лечение, чем на реабилитацию).
Глава 6. Действия международного сообщества
Усилия, направленные на борьбу с наркотиками на государственном уровне в странах ЕС поддерживаются международными организациями. Эти организации играют разную роль, включая общую координацию региональных политик; контроль за наркотиками, информацию и статистику; оперативную координацию.
Международные организации Организация Объединенных Наций
С 1946 г. ООН играет главную роль в деле международного контроля за наркотиками.
Комиссия по наркосодержащим препаратам
Комиссия по наркосодержащим препаратам была учреждена в 1946 г. Советом по Экономике и Социальному развитию. Комиссия является центральным органом в системе ООН, который занимается проблемами, связанными с наркотиками. Комиссия анализирует проблемы наркомании и разрабатывает планы по усилению международного контроля за наркотиками. В ее функции также входит мониторинг новых тенденций, подготовка международных конвенций, совершенствование системы контроля за наркотиками и контроль за
85
международных обязательств стран ЕС. Комиссия в сотрудничестве с ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения) может поместить новые препараты в один из перечней, для того чтобы контролировать доступность наркотических или психотропных препаратов и прекурсоров (В 1986 г., например, под формальный контроль был помещен Экстази (MDMA)). Также возможно перемещение препарата из одного перечня в другой или снятие контроля. В ответ на необходимость более тесного сотрудничества и координации в области борьбы с наркотиками Комиссия учредила 5 региональных филиалов, которые регулярно проводят встречи, обмениваются информацией и тщательно разрабатывают общие стратегии.
Международный Совет по контролю за наркотиками
(INCB) является независимым квази-юридическим органом, созданным для осуществления контроля за выполнением международных конвенций по наркотикам. Он был учрежден в 1961 г. Конвенцией по контролю за наркосодержащими препаратами и начал свою деятельность в 1968 г. Совет идентифицирует недостатки в национальных и международных системах по контролю за наркотиками и корректирует их. В тех случаях, когда INCB находит, что правительства не выполняют обязательства по договорам, он вынуждает их принять необходимые меры. По Конвещш ООН 1988 г. INCB контролирует международную торговлю 22 препаратами с точки зрения предотвращения их применения для незаконного производства наркотиков.
Программа ООН по международному контролю за наркотиками (UNDCP)
В 1991 г. три подразделения ООН - Отдел по борьбе с наркотиками (DND), Фонд по контролю за злоупотреблением наркотиками (UNFDAC) и Секретариат Совета по контролю за наркотиками (INCB) объединились в единую программу контроля за наркотиками, координирующую деятельность ООН в области борьбы с наркотиками. UNDCP через сеть филиалов на местах оказывает правовую помощь, а также помогает в создании четких структур по контролю за наркотиками и разработке национальных, региональных стратегий и программ. UNDCP также собирает и анализирует
86
информацию по контролю за наркотиками, оказывает техническое содействие в области снижения спроса на наркотики, правоприменения, контроля над прекурсорами и незаконною отмывания денег, а также в создании новых систем контроля.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
Штаб-квартира находится в Женеве. Согласно международным договорам ВОЗ призван играть активную роль в развитии здравоохранения, улучшении условий жизни людей и снижении злоупотребления психоактивными препаратами. ВОЗ осуществляет изучение точной информации по проблемам наркомании и ее губительных последствий для здоровья и жизни людей. ВОЗ также активно участвовал в разработке специальных перечней наркотических препаратов, согласно Конвенциям 1961 и 1971 гг. ВОЗ через свои региональные бюро анализирует и оценивает данные ло профилактике наркомании, снижению спроса на наркотики и негативным последствиям потребления для здоровья (включая алкоголь и табак). В штаб-квартире ВОЗ в Женеве имеется значительная база данных по потреблению табака в мире, и в ближайшем будущем здесь появятся данные по мировому потреблению алкоголя. Эпидемиологические службы обеспечивают ВОЗ данными по незаконному потреблению наркотиков. ВОЗ анализирует и развивает эпидемиологические методологии и показатели в сотрудничестве с UNDCP. Региональное Европейское бюро ВОЗ в Копенгагене в своей работе анализирует и оценивает региональные тенденции наркомании, риски законного потребления и профилактическую деятельность. В 1991 г. данные по 41 стране были включены в первый европейский обзор по наркотикам, табаку и алкоголю (ESDA). Региональное бюро выпустило руководство Европейских исследовательских центров по алкоголю, табаку и наркотикам.
Другие подразделения ООН
Специализированные подразделения ООН, играющие важную роль в контроле за наркотиками:
• Международная организация труда (МОТ) занимается потребления наркотиков на работе;