ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 2839
Скачиваний: 1
• Центр по международной
профилактике преступности (CICP)
решает
проблемы отмывания денег, связанных с
незаконным оборотом
наркотиков; 1
• Комитет ООН по делам детства (UNICEF) проводит профилактическую работу среди детей и подростков;
• ЮНЕСКО - сосредотачивает свои усилия на профилактике наркотиков в школах;
• ЮНИДО (UNIDO) - организация ООН по промышленному развитию сотрудничает с правительствами тех стран, где выращивают незаконные урожаи конопли, мака и др.;
• программа развития ООН (UNDP) включает элементы контроля за наркотиками в программы развития;
• Организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (FAO) реализует проекты, которые позволяют фермерам поднять уровень доходов, что лишает их стимула возделывать незаконные культуры;
• совместная программа ООН по ВИЧ/СПИД(UNAIDS) исследует связи между наркоманами, применяющими инъекции и распространением ВИЧ инфекции;
• Межрегиональный исследовательский Центр ООН по проблемам правосудия и преступлений (UNICRI) документирует данные по наркомании и криминальному поведению;
• Фонд ООН по народонаселению (UNFPA).
Другие международные организации
Важную роль по контролю за незаконным оборотом наркотиков в Европе играют Интерпол и Всемирная таможенная организация (WCO).
Интерпол - международная организация криминальной полиции, штаб-квартира расположена в Лионе, включает Генеральную Ассамблею, Генеральный Секретариат, региональные бюро, советников. Интерпол взаимодействует с правоохранительными органами разных стран по вопросам преступлений, связанных с наркотиками, таких как незаконное производство, возделывание и распространение Интерпол не является полицейской силой и не имеет высшего наднационального руководства. Усилия Интерпола направлены на укрепление сотрудничества между правоохранительными органами разных стран Для достижения наилучших результатов Интерпол использует новейшие телекоммуникационные системы. В базе данных Интерпола идентифицированы торговцы наркотиками, собрана информация по
расследованиям преступлений, тактические и стратегические данные для того, чтобы органы полиции разных стран могли располагать информацией по незаконному обороту наркотиков. Кроме этого, Интерпол располагает информацией по международной организованной преступности и незаконному отмыванию денег. Интерпол контактирует с Центром мониторинга с 1995 г., и с тех пор обмен информацией между организациями становится все интенсивнее. Интерпол с Международной программой развития ООН и Всемирной таможенной организацией учредил программы обучения для сотрудников полиции и таможни.
Всемирная Таможенная организация (WCO)
Деятельность WCO направлена на усиление эффективности работы таможенных органов. Правовое регулирование этой деятельности было обозначено Конвенцией 1977 в Найроби. WCO также готовит всеобъемлющую программу меморандумов по вопросу о взаимодействии с другими органами и коммерческими организациями.
Региональные организации
Группа Помпиду является межгосударственной структурой в ЕС по Сорьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. В ее состав входят 15 стран ЕС, Европейская комиссия, Болгария, Хорватия, Кипр, Чехия, Венгрия, Лихтенштейн, Мальта, Норвегия, Польша, Сан-Марино, Словакия, Словения, Швейцария и Турция. В 1991 г. группа расширила технологическое сотрудничество с Албанией, Белоруссией, Эстонией, Латвией, Литвой, Россией и Украиной, Неевропейские государства также могут быть приглашены к сотрудничеству с группой. Группа Помпиду работает на трех уровнях: правительственный, государственные служащие, технические эксперты и служащие.
Дублинская группа была создана по инициативе CELAD как информационный орган для координации международных действий по контролю за наркотиками. В нее входят страны ЕС, Австралия, Канада, Япония, Норвегия, США, Европейская комиссия и UNDCP также имеют представителей. Группа обменивается информацией, связанной с действиями по борьбе с наркотиками и мерами, предпринимаемыми в этой области странами ЕС. Дублинская группа состоит из центральной, региональных и местных рабочих групп.
Межамериканская комиссия по контролю за потреблением наркотиков (CICAD). В Комиссии представлено 31 государство. Она была учреждена Организацией Американских государств (OAC) для осуществления многостороннего сотрудничества между государствами членами OAC по контролю за производством, потреблением и перемещением наркотиков. CICAD имеет три информационных центра в западном полушарии и издает ежегодный статистический отчет. Каждый год CICAD принимает план мероприятий по сотрудничеству со странами ЕС, а также сосредотачивает внимание на снижении спроса, уменьшении поставок, оказывает помощь государствам членам OAC в обмене информацией.
Специальная финансовая комиссия (FATF). была создана странами Большой Семерки для того, чтобы анализировать последствия отмывания денег в финансовой системе и осуществлять меры контроля.
Достижения в 1997 г.
Международное сотрудничество. Приблизительно 74% всех стран мира подписали международные договоры ООН по контролю за наркотиками. Все 15 стран ЕС являются сторонами в трех конвенциях ООН. Сотрудничество и координация действий международных организаций является необходимым, чтобы решать проблемы, связанные с наркотиками.
Основные мероприятия ЕС в 1997 г. В течение 1997 г. велась подготовка к Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН (Ungass) по незаконному обороту наркотиков, которая состоялась в июне 1998 г., для того, чтобы принять политическую декларацию, декларацию по ведущим принципам снижения спроса на наркотики, а также план активных действий по борьбе против незаконного производства, перемещения и потребления стимулянтов, подобных амфитаминам и их прекурсорам. Был принят план активных мероприятий по международному сотрудничеству в области искоренения незаконных посевов маха, конопли и альтернативному развитию (создание комплекса мер по контролю за прекурсорами, осуществление сотрудничества между правоприменительными органами, борьба с незаконным отмыванием денег):
• две специальные встречи, на которых обсуждались проблемы снижения спроса на наркотики состоялись в Сиднее и Вене;
* UNDCP создало Доклад о положении в области наркотиков в мире - всеобъемлющая публикация, которая охватывает широкий круг
90
проблем: от возделывания, производства, торговли, тенденций распространения, теорий потребления наркотиков, последствий для здоровья, организационных структур наркобизнеса, незаконного отмывания денег до наркополитики, включающей обзор законодательных актов и стратегии противостояния наркомании;
• в апреле UNDCP и Программа развития ООН подписали рабочее соглашение, разграничивающее задачи между ними;
• программа ВОЗ по борьбе с наркоманией включает профилактические меры, лечение и попечительство, а также регулярный контроль;
• в апреле был опубликован доклад ВОЗ 'Курение» алкоголизм и наркомания в ЕС";
• 66-я сессия Генеральной Ассамблеи Интерпола в Нью Дели в октябре 1997 г. приняла 18 резолюций, включающих положения по борьбе с незаконным отмыванием денег;
• в 1997 г. Всемирная таможенная организация опубликовала свой доклад 'Таможня и наркотики". Число задержаний на таможнях возросло на 10% по сравнению с 1996 г.
Незаконное возделывание, производство и распространение наркотиков
Обзор международных докладов по поставкам наркотиков в ЕС
Согласно данным, собранным и обработанным UNDCP, INCB, Интерполом, Всемирной таможенной организацией и Европолом объем поставок наркотиков продолжает увеличиваться. Несмотря на укрепление сотрудничества между правоохранительными органами как внутри стран, так и на международном уровне поставки наркотиков на потребительский рынок увеличиваются, особенно это карается синтетических препаратов. По данным Интерпола ежегодно в мире производится около 800 т кокаина и 450 т героина. Данные UNDCP за 1995 и 1996 гг. свидетельствуют о том, что после конфискаций на рынке остается около 380 т героина. По данным EDU в ЕС было конфисковано 38 т кокаина и 4.4 т героина (1997 г.). Так как невозможно точно подсчитать объем потребленных наркотиков и объем поставок, объем конфискаций является важным косвенным показателем. Данные полицейских и таможенных органов показывают значительное увеличение объема изъятий кокаина и амфитаминов в 1997 г., небольшое увеличение изъятий гашиша, небольшое уменьшение
91
конфискаций героина и листьев конопли (марихуаны) в Европейском регионе. Пути поступления наркотиков в Европу по большей части не меняются. Героин поступает через Балканы из Юго-Восточной Азии, кокаин - из Центральной Америки через Северную Атлантику. Отмечено увеличение производства и объем торговли синтетическими наркотиками, особенно в странах Восточной Европы, включая экспорт в другие регионы.
Конопля. Конопля остается главным наркотиком в Европе, и ее возделывание и распространение возрастают. По данным UNDCP в Европе увеличились объемы изъятий препарата конопли (гашиш). Основным поставщиком гашиша в Европу является Марокко. Более чем 315 т гашиша, в основном марокканского происхождения, было изъято в Испании. По данным Всемирной таможенной организации в Великобритании и Франции было конфисковано соответственно 23 и 19% всего гашиша, изъятого Европе. Гашиш также поступает в Европу из Пакистана. Изъятие 6. 4 т гашиша в Греции свидетельствует о том, что Юго-Восточная Азия является главным его поставщиком. Гашиш провозится контрабандой в грузовиках, Транспортных фургонах, в туристских домиках на колесах, а также морским путем - на траулерах и яхтах. По данным Всемирной таможенной организации основное наибольшие объемы изъятий гашиша были произведены в Великобритании (23%), в Бельгии (22%), Испании (13%). Нидерланды, где традиционно официально разрешено потребление конопли, контрабандным путем ввозят в другие страны 12% изъятого гашиша. Два крупных изъятия конопли, произведенной в Гане, было осуществлено в Роттердаме и Гамбурге (2.8 и 2.5 т соответственно). Это может служить показателем увеличения наркопотока из Западной Африки. Колумбия, Южная Африка и Таиланд также являются поставщиками гашиша в ЕС. Албания увеличивает поставки конопли в Италию и Грецию.
Героин. Героин поступает в ЕС в основном из Юго-Восточной Азии (80%), из так называемого золотого треугольника (Афганистан, Иран и Пакистан) через Турцию в Германию. Согласно данным INCB Балканский регион наиболее часто. используется для перевозки наркотиков - самые значительные изъятия были произведены в 1997 г. а Турции, Германии, Болгарии и Югославии. Как следствие неразберихи, беспорядков, царящих на территории бывшей Югославии, Румыния стала важным перевалочным пунктом для переброски наркотиков в ЕС. По данным EDU турецкие преступные синдикаты используют турецкие диаспоры для прикрытия своей деятельности на территории других
92