ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 2826
Скачиваний: 1
ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЛИЦЕЙСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА.
ПОНЯТИЯ, ПРИНЦИПЫ И ЭЛЕМЕНТЫ
ПОЛИЦЕЙСКОЙ ТАКТИКИ
(По материалам бюллетеня № 8 Института подготовки офицеров по проведению научно-исследовательской деятельности Республики Болгария, София, 1999г., стр. 28-44,) (перевод с болгарского П.Н. Полохина)
Определение понятия «полицейская тактика»
Полицейская тактика является одной из наименее развитых отраслей полицейской науки. До сего времени имеется только одна публикация Е.Костова, посвященная описанию тактических действий полицейской патрульно-постовой службы в различных ситуациях полицейской практики. В публикациях других авторов полицейская тактика рассматривается неоднозначно: и это как умение полицейского использовать законные методы, силы и средства, и как совокупность научно и логически обоснованных рекомендаций в действиях при различных ситуациях, и как комплекс последовательных действий в каждом конкретном случае.
Различия в определениях отдельных авторов существа и содержания полицейской тактики отражаются и на состоянии ведомственных нормативов, в которых полицейская тактика рассматривается только как примерные действия полицейской патрульно-постовой службы Национальной полиции. Подобные примеры действий полицейского по большей части позаимствованы из деятельности бывшей советской милиции. В последнее время отдельные указания по тактическим действиям полиции стали включаться в Инструкции по патрульно-постовой деятельности Национальной полиции и в Указания по правомерности тактических действий личного состава полиции на время проведения в стране выборов.
Состояние научных исследований в области полицейской тактики и содержание ведомственных нормативных актов свидетельствуют о том, что до настоящего времени полицейская тактика развивается только в виде примерных рекомендаций в действиях полицейского, в тех или иных ситуациях полицейской практики. Очевидно, что при таком рассмотрении и анализе происходит необоснованное сужение содержания полицейской тактики, а отсюда
98
возникают и трудности в формировании полицейской науки в качестве самостоятельной исследовательской области.
Научная разработка проблемы полицейской тактики должна начинаться с определения понятия, вида, элементов и принципов полицейской тактики, как основы для последующей разработки военной науки в криминалистике, которая имеет серьезные научные достижения в этой области.
В военной науке тактика рассматривается как теория и практика ведения боевых действий. В содержание тактики включены вопросы совершенствования подготовки и ведения боевых действий подразделениями, частями и соединениями их развертывания, расположения, передвижения и построения в боевые ряды. Вместе с тем, тактика предназначена и для исследования наиболее целесообразных способов ведения наступления, обороны и других видов боевых действий. Тактика изучает и вопросы, связанные с управлением и взаимодействием войск и их материально-техническим обеспечением.
В криминалистике тактика рассматривается как «система научных положений и специальных способов, а также рекомендаций по организации и планированию предварительных расследований и судебных следствий, осуществлению отдельных следственных действий, сбору, анализу и использованию доказательств и установлению причин и условий, способствующих совершению преступления». Тактические способы и рекомендации объединяются в научно-обоснованную систему построения и проверки версии, планирования хода расследования, обеспечения взаимодействий, привлечения общественности к расследованию преступлений, осуществлении отдельных действий и, в конечном счете, повышения эффективности в предпринимаемых мерах профилактики преступлений.
Изложенное содержание понятия «тактика» однако не дает оснований считать, что полицейская тактика может быть определена как теория и практика полицейской деятельности по непосредственной охране общественного порядка и противодействию преступности.
Теоретическую основу полицейской тактики составляют нормативные акты, регламентирующие основные виды деятельности полиции и связанную с криминалистической тактикой военную тактику, психологию, управление и теорию сохранения при возникновении конфронтации.
Теория полицейской тактики изучает: основания для осуществления действий, предусмотренных законом, факторы, оказывающие влияние на выбор форм и способов полицейской
99
деятельности, подготовки к действиям, предусмотренным соответствующим законом. Это включают планирование, сосредоточение на задачах исполнения и их материально-техническом обеспечении, проблемы тактического мышления, влияние окружающей среды и личности правонарушителя при выборе средств и способов тактических действий, правила завоевания тактического преимущества -анализ, вмешательство, позиция, стрельба, способы и виды вмешательства, методы и способы контроля над ситуацией, возникающей в результате полицейского вмешательства» основных правил по обеспечению безопасности полицейского и гражданина, действий правонарушителя в различных ситуациях, основных правил по организации, планированию и управлению групповых полицейских действий.
На основании достигаемых -научных результатов разрабатываются соответствующие варианты тактических действий полиции при осуществлении следующих видов полицейской деятельности:
• тактики специальных полицейских операций;
• тактики применения мер полицейского принуждения, тактики полицейских служащих при получении сообщений о совершении преступных или других правонарушений;
• тактики полицейского наряда при охране объекта;
• тактики при конвоировании лица;
• антитеррористической полицейской тактики и др.
Основные положения полицейской тактики разрабатываются в зависимости от условий, при которых осуществляется полицейская деятельность, и количества служащих, участвующих в полицейских действиях.
Виды полицейской тактики.
В зависимости от условий, при которых осуществляются полицейские действия, полицейскую тактику можно подразделить на следующие виды:
Полицейская тактика в нормальных условиях - имеются в виду такие условия, при которых существует небольшая вероятность возникновения конфронтации между полицейским и нарушителем закона.
Полицейская тактика в экстремальных условиях включает теорию и практику тактических действий в условиях высокой вероятности возникновения вооруженного столкновения между полицейским и нарушителем закона.
100
В зависимости от количества полицейских, осуществляющих действия по непосредственной охране общественного - порядка и противодействию преступлениям, тактика может быть подразделена на тактику индивидуальных действий полицейского и тактику групповых действий сотрудников полиции. Возможны и другие определения полицейской тактики, что зависит от разных критериев.
В основе изложения теоретических положений, прежде всего, следует представить результаты анализа основных принципов и элементов полицейской тактики.
Принципы полицейской тактики.
Вопреки существующим различиям в отдельных видах полицейской деятельности по охране общественного порядка и противодействия преступности, тактика, как всякая другая полицейская деятельность имеет свои исходные положения и правила, т.е. принципы. Они находят отражение в соответствующих закономерностях на практике и набираемом опыте, а также в результатах научных исследований и на прогнозах.
Полицейская тактика основана на следующих принципах: поддержании в постоянной готовности сил и средств, активности и непрерывности полицейских действий, согласованном использовании сил и средств и поддержании постоянного взаимодействия между ними, внезапности полицейских действий, обеспечении непрерывного оперативного управления силами и средствами, своевременном маневрировании силами и средствами, согласованности действий охранной службы в соответствии с результатами оперативно-розыскной деятельности, умелом использовании резервов, предупредительной направленности полицейских действий и использовании психологических факторов в интересах выполнения поставленных задач.
1.Активность и непрерывность полицейских действий.
Активность как принцип полицейской тактики предполагает наличие инициативы, умение нахождения наиболее эффективных форм организации деятельности, оперативное доведение до конца принятых управленческих решений. Данный принцип относится как к управленческой деятельности, так и к деятельности полиции по решению конкретных задач по охране общественного порядка и противодействия преступности.
Высокая активность выражается в своевременном использовании оперативной обстановки в решении полицейских задач и возможностей полицейских подразделений оказывать влияние на отдельные элементы
10!
оперативной обстановки. Активность тесно связана с инициативой, которая выражается в стремлении найти наилучший способ выполнения поставленной задачи, в готовности нести ответственность за принятое решение и за осуществленные действия.
Обеспечение высокой активности в полицейской тактике также связано с обеспечением непрерывного осуществления полицейских действий по охране общественного порядка и противодействия преступности. В этой связи недопустимо снижение темпов полицейской деятельности или проведение компанейских мероприятий без достижения поставленной цели.
2 Согласованное использование полицейских сил и средств и поддержание постоянного взаимодействия
Данный принцип полицейской тактики предполагает использование всех сил и средств полиции для выполнения поставленной задачи по охране общественного порядка и противодействия преступности. Для достижения этой цели необходимо знание возможностей различных полицейских служб при решении той или иной конкретной полицейской задачи и привлечение коллектива полицейских к действиям во всех случаях, когда это необходимо.
3 Поддержание взаимодействия
Этот принцип заключается в согласовании места, времени и цели всех полицейских действий по противодействию преступности и охране общественного порядка. Поддержание постоянного взаимодействия между полицейскими силами и средствами - это одна из основных предпосылок для успешного решения поставленных перед полицией задач.
4 Внезапность полицейских действий
Принцип внезапности для правонарушителей обязывает полицейские силы найти такие формы организации и выполнения действий, которые будут неожиданными для нарушителя закона. Внезапность достигается путем сосредоточения полицейских сил и средств во времени и месте наиболее вероятного нахождения правонарушителя. Достижение внезапности полицейских действии находится в прямой зависимости от степени подготовки руководящего состава и его знания уязвимых мест и особенностей обслуживаемого района, а также способов и форм преступной деятельности.
102