ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 2843
Скачиваний: 1
предупреждать и устранять любые формы насилия в отношении женщин и девочек. Россия, подписав Пекинскую декларацию, взяла на себя ответственность за выявление и решение проблем насилия. Программа действий по искоренению насилия должна быть проникнута идеей равенства, партнерства между мужчинами и женщинами; уважением каждым своего достоинства и достоинства другого человека. Ликвидация насилия предполагает:
а) государственное осуждение насилия и отказ от ссылок на любые обычаи, традиции и мотивы;
б) отказ от применения насилия и уделение должного внимания вопросам предупреждения и расследования актов насилия независимо от того, кто их совершает: государство или частное лицо;
в) принятие мер по обеспечению зашиты женщин, подвергшихся насилию, доступа к справедливым и эффективным средствам судебной защиты, включая выплату компенсации и возмещения ущерба жертвам, восстановление их здоровья;
г) создание соответствующих структур для того, чтобы женщины и девочки смогли сообщать о совершенных в отношении их актов насилия в обстановке безопасности и конфиденциальности, не страшась подвергнуться наказанию либо возмездию, выдвигать обвинения против лиц, совершивших насилие;
д) выделение достаточных средств для проведения мероприятий, связанных с искоренением насилия.
Таким образом, насилие в отношении женщин является одним из проявлений исторически сложившихся неравных властных отношений между мужчинами и женщинами в семье и обществе, что привело к доминированию мужчин и дискриминации с их стороны по отношению к женщине. Однако в такой ситуации страдают не только женщины, но и дети - свидетели насилия в отношении матери, сестры, а также от навязанных мужчинам стереотипов ложной мужественности, чему в последнее время способствует сокрушительный вал фильмов и книг, в которых образ настоящего мужчины отождествляется с убийцей, насильником, агрессором.
Сегодня осознанию проблемы насилия в нашем обществе, возведению ее на уровень общественно значимой может способствовать деятельность женских неправительственных организаций, средств массовой информации, и конечно же, организаций системы комплексной подготовки и обучения работников правоохранительных органов для работы с женщинами, подвергшимися насилию, что своевременно было предусмотрено Планом мероприятий МВД России по выполнению
143
Национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 г., утвержденным 18 ноября 1996г.
Безусловно, самое главное в борьбе с насилием в отношении женщин - решение коренных социально-экономических задач, повышение уровня жизни и духовной культуры людей, снижение напряженности в обществе, обеспечение социальной, в том числе правовой защищенности человека без дискриминации по признаку пола, создание обстановки безоговорочного неприятия любых форм насилия. Изменение существующей ситуации требует усилий всего общества. В первую очередь, необходимо реформировать законодательство в соответствии с международными нормами, повысить уровень правовой культуры населения, создать кризисные центры долговременной помощи, консультационные пункты экстренной помощи, организовать телефонные "горячие линии" с квалифицированным персоналом, систему информирования женщин о соответствующих видах помощи и т.д.
В настоящее время комиссия ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию осуществляет окончательную доработку международного Документа "Практические меры, стратегия и деятельность в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в целях искоренения насилия в отношении женщин". В случае его реализации в России можно ожидать позитивных изменений в сложившейся ситуации.
ЛИТЕРАТУРА
1. О ликвидации насилия в отношении женщин: Декларация ООН 1993.
2. Материалы VII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. 1983
3. Internet. Женская информационная сеть.
4. Internet. Кризисный центр для женщин, подвергшихся сексуальному и бытовому насилию, Белоруссия. Home page.
5. Internet. Электронный журнал ЮСИА. Том2. №2. июнь 1997
6.http://koi8.www.scimiov.ru/ma$smedia/papers/city/Q3.Q6.97/5626.ht Internet.
7. Аргументы и факты. 1997 12 марта.
144
М.В.Щелкунова
ЗАКОНОМЕРНОСТИ ПРОЦЕССА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЖЕНЩИН НА СЛУЖБУ В ПОЛИЦИЮ
При изучении исторического аспекта привлечения женщин на службу в полицию можно сделать вывод о том, что использование женщин-полицейских в разных странах развивалось медленными темпами. Сначала полицейские управления попробовали нанять на работу небольшое количество женщин, не имеющих специальной подготовки и полицейских полномочий, и использовать их на некоторых должностях. И только после того, как было признано их значение в общении с женщинами и детьми, они начали проходить специальную подготовку и получать полномочия полицейских,
Анализируя проблемы привлечения женщин на службу в полиции зарубежных стран вообще и различные формы использования женского персонала в частности, можно установить некоторые закономерности.
Во-первых, как правило, привлечение на службу женщин в полицейские организации большинства стран начиналось с назначения их на должности надзирательниц. В США, например, первые женщины-надзирательницы (матроны) были наняты на^службу в 20-е гг, 19 в. В России женщины получили право занимать должности помощников начальников тюрем, смотрительниц и других чинов тюремного ведомства в конце 19 в.
Во-вторых, первоначально задача сотрудниц заключалась в борьбе с преступностью несовершеннолетних и женщин.
В отдельных странах были созданы полицейские службы, специализирующиеся на предупреждении правонарушений со стороны женщин и подростков, а также в отношении этих лиц. В Италии, например, на основании закона №1085 от 7 декабря 1959г. была введена женская полиция, которая осуществляла надзор за женщинами и подростками, состоящими на учете за совершение правонарушений, находящимися в состоянии "моральной и социальной запущенности", контроль за соблюдением требований нормативных актов, регламентирующих порядок приема на работу и вопросы охраны труда женщин и подростков. Сотрудники этой службы проводили мероприятия по выявлению правонарушений в школах, по проведению профилактических бесед с учащимися и их родителями, поиску детей, самовольно покинувших родителей, и др.
145
В-третьих, в связи с ростом преступности
среди женщин и
подростков возникла
необходимость в увеличении
числа
квалифицированного женского
персонала и в расширении круга
его
полномочий.
Ранее женщины-сотрудники получали меньшую, по сравнению с мужчинами, заработную плату, а руководство полиции объясняло разницу в оплате тем, что женщины получали меньше трудных заданий и не работали в ночную смену. Продолжая отстаивать свои права, женщины добились уравнения оплаты за труд равной ценности и возможностей продвижения по службе, тем самым став участниками всего спектра полицейской работы наравне с мужчинами. После этого женский персонал успешно используется в общем превентивном патрулировании улиц и общественных мест; в специальных патрульных операциях; в выполнении функций детективов в штатской одежде; расследовании отдельных видов правонарушений взрослых; при планировании и проведении научно-исследовательских работ; в управлении дорожным движением; в обучении и любых других аспектах полицейского обслуживания, таких, как осмотр места происшествия, производство неотложных следственных действий, опрос свидетелей и жертв насилия, фиксация обнаруженных доказательств, составление необходимой документации, оказание помощи больным и престарелым, урегулирование семейных конфликтов, патронажная служба и т.д.
К примеру, в таких странах, как США, Великобритания» Германия не существует более ограничений в функциональных обязанностях сотрудниц и их карьерного роста. Большинство руководителей полиций этих стран считают, что любой офицер, женщина это или мужчина, должен иметь возможность быть привлеченным к выполнению любого задания, подходящего для ее (его) индивидуальных способностей, необходима лишь правильная расстановка кадров, которая заключается в рациональном распределении состава кадров по структурным подразделениям полицейской организации. Сбалансированность числа штатных единиц и численности сотрудников достигается посредством правильной их расстановки, а также через усиление внутриорганизационной мобильности, предполагающей трудовые перемещения, перераспределение, ротацию работников.
Принятие решения о необходимости иметь в составе своих подразделений женщин для выполнения определенных полицейских функций всецело лежит на руководителях полицейских организаций как субъектах управления. Внутриорганизационные трудовые перемещения обусловлены прежде всего потребностями самой полицейской
146
организации, которая представляет собой сложную социо-технико-экономическую систему рабочих мест, постоянно изменяющуюся лод влиянием экономических условий развития общества и его криминализации. Например, в Швеции значительное число женщин-служащих полиции используется на обслуживании полицейской радиоаппаратуры, тем самым высвобождаются мужчины-полицейские для другой работы, в первую очередь, для патрульно-постовой службы, хотя женщины также участвуют (с 1965г.) в патрулировании в паре с мужчиной-полицейским.
Во Франции роль женщин-полицейских ограничивается патрульным наблюдением за правилами парковки автомобилей без права принимать решения на месте правонарушения.
В то же время в Индии женщина-полицейский в патрулировании участия не принимает, в ее обязанности входит только работа с женщинами и детьми в случаях совершения ими правонарушений.
Примерно такие же функции выполняют женщины-полицейские в странах Африки и Тайване, а в Японии одна из обязанностей женщин-полицейских состоит в преподавании специального курса правил дорожного движения детям дошкольного возраста.
В-четвертых, вследствие радикального изменения отношения к использованию женского персонала в полицейской работе произошел прогресс кадровой системы полицейской организации, т.е. ее переход к более совершенным и эффективным формам, целям, структуре и методам на базе постоянного поиска, разработки и реализации кадровых нововведений.
Этому способствовало не только принятие в начале 70-х гг. ряда законодательных актов, но и результаты экспериментов, поставленных в некоторых странах (США, Германии) с целью изучения эффективности использования женского персонала в работе различных подразделений полиции, а также принятие 18 декабря 1979 г. Генеральной Ассамблеей ООН Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, закрепляющей равные права мужчин и женщин в области занятости (ст. 11). Благодаря этому женщины получили право на предъявление судебных исков к руководству полицейских управлений, придерживающихся дискриминационной практики при приеме на работу.
Все вышеназванное дало новый импульс в привлечении женщин на службу в правоохранительные структуры.
147