ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 2816
Скачиваний: 1
ЛИТЕРАТУРА
1. Губанов А В Полиция государств Западной Европы: основные черты организации и деятельности: Учебное пособие. - М.:ВНИИ МВД СССР, 1990.
2. Государство и право. 1996. № 1, С. 143.
3. Полянский А. Русская женщина на государственной и общественной службе. - M., 1901.
4. Aleem S. Women in policing in India// Police stadies.1989. №12(3). P.97.
5. Associated Press dispatch// The St.Louis Post-Dispatch. 1973. 15 September.
6. Der Spigel. 1982. N31. S.52-54.
7. Igbinovia P.E. African women in contemporary law enforcement//Police studies. 1987.XoIO(I). P.31.
Колонтаевская И.Ф., Цепкое Г. H.
ПОДГОТОВКА СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В США-
Каждый раз, обращаясь к зарубежному опыту, мы не только желаем удовлетворить свое любопытство. Главной целью сравнительных исследований является стремление взять у своих коллег лучший опыт, сопоставить результаты деятельности, поправить свои собственные дела в той или иной области или, наоборот, убедиться в правильности своих усилий.
Особый интерес для специалистов представляет деятельность правоохранительных органов в США и подготовка американских полицейских. В связи с этим можно привести отрывок из статьи, помещенной в известной российской газете:
«... Все как заведенные твердят о бешеных конкурсах в американские полицейские академии - до 100 человек на место - и о фантастических правах импортного копа (сор англ. - полицейский). Но, чтобы добиться таких прав, сколько раз надо подтвердить собственную беспристрастность и честность! Там (в США) не пишут смиренных жалоб, которые потом спускаются «по инстанциям». Там обиженные граждане прямой дорогой маршируют в суд. Один раз полицейский убедительно докажет в суде, что не верблюд, два раза докажет... А потом его начальство призадумается: чегой-то нашего Джона так не любят? Не пойти ли ему лучше прочь с государевой службы, например... в частные детективы? И все - прощайте зарплата, страховка, социальные гарантии, грядущая пенсия, уверенность в светлом завтра... Безоговорочное доверие общества представителю власти дорого стоит.
Вот и волнуются американцы: «Что такое «предупредительный выстрел вверх»? Зачем он нужен? Ведь пуля может срикошетить и кому-то нанести материальный ущерб. Нам же придется платить!»
После этих слов еще более хочется знать, чего же такого особенного есть в американских полицейских академиях, чего нет у нас.
При изучении американского опыта подготовки сотрудников правоохранительных органов необходимо, прежде всего, внести ясность, кого относить к этой системе и какое место в ней занимает полиция.
149
1. Система правоохранительных (правоприменяющих) органов США - US Law enforcement
Law Enforcement agencies — правоохранительные (правоприменяющие) ведомства В США это все государственные органы, наделенные правом проведения оперативной и следственной работы, производства задержаний, арестов, обысков я изъятий, возбуждения и осуществления уголовного преследования.
1 1 Federal Law Enforcement - Федеральные правоохранительные органы
Федеральной полиции как таковой, т. е. центрального ведомства, наделенного традиционными полицейскими функциями, в США не существует. Нет и общенационального министерства с функциями главного штаба полицейских сил (подобно российскому Министерству внутренних дел).
На федеральном уровне действуют около сорока органов расследования, крупных и небольших, каждый из которых включен в структуру того или иного министерства или ведомства и имеет специализированную подследственность. Круг обязанностей и характер деятельности этих органов определены федеральными законами и ведомственными актами. Всего в них работают более 70 тыс. сотрудников, занимающихся расследованием нарушений федерального законодательства в сфере компетенции своего министерства или ведомства. Несмотря на то, что эти органы расследования имеют различные задачи и юрисдикцию и функционируют по большей части независимо друг от друга, между ними налажен активный обмен информацией.
US Department of Justice — Министерство юстиции США -головное федеральное правоприменяющее ведомство, располагающее широкими функциями в сфере правоохранительной деятельности (включая прокурорские полномочия в части уголовного преследования и государственного обвинения). Министерство юстиции возглавляет генеральный прокурор США. Ближайший российский аналог Министерства юстиции США - Генеральная прокуратура. Однако к компетенции американского Министерства юстиции, помимо прокурорских функций, отнесены такие вопросы, как уголовный розыск, контрразведка, управление федеральными тюрьмами, исполнение
150
судебных решений, обеспечение безопасности судов, судей и свидетелей, исполнение иммиграционного законодательства и др.
US Attorney Genera! - Генеральный прокурор США. Он возглавляет Министерство юстиции. На Генерального прокурора США возложена функция координации деятельности всех федеральных правоохранительных органов в борьбе с преступностью в стране.
Criminal Division - Управление по уголовным делам - ведущий Прокурорский орган в сфере исполнений федерального уголовного законодательства.
US Attorney - Ведомство федерального прокурора. В каждом из 94 федеральных судебных округов (на которые для целей отправления правосудия по делам федеральной подсудности разделена территория США) имеется ведомство федерального прокурора (US Attorney) по данному округу. Ведомства федеральных окружных прокуроров подчинены (через Министерство юстиции) Генеральному прокурору США.
Assistants US Attorney - прокуроры ведомства, выполняют основной объем работы по осуществлению уголовного преследования по делам федеральной юрисдикции, направляют деятельность федеральных следователей в своих округах.
Federal Bureau of Investigation - Федеральное бюро расследований - ведущий орган расследования правительства США. Оно является подразделением Министерства юстиции и подчинено его главе -Генеральному прокурору США. К его подследственности отнесено большинство преступлений, преследуемых по федеральным законам. Расследуя нарушения законов, связанных с обеспечением национальной безопасности США, ФБР действует как орган контрразведки. Проводя оперативные мероприятия и расследования общеуголовных преступлений и по делам организованной или «беловоротничковой» преступности {white collar criminal) ФБР выступает как орган уголовного розыска.
Immigration and Naturalization Service - Служба иммиграции и натурализации ~ подразделение Мини терства юстиции США. Оно наделено следственными полномочиями в сфере исполнения иммиграционных законов.
Drug Enforcement Administration (DEA) - Администрация по применению законов о наркотиках (АПЗН) - проводит расследования и оперативно-розыскные мероприятия в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и действующая в тесном контакте с ФБР.
151
US Marshal - ведомство Маршала США - имеется в каждом федеральном судебном округе и входит в систему Министерства юстиции. Ведомства Маршала США в своей совокупности образуют нечто вроде федеральной «судебной полиции», службы судебных приставов Главная функция Маршалов США и сотрудников их ведомств (Deputies US Marshals) - исполнение всех приказов, распоряжений и предписаний, отданных федеральным судом, которому они приданы, и обеспечение исполнения вступивших в силу судебных решений. По делам федеральной юрисдикции Маршалы США производят аресты, обыски и изъятия согласно ордерам, выданным судом, обеспечивают охрану судов, судей, участников процесса, содержание под стражей и перевозку арестованных, обвиняемых, осужденных до помещения их в исправительные учреждения, реализуют программу защиты свидетелей по делам, связанным с организованной преступностью. Общим руководством деятельности всех Маршалов США занимается Служба Маршалов США (US Marshals Service) Министерства юстиции.
Federal Bureau of Prisons - Федеральное бюро тюрем -функционирует в составе Министерства юстиции США, наделено правоприменительными полномочиями.
Internal Revenue Service - Служба внутренних доходов - своего рода федеральная налоговая полиция. Является крупнейшим по численности органом расследования федерального правительства и действует в составе Министерства финансов США (US Department of the Treasury). Служба внутренних доходов расследует нарушения налогового законодательства, оперативным путем выявляет и привлекает к уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от налогообложения.
US Secret Service - Секретная служба США, входящая в Министерство финансов США, занимается расследованием по делам об изготовлении и сбыте фальшивых денежных знаков, также по делам о других преступлениях против финансовой системы США. Помимо этого в обязанности сотрудников службы входит: охрана высокопоставленных государственных деятелей; оперативные мероприятия и расследования, связанные с обеспечением безопасности Президента США, Вице-президента (и официальных кандидатов на эти посты), членов их семей, членов Правительства; высокопоставленных должностных лиц иностранных государств, пребывающих в США. Секретная служба осуществляет превентивные мероприятия с целью наиболее эффективного обеспечения безопасности охраняемых лиц.
152