Нормы различают по предмету правового регулирова­ния - конституционного, гражданского, уголовного-, административного, трудового и иных отраслей права. Отрас­левые нормы подразделяются на материальные (правила поведения субъектов) и процессуальные (предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил).

Различаются нормы по форме выражения диспозиции: управомочивающие, обязывающие, запретительные; по признакам структуры (имеются ли все три элемента структу­ры), по сфере действия (во времени, пространстве, по кругу лиц); по времени (постоянного или временного действия), по степени определенности различных элементов структу­ры (абсолютно-определенные, относительно-определенные или альтернативные, бланкетные), по субъектам правотвор­чества (государство или общество); дефиниции (является ли нормой или просто служебным средством для других норм); по цели; по источникам и их месту в иерархии (в за­коне или подзаконных актах).

14. СИСТЕМА ПРАВА И ПРАВОРЕГУЛИРОВАНИЕ

Системой права называют его внутреннюю структуру, которая как зеркало отражает те процессы, которые про­исходят в обществе: социальный строй, политический ре­жим, устройство государства - все это ту или иную систе­му права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов со­стоит право и как они соотносятся между собой. В этой системе выделяют следующие черты: единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальную обусловленность. Струк­турно система права делится на пять элементов: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут.

Первое звено системы права - норма права, то есть правила поведения, распространяющиеся на все обще­ственные взаимоотношения. Второе звено - отрасль пра­ва, под которой понимается область, подлежащая право­вому регулированию. Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эф­фективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. Институт права - это небольшая, но устой­чивая группа правовых норм в составе отрасли, которые регулируют ту или иную область общественных отношений и регламентируют отдельный участок, фрагмент, сторону общественной жизни.

Институты относительно автономны и оперируют рядом самостоятельных вопросов (в уголовном праве - институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве - институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи; в го­сударственном праве - институт гражданства; в админи­стративном - институт должностного лица; в семейном праве - институт брака).

Институты имеются в каждой отрасли или состоят из норм нескольких отраслей (межотраслевые), они могут быть: простыми и сложными (имеющими внутри себя субинституты по еще более узким вопросам), регулятивны­ми (регулируют отношения), охранительными (защища­ют нормы права), учредительными (закрепляют статус органов, учреждений, лиц). Все компоненты структуры строго согласованы и имеют четырехступенчатое строе­ние: 1) структура отдельного нормативного предписания; 2) структура правового института; 3) структура правовой отрасли; 4) структура права в целом.

---

Система права содержит в себе 11 крупных отрас­лей права:

1. Государственное (конституционное) право - закреп­ляет основы общественного и государственного устройства страны, правового положения граждан, систему органов го­сударства и их полномочия.

2. Административное право - регулирует обществен­ные отношения, которые складываются в процессе осу­ществления исполнительно-распорядительной деятельно­сти органов государства.

3. Финансовое право - регулирует общественные от­ношения в сфере финансовой деятельности.

4. Земельное право - регулирует общественные от­ношения в области использования и охраны земли.

5. Гражданское право - регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимуще­ственные отношения.

6. Трудовое право - регулирует общественные отно­шения в процессе трудовой деятельности человека.

7. Семейное право - регулирует брачно-семейные от­ношения.

8. Гражданско-процессуальное право - регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения суда­ми гражданских, трудовых и семейных споров.

9. Уголовное право - представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется.

10. Уголовно-процессуальное право - объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголов­ным делам.

11. Исправительно-трудовое право - регулирует от­ношения, складывающиеся при исполнении мер уголов­ного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием.

Отрасли регулируют огромные пласты отношений, поэтому в крупных и сложных по составу отраслях пра­ва имеется еще один компонент — подотрасль права — целостное образование, которым регламентируется спец­ифический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права (в граж­данском праве — жилищное, транспортное, авторское, на­следственное).

Естественно, что право не должно регулировать все отношения между людьми или людьми и обществом. В эту сферу принято вводить отношения, имеющие следующие признаки: отношения, соединяющие индивидуальные и общесоциальные интересы; отношения, связанные с ущемлением прав; отношения, которые строятся соглас­но правилам с признанием обязательности этих правил: отношения, требующие соблюдения правил, обязатель­ность которых подкреплена достаточно действенной си­лой.

Этим признакам соответствует три группы обществен­ных отношений:

1. Отношения людей по обмену ценностями (как мате­риальными, так и нематериальными).

2. Отношения по властному управлению обществом.

3. Отношения по обеспечению правопорядка. Эти об­щественные отношения и составляют предмет правового регулирования. Правовым регулированием называют воз­действие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых средств.

---

Выделяют два метода правового воздействия:

1. Метод децентрализованного, диапозитивного регу­лирования строится на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданско­го общества, удовлетворяющих частные интересы, есть в сфере отраслей частноправового характера.

2. Метод централизованного, императивного регули­рования строится на отношениях субординации между участниками общественного отношения и регулирует от­ношения, где приоритетным является общесоциальный интерес, то есть в сфере конституционного, администра­тивного, уголовного права.

15. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Система права - это объективное правовое явление, которое формируется на основе общих закономерностей общественной жизни. Нормы права объективно, неза­висимо от воли правотворческого органа, объединяются в относительно самостоятельные группы норм, которые регулируют данные отношения. Правотворческий орган не может по своему усмотрению, произвольно, отнести изданную им норму права к той или иной отрасли пра­ва. Если норма издана для регулирования определенного вида общественных отношений, то она объективно входит в ту отрасль права, которая регулирует эти отношения.

Система законодательства - это совокупность источников права, которые являются формой выражения правовых норм. Поэтому право не существует вне законо­дательства. Система законодательства строится по иному принципу. В ее формировании значительное место зани­мает субъективный фактор, обусловленный потребностью правовой практики, необходимостью учитывать изменяю­щиеся формы человеческого общения.

1. Отраслевое законодательство содержит нормы, которые регулируют качественно определенный вид об­щественных отношений, являющийся предметом одной отрасли права. Здесь отрасль законодательства совпадает с отраслью права (земельное, семейное, уголовное зако­нодательство).

2. Внутриотраслевое законодательство выражает нормы подотрасли или института права, которые регули­руют разновидность отраслевых общественных отноше­ний (авторское законодательство в составе отрасли граж­данского законодательства; горное, водное, лесное законодательство как внутриотраслевые элементы земельного законодательства; банковское законодательство в составе финансового законодательства).

3. Комплексное законодательство включает нормы нескольких отраслей права, которые регулируют различ­ные по своему видовому содержанию общественные от­ношения, составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни (хозяйственное, транспорт­ное, военное законодательство). Предметом регулирова­ния комплексных отраслей законодательства, в отличие от отраслей права, является не вид, а сфера общественных отношений, объединяющая различные их виды. Единство и взаимопроникновение отраслевых групп общественных отношений определяют общность и взаимосвязь регули­рующих их норм права.

---

Правотворческий процесс основывается на следую­щих принципах: демократизм и гласность правотворче­ства; профессионализм; законность; научный характер; связь с правоприменительной практикой.

1. Демократизм и гласность правотворчества. Суть принципа заключается в процедуре разработки и приня­тия нормативного акта правотворческим органом. Распро­странена практика всенародного обсуждения законопро­ектов при помощи средств массовой информации: печати, радио, телевидения. Высшим проявлением демократизма правотворчества является референдум.

2. Профессионализм правотворчества. Этот принцип прямо и непосредственно связан с качеством правотвор­чества, эффективностью механизма принятия государ­ственных решений. К такого рода деятельности должны привлекаться компетентные специалисты (юристы, со­циологи, политологи), которые обладают профессиональ­ными знаниями и опытом в моделировании законопроек­тов.

3. Законность правотворчества. Вся правотворче­ская работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна осуществляться в рам­ках закона, и прежде всего Конституции РФ. Законность правотворчества также предполагает соблюдение регламентационных процедур обсуждения, порядка опубликова­ния нормативно-правовых актов, строгое исполнение пра­вил юридической техники, субординацию правовых актов, содержание правовых актов призвано отвечать идеалам правового государства, началам демократизма и гуманизма, общепризнанным нормам международного права.

4. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой. Законопроект готовит­ся не произвольно, а при тщательном анализе социально-экономической ситуации в стране, политической обста­новки, потребностей правового регулирования тех или иных сторон общественной жизни, целесообразности по­добного регламентирования и т. д.

Правотворчество представляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объек­тивных социальных потребностей и интересов общества. Законотворческий процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно при­нятие законов характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, норма­тивные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество - сложный, неоднородный про­цесс, включающий в себя следующие стадии:

1) законодательная инициатива - право определен­ных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. В РФ право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Пра­вительству РФ, законодательным (представительным) ор­ганам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верхов­ному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ;

---

2) обсуждение законопроекта - важная стадия, ко­торая начинается в парламенте с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, не­ точности и прочие дефекты. Наиболее существенные за­конопроекты выносятся на всенародное обсуждение;

3) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квали­фицированным).

Принятие закона - главная стадия, которая в РФ распадается на три подстадии:

а) принятие закона Государственной Думой (федераль­ные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

б) одобрение закона Советом Федерации (большин­ством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации);

в) подписание закона Президентом РФ (Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его);

г) опубликование закона (федеральные конституцион­ные законы и федеральные законы РФ подлежат официаль­ному опубликованию в течение семи дней после их подпи­сания Президентом РФ; неопубликованные законы не при­меняются).

16. ПРАВО И ПРАВООТНОШЕНИЯ

Правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами права, которое в то же время является общественным отношением особого рода (пра­вовая форма общественного отношения). Правоотноше­ние устанавливает юридическую связь между субъектами этого отношения. Через правоотношение осуществляется регулирование фактического общественного отношения. Но правоотношение является не практическим, а юриди­ческим общественным отношением. Между юридическим и фактическим общественным отношением существует тесная и непосредственная взаимосвязь. Правовая норма конкретизируется в юридическом отношении, которое при наличии оснований, предусмотренных законом, возникает между конкретными субъектами, после чего это юридиче­ское отношение воздействует на фактическое обществен­ное отношение.

Если поведение субъектов является правомерным, то между юридическим и фактическим отношением суще­ствует единство. Однако в тех случаях, когда субъекты не выполняют требования правовых норм, между юридиче­ским отношением (правоотношением) и тем фактическим отношением, на которое оно должно оказывать воздей­ствие, появляется противоречие.

Содержанием общественного отношения является по­ведение его участников. Если это поведение отклоняется от требований правовой нормы, то и само общественное отношение отклоняется от своей модели - юридического отношения. Таким образом, общественное отношение яв­ляется объектом правоотношения.

Правоотношение:

1) является общественным отношением, которое пред­усмотрено нормой права. Норма права предусматривает условия возникновения, изменения и прекращения право­отношения;

---

Смотрите также файлы

• Шпаргалка по теории государства и права_Зубанова С.Г_2010 -64с-1.doc

• andreeva_l_v_kommercheskoe_torgovoe_pravo_1.docx

• 0709764_56A18_shpory_po_trudovomu_pravu.doc

• otvety_k_zachetu_po_tp_mgyua_kf_2012_3_kurs_5_semestr.doc

• Шпаргалки по трудовому праву.doc