Файл: Теория государства и права. 100 экзам ответов_Колюшкина, Лавриненко, Смоленский_2004 -304с-1.pdf

2) коллизии между законами и подзаконными актами (раз-

решаются в пользу законов, как актов большей юриди-
ческой силы);

3) коллизии между общефедеральными актами и актами

субъектов Федерации (разрешаются в пользу последних,
если они приняты в пределах их ведения, и в пользу об-
щефедерального акта, если акты субъектов Федерации
приняты вне пределов своего ведения);

4) коллизии между актами одного и того же органа, издан-

ными в разное время (разрешаются в пользу позже при-
нятого акта);

5) коллизии между актами, изданными одновременно, но

разными органами (разрешаются применением акта, об-

ладающего более высокой юридической силой, т. е. за ос-
нову берется принцип иерархии нормативных актов);

6) коллизии между общим и специальным актом (разреша-

ются в пользу последнего, если они приняты одним ор-
ганом, и в пользу первого, если они приняты разными

органами).

Способами разрешения юридических коллизий, как прави-

ло, являются:

1) принятие нового акта;

2) отмена старого акта;
3) внесение изменений или уточнений в действующие;

4) судебное, административное, арбитражное рассмотрение;
5) систематизация законодательства;
6) переговорный процесс, создание согласительных комиссий;

7) конституционное правосудие;
8) толкование норм права и др.
Разрешение юридической коллизии сопровождается при-

нятием следующих решений:

— об устранении нарушений законности и привлечении ви-

новных к разным видам ответственности;

— о восстановлении прежнего юридического состояния и

статуса субъектов права;

— об изменении юридических режимов, структур и т. п.
— об установлении нового юридического состояния и ста-

туса субъектов права.

69. Толкование норм права:

понятие и виды по субъектам

В процессе реализации права и особенно в правопримене-

нии важную роль играет толкование норм права. Дело в том, что
прежде чем применить правовую норму, правоприменителю

необходимо уяснить для себя, а в ряде случае и разъяснить дру-
гим ее подлинный смысл. Поэтому

 толкование права — это слож-

ная познавательная деятельность субъектов (органов государства,
должностных лиц, общественных организаций, граждан, специа-
листов-практиков, ученых и др.), направленная на надлежащее уяс-

нение содержания норм и их разъяснение.

 Цельтолкования — пра-

вильное, точное и единообразное понимание и применение за-
кона.

Толкование норм права состоит из двух взаимосвязанных

стадий — уяснение и разъяснение.

1. Толкование-уяснение — это процесс понимания смысла

и содержания нормы, уяснения требований закона для

конкретного правоприменителя («для себя»). Здесь ста-
вится цель разобраться в требованиях закона, уяснить его
и пополнить свои правовые знания.

2. Толкование-разъяснение — это процесс объяснения

смысла и содержания нормы права, доведения до других
участников правоприменительного процесса государ-
ственной воли законодателя («для других»). Разъясне-

ние помогает другим правильно ориентироваться в пра-
вовых требованиях, понимать содержание действующих

нормативно-правовых актов или отдельных правовых
норм.

Понимание толкования права предполагает знание объекта

и предмета толкования. Объектом толкования нормы права яв-
ляется текст нормативно-правового акта, который соответству-
ет данной регулируемой ситуации и в нем выражена толкуемая

норма. Предмет толкования —это искомое регулятивно-право-

вое значение нормы права, которое подлежит реализации в дан-
ном конкретном случае. Другими словами, предметом толкова-
ния правовой нормы является подлинное, т. е. истинное, на-

стоящее содержание толкуемой нормы в конкретной ситуации
ее реализации. При толковании выясняется то, что сказано в

данном нормативно-правовом акте, что вытекает из его словес-

ной формулировки, а не то, что хотел или имел в виду законода-

тель. Таким образом, результаты толкования должны сводиться
к выявлению государственной воли законодателя, выраженной
в словесных формулировках нормативно-правового акта.

Существуют различные типологии процесса толкования

норм права. Критериями, позволяющими выявить виды толко-
вания, выступают:

— субъекты толкования;
— способы толкования;

— результат (объем) толкования.
Рассмотрим особенности одного из видов толкования — по

субъектам разъяснения правового акта. Субъектом толкования
может выступить любое лицо, однако юридическое значение

толкования, его обязательность для правоприменителей при
этом будет неодинакова. Они зависят от правового положения
субъекта, толкующего норму права. Итак, по субъектам толко-
вание подразделяется на официальное и неофициальное.

Для официального толкования характерны следующие при-

знаки:

— оно производится уполномоченными на то субъектами

(как правило, это правотворческие органы и высшие су-

дебные органы);

— официальное толкование излагается в определенном акте

официального толкования и никогда не проводится устно;

— оно является юридически значимым, вызывает правовые

последствия;

— имеет общеобязательное значение для всех субъектов права;
— официальное толкование направляет правопримените-

лей на единообразное понимание и применение законо-

дательства.

В зависимости от содержания и направленности даваемых

разъяснений официальное толкование может быть норматив-
ным (общим) и казуальным (индивидуальным).

Нормативное толкование распространяется на неопределен-

ный круг лиц и на неограниченное количество случаев и пред-

назначено для общего руководства в процессе применения пра-
ва. Для нормативного толкования характерны государственная
обязательность, общий характер и возможность неоднократного
использования в юридической практике. Нормативное толкова-

ние законов дается обычно в постановлениях пленумов Верхов-
ного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ по определен-
ной категории дел. Нормативное толкование не создает новых
правовых норм и применяется тогда, когда нормы недостаточно
совершенны по форме, интерпретируемые акты содержат пра-
вотворческие ошибки в виде нечетких формулировок и т. д.

В зависимости от органа, который дает разъяснение норма-

тивно-правовых актов, официальное нормативное толкование

подразделяется на два вида: аутентичное (авторское) и легаль-
ное (делегированное).

Аутентичное толкование

 дается органом, издавшим толкуе-

мый нормативный акт (например, Государственная Дума РФ при-
нимает федеральные законы и их же разъясняет). Специального
полномочия для аутентичного толкования не требуется, так как
оно вытекает из правотворческого полномочия органа.

Легальное толкование

 осуществляют не законодательные

органы, а по их поручению иные органы власти, например су-

дебные. Так, действующая Конституция РФ предоставляет пра-

во Конституционному Суду РФ давать толкование Конститу-
ции РФ, а Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду

РФ — разъяснения по вопросам судебной практики.

.

 Казуальное толкование

 — это разъяснение смысла нормы

права, даваемое компетентным государственным органом при-
менительно к конкретному случаю (казусу). Казуальное толко-
вание относится к официальному виду толкования, так как вле-
чет за собой определенные правовые последствия. Оно формаль-

но обязательно только для конкретного дела и характеризуется
однократным использованием. Казуальное толкование чаще
всего содержится в мотивировочной части правоприменитель-
ного акта, например, судебного решения по гражданскому делу,
в актах надзора юрисдикционных и административных органов.

В большинстве случаев официальному толкованию предше-

ствует неофициальное.

Неофициальное толкование

 — это разъяснение норм права,

которое осуществляется не уполномоченными на то субъекта-
ми. Ими являются научные учреждения, ученые, адвокаты, по-

литические партии и общественные организации. Любой граж-
данин вправе толковать закон. Но авторитет такого толкования
зависит от уровня правовых знаний интерпретатора, от обосно-

ванности и аргументированности его выводов и т. д. Неофици-

альное толкование необязательно для других субъектов, оно не
является юридически значимым.

Неофициальное толкование бывает трех видов: обыденное,

профессиональное и доктринальное (научное).

Обыденное толкование

— это пояснения и мнения в отноше-

нии законов, юридической практики, которые даются любым
человеком на основе непосредственного житейского опыта, его
правопонимания и правосознания. Для такого толкования ха-

рактерны заблуждения, поверхностные суждения. Однако зача-
стую оно не лишено здравого смысла и играет определенную
роль в решении юридических дел, в реализации субъективных
прав, в соблюдении гражданами запретов, исполнении юриди-
ческих обязанностей и т. д.

Профессиональное толкование

 основано на знаниях в облас-

ти права и политики и исходит от юристов-практиков. Так,
разъяснение норм права осуществляют судьи, прокуроры, нота-
риусы, адвокаты, консультанты в судах, редакциях юридических
журналов, в специальных консультациях и т. д. Такое разъясне-

ние не является юридически обязательным.

Доктринальное толкование —

 это разъяснения, коммента-

рии, которые дают специальные научно-исследовательские уч-
реждения, ученые-юристы, научные работники, преподаватели
в статьях, монографиях, в экспертных заключениях, на лекциях,
конференциях и т. д. Особенность доктринального толкования
заключается в том, что оно содержит наиболее глубокий и точ-
ный анализ действующего законодательства, правильно раскры-
вает суть и содержание норм права.

Неофициальное толкование по форме выражения может

быть как устным (юридические советы, рекомендации, давае-

мые на приеме гражданам), так и письменным (в периодичес-
кой печати, в различных комментариях, в ответах на письма,
запросы, жалобы и т. д.).

70. Способы и объем толкования правовых

норм

Способ толкования — совокупность однородных приемов и

средств толкования, направленных на установление содержания
правовых норм и уяснение выраженной в них воли законодателя в
целях практической реализации норм права.

Основными способами толкования являются следующие:

грамматический, систематический, историко-политический,

логический, специально-юридический, телеологический, фун-

кциональный.

Все способы действуют в тесной взаимосвязи, дополняя друг

друга и дают полное представление о законе или отдельной нор-

ме права. В то же время каждый из способов позволяет опреде-

ленным образом подойти к анализу толкуемой нормы права,

выявить какой-то ее аспект.

Грамматический (языковой, филологический, текстовой)

 спо-

соб толкования представляет собой уяснение смысла правовой
нормы на основе анализа текста нормативно-правового акта. С
его помощью определяется значение отдельных терминов (на-
пример, «конституционный строй», «правоспособность», «осуж-

денный» и т. д.) и оценочных понятий («существенный вред»,

«значительный вред», «если необходимо», «если целесообраз-
но» и т. д.), осуществляется синтаксический и стилистический
анализ текста нормативно-правового акта. Важное значение
имеет учет союзов, предлогов и знаков препинания для выясне-
ния сложносочиненных и сложноподчиненных предложений.
Значение запятых показывает хрестоматийный пример: «Каз-

нить нельзя помиловать». Смысл этого выражения зависит от
места запятой.

Систематический

 способ толкования — это уяснение содер-

жания и смысла правовой нормы в ее взаимной связи с другими

нормами с учетом ее места и роли в законном нормативном акте,
институте, отрасли права в целом. Другими словами, чтобы уяс-
нить действительное содержание правовой нормы необходимо

установить ее логическую связь с другими нормами, прежде все-
го — близкими по содержанию с толкуемой и детализирующи-

ми ее. При этом обращается внимание на то, в каком норматив-
но-правовом акте она сформулирована, какое место занимает в
нем. С помощью систематического толкования определяются
сферадействия нормы, круг заинтересованных лиц, структура пра-
вовой нормы. Такой способ толкования способствует выявлению
коллизий между правовыми нормами.

Историко-политический способ толкования предполагает

уяснение смысла правовой нормы с учетом той исторической и

политической обстановки, в которой она принималась, а также
целей и задач, которые преследовал законодатель при ее изда-
нии. Важное значение в историческом толковании имеют аль-

тернативные проекты, публикации в печати при обсуждении

проекта, вносимые поправки, протоколы заседаний законода-

тельного органа, свидетельства разработчиков проекта и т. д. Они
являются источниками, из которых можно получить данные об

обстановке и причинах, вызвавших принятие текущего акта.

Использование историко-политического способа необходи-

мо в тех случаях, когда толкованию подвергается нормативно-
правовой акт, действующий в течение длительного времени. В
этом случае конкретно-историческая обстановка, в которой он
принимался, может значительно отличаться от условий его при-
менения. Таким образом, в ходе исторического толкования вы-
ясняется, что норма акта не действует, так как исчезли отноше-
ния, которые она регулировала, а также, что данная норма, как

изданная в иных условиях, не отвечает целям и задачам право-
вого регулирования на момент толкования.

Логическое толкование осуществляется с использованием

законов и правил формальной логики для уяснения смысла, со-

держания нормы права, ее соотношения с другими нормами,

устранения неясностей, которые возникают при грамматичес-

ком толковании норм права.

Здесь применяются различные логические приемы: логи-

ческий анализ понятий, умозаключения степени, преобразова-
ние предложения, доведение до абсурда, выводы по аналогии,
аргументы от противного и т. д. Как и при грамматическом тол-
ковании интерпретатор оперирует материалом самой юриди-
ческой нормы, т. е. он не выходит за пределы текста закона.

Однако, в отличие от грамматического толкования, при кото-
ром анализу подвергаются слова, в процессе логического толко-
вания анализируются обозначаемые ими понятия, явления и

соотношения их между собой. При этом определяется объем
понятия, вычленяются его признаки, которые затем будут вы-
ражены в совокупности суждений более конкретного характера,
приближенных к определенным жизненным ситуациям.

В логическом толковании используется и такой прием, как

умозаключения по степени. Они складываются из двух правил:
кто управомочен или обязан к большему, тот управомочен и обя-
зан к меньшему; кому воспрещено меньшее, тому воспрещено
большее.

Специально-юридическое

 толкование связано с анализом

специальных терминов, конструкций, технико-юридических
средств и приемов выражения воли законодателя, основано на
профессиональных знаниях юридической науки и законодатель-
ной техники.

Применение данного способа толкования обусловлено, во-

первых, тем, что в области законодательной стилистики суще-
ствуют особый язык законов, специальные юридические тер-
мины и конструкции, смысл которых необходимо уяснить. На-
пример, при толковании норм договора важно выяснить, какой
это договор —купли-продажи или дарения. Во-вторых, юриди-

ческая наука формулирует новые понятия, термины (траст, ак-
цепт, индемнитет). Чтобы раскрывать их смысл, интерпретато-
ру следует обратиться к различным научным источникам, где

дается готовый анализ тех или иных терминов и понятий. В
результате в процессе толкования используются специальные

юридические знания, а значит, обеспечивается правильное, точ-
ное применение закона.

Под

 телеологическим

 (целевым) способом толкования име-

ется в виду уяснение целей издания нормативно-правового акта
и с позиций выявленных целей уяснение смысла нормы права,

толкование недостаточно ясных, нечетких предписаний нор-

мативно-правового акта. Обычно законодатель в преамбуле или
общей части акта указывает цели и задачи его издания. В других

же случаях цель выявляется через осмысление общих положе-

ний акта путем изучения материалов, отражающих ход подго-
товки и принятия нормативно-правового акта, и т. д.

Функциональный

 способ толкования опирается на необхо-

димость учета в процессе уяснения смысла нормы конкретных

условий и факторов, в которых функционирует, действует и при-

меняется данная норма права. Данный способ толкования ис-
пользуется как в период становления новой правовой системы,
когда продолжают действовать устаревшие законы, так и в усло-
виях стабильного развития общества при установлении содер-
жания правовых норм, включающих оценочные термины типа
«уважительные причины», «производственная необходимость», .

«значительный ущерб», «мелкая кража». Содержание этих поня-

тий может меняться с учетом конкретных условий применения

нормативно-правового акта. К примеру, один и тот же размер
ущерба может быть значительным для одних граждан и не при-
знаваться таковым более обеспеченными гражданами. При фу-
нкциональном толковании используются оценка и аргументы,
относящиеся к сфере политики, правосознания, морали. На-

пример, при толковании выражения «нравственные качества
опекуна» используются оценки и аргументы морального харак-

тера.

Результатом юридического толкования должны быть пол-

ная ясность и определенность, однозначность смысла правовой
нормы.

Результаты толкования могут быть различными в зависимо-

сти от соотношения действительного содержания правовой нор-

мы («духа закона») с ее текстуальным выражением («буквой за-
кона»). Соотношение «духа» и «буквы» закона позволяет гово-

рить об объеме нормы права. По объему толкование норм права

может быть буквальным, расширительным и ограничительным.

При буквальном (адекватном) толковании действительное

содержание нормы, раскрытое в результате толкования, полно-
стью соответствует буквенному тексту («дух закона» и «буква за-
кона» совпадают). Большинство норм толкуются буквально. В
качестве примера обратимся к нормативному положению п. 2
ст. 41 Семейного кодекса РФ: «Брачный договор заключается в

письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению».