ГОУ ВПО Московская государственная юридическая академия
имени О.Е. Кутафина  

(наименование вуза)

Кафедра конституционного и муниципального права РФ

«УТВЕРЖДАЮ»

Зав. кафедрой

__________________________

«___»_____________ 200 __ г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Правовой статус выборных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих_____________________________________________

(наименование дисциплин)

Наименование магистерской программы

Органы государственной и муниципальной власти в РФ: правовое регулирование и практика реализации

Направление подготовки

юриспруденция  

Профиль подготовки

 

Квалификация (степень) выпускника

магистр  

(магистр)

Форма обучения

заочная  

(очная, очно-заочная и др.)

г. Москва 2011 год

---

I.   ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Целями освоения учебной дисциплины (модуля) является получение теоретических знаний и формирование практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы статуса выборных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

2.   МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ МАГИСТЕРСКОЙ ПРОГРАММЫ

Для изучения дисциплины необходимы знания, умения и компетенции, полученные обучающимися в бакалавриате (особенно по конституционному праву России), а также знание теоретических дисциплин, изученных в рамках базового (профессионального) цикла: теории государства и права, философии и социологии права, ИППУ, сравнительного правоведения.

Место учебной дисциплины – является обязательной дисциплиной магистерской программы "Органы государственной и муниципальной власти в РФ: правовое регулирование и практика реализации". СД(М).Р.8. Цикл специальных дисциплин.

3.   КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате освоения дисциплины студент должен:

1) Знать:

• правовые основы статуса выборных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

• понятие и виды государственных и муниципальных должностей;

• кто относится к выборным должностным лицам на общефедеральном, региональном и муниципальном уровнях;

• кто является государственным, муниципальным служащим;

• особенности прав, обязанностей, ограничений, запретов, гарантий, ответственности выборных должностных лиц, работающих на постоянной и непостоянной основе;

• особенности прав, обязанностей, ограничений, запретов, гарантий, ответственности государственных и муниципальных служащих.

2) Уметь:

• выявлять системные связи между правовыми источниками, регулирующими статус выборных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

• правильно применять полученные знания при разрешении коллизий нормативных правовых актов;

• критически оценивать нормы права, регулирующие особенности правового статуса выборных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

• применять полученные теоретические знания к конкретным ситуациям, связанным с особенностями правового статуса выборных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

3) Владеть общекультурными, профессиональными и научно-исследовательскими компетенциями

Общекультурные компетенции:

• способность к творческому подходу в исследовании теоретических вопросов территориальной организации власти и выборов;

• способность ориентироваться в политических процессах;

• способность принимать решения;

• готовность к общению, позитивному взаимодействию и сотрудничеству с коллегами;

• умение вести диалог, аргументировано отстаивать свою позицию.

---

Профессиональные компетенции:

• способность отличать виды должностных лиц (в том числе выборные, невыборные);

• способность юридически правильно квалифицировать факты и события;

• способность принимать решения по существу рассматриваемого вопроса, связанного с особенностями правового статуса выборных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

• способность выявлять правовые позиции судов конституционной, арбитражной и общей юрисдикции по вопросам правового статуса выборных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

• способность реализовывать нормы, регулирующие особенности правового статуса выборных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

4.   СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единиц, 72 часов.

№ п/п	Раздел учебной дисциплины	Семестр	Неделя семестра	Виды учебной деятельности, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)				Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Формы промежуточной аттестации (по семестрам)
				лекции	семинары	СРС
1	Понятие и виды государственных и муниципальных должностей, их место в системе органов публичной власти	6		1		10		Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах
2	Понятие и особенности правового статуса выборных лиц органов государственной власти			1	1	14		Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах
3	Понятие и особенности правового статуса выборных лиц органов местного самоуправления			1	1	14		Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах
4	Понятие и особенности правового государственных служащих			1	1	12		Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах
5	Понятие и особенности правового муниципальных служащих				1	14		Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах
	Итого			4	4	64

5.   ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

При проведении занятий могут быть использованы традиционные академические и интерактивные методы обучения:

- дискуссии;

- работа в малых группах;

- творческие задания;

- ролевая игра;

- тестирование;

- вопрос-вопрос;

- вопрос-ответ;

- демонстрация;

- лекция-презентация;

6.   ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Примерные темы письменных работ (рефератов, эссе)

---

1. Должностное лицо и орган власти: соотношение понятий.

2. Понятие и виды должностных лиц в отраслевом законодательстве.

3. Понятие и виды выборных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.

4. Особенности правового статуса выборных должностных лиц, работающих на освобожденной основе.

5. Особенности оформления отношений с выборными должностными лицами, работающими на освобожденной основе.

6. Особенности правового статуса выборных должностных лиц, работающих на неосвобожденной основе.

7. Особенности правового статуса государственных служащих.

8. Особенности правового статуса муниципальных служащих.

9. Особенности поступления на государственную и муниципальную службу отдельных категорий служащих.

10. Карьера государственного и муниципального служащего.

11. Особенности прекращения полномочий выборных должностных лиц;

12. Особенности прекращения полномочий государственных и муниципальных служащих.

13. Понятие и виды юридической ответственности выборных должностных лиц.

14. Понятие и виды юридической ответственности государственных и муниципальных служащих.

15. Понятие и виды конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.

16. Понятие и меры принуждения, применяемые к должностным лицам.

17. Позиции Конституционного Суда РФ по вопросам правового статуса выборных должностных лиц.

18. Позиции Конституционного Суда РФ по вопросам правового статуса государственных и муниципальных служащих.

19. Особенности защиты нарушенных прав должностных лиц.

Итоговая аттестация

Итоговая аттестация будет проводиться в форме ролевой игры – заседания конкурсной комиссии по приему на работу государственного или муниципального служащего. В ходе ролевой игры студентам необходимо продемонстрировать полученные в процессе изучения курса компетенции. По результатам ролевой игры ставится итоговая оценка.

7.   УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

а) основная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России. М., 2010.

2. Варлен М.В. Статус парламентария: теоретические проблемы. М., 2011. – 192 с.

3. Васильева С.В., Виноградов В.Д. Конституционное право России. М., 2010.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. М., 2009.

5. Конституция РФ. Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина /под ред Е.И. Козловой. М., 2009. – 384 с.

6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 2009.

7. Лазарев В.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. М., 2009.

8. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями. М., 2007.

9. Фадеев В.И., Варлен М.В. Депутатский мандат в Российской Федерации. М., 2008.- 448 с.

10. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2010.

---

б) дополнительная литература:

1. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М., 1999. – 432 с.

2. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный). М., 2007. 248 с.

3. Булаков О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. СПб., 2003. - 753 с.

4. Варлен М.В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории) //Юридический мир. 2006. № 8.

5. Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. М., 2005. 176 с.

6. Гранкин И.В. Парламентское право Российской Федерации: курс лекций. – М., 2010.- 336 с.

7. Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие. М., 2011. – 232 с.

8. Киреева Е.Ю. Правовое регулирование муниципальной службы. М., 2010.

9. Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципальных служащих в Российской Федерации. М., 2008.

10. Комментарий к ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (постатейный) /под ред. В.А. Козбаненко. СПб., 2008. - 576 с.

11. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (теоретико-правовое и конституционно-правовое исследование). Ростов-на-Дону, 2005. – 276 с.

12. Садовникова Г.Д. Органы народного представительства в Российской Федерации: проблемы становления и перспективы развития. - М.: Рос. акад. соц. наук, 2006. - 248 с.

13. Садовникова Г.Д. Проблемы оптимизации порядка формирования представительных органов в Российской Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2008. № 14.

14. Фадеев В.И. Депутат представительного органа муниципального образования как представитель власти и должностное лицо // Материалы международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы 21 века (Кутафинские чтения)». М., 2010. С. 112-116.

15. Чаннов С.Е. Служебное правоотношение: понятие, структура, обеспечение / под ред. В.В. Володина. М., 2009. 220 с.

16. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. 2007. – 304 с.

17. Чиркин В. Е. Законодательная власть. - М., 2010. - 336 с.

18. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. М., 2007. – 238 с.

19. Шугрина Е.С. Можно ли муниципальных депутатов привлекать к уголовной ответственности как должностных лиц? Возможный ответ Конституционного Суда РФ //Лоббист. 2010. №4. С. 41-47.

20. Шугрина Е.С. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц //Практика муниципального управления. 2009. № 10. С. 40-48. № 11. С. 76-80. № 12. С. 46-55.

21. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М., 2010.

в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:

constitution.kremlin.ru – сайт Конституция РФ.

http://президент.рф – сайт Президент РФ.

http://www.government.ru/ - сайт Правительство РФ.

www.duma.gov.ru - сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

---

Смотрите также файлы

• Принцип разделения властей в теории и практике российской государственности.doc

• 1. Предмет и методология ТГП.docx

• lekcii_po_teorii_gosudarstva_i_prava.doc

• Problemy_TGP_Seminar.docx

• PTGP_gosy.docx