Инкорпорация может быть официальной и неофици­альной. Официальная инкорпорация - упорядоченное объединение нормативных актов путем издания (переиз­дания) компетентными органами сборников (собраний) действующих или вступающих в юридическую силу норма­тивных актов. Неофициальная инкорпорация проводится различными организациями, органами и лицами и носит справочно-информационный характер.

Консолидация - объединение нормативно-правовых актов в один новый массив, причем это объединение по­священных одному предмету регулирования. Консолида­ция - форма систематизации, в процессе которой ранее изданные нормативно-правовые акты по тому или иному вопросу сводятся в единый акт.

Кодификация - особый вид систематизации в виде сборников нормативно правовых актов объединенных одним предметом регулирования. Кодификация - это форма систематизации путем объединения нормативного материала в единый, логически цельный, внутренне согла­сованный акт с изменением его внутреннего содержания (укрупненные законодательные акты, регулирующие зна­чительную часть общественных отношений).

Результатом кодификации могут быть следующие виды актов:

• Основы законодательства. В бывшем союзном государстве этот вид кодифицированного акта играл ис­ключительно большую роль - с него начинался процесс
  правового регулирования общественных отношений в той или иной сфере. На базе Основ разрабатывались респу­бликанские кодексы.

• Кодекс - кодифицированный законодательный акт, объединяющий в строго определенном порядке нор­мы права, регулирующие какую-либо отрасль обществен­ных отношений.

— Устав - кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регулируют деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления.

— Положение - сводный кодифицированный акт, определяющий порядок образования, структуру, задачи, функции и компетенцию определенной системы (или под­ системы) государственных органов.

Таким образом, систематизация законодательства не­обходима в целях его упорядочения, классификации, при­дания ему стабильности, благодаря чему существенно об­легчается реализация норм права.

18. ПРАВО И ПРАВОСОЗНАНИЕ

В социальном плане отношения человека к праву за­висит от многих причин: от экономической, политической ситуации в стране, от качества законодательства, от долж­ностных лиц, которые решают правовые вопросы. Это от­ношение может быть положительным (человек понимает необходимость и ценность права) или отрицательным (человек считает право бесполезным и ненужным). Право существует как объективный факт, к которому люди при­меняют субъективную оценку. Эта субъективная реакция на право называется правосознанием. Правосознание называется совокупность представлений и чувств, выра­жающих отношение людей к праву и правовым явлени­ям в общественной жизни. Правосознание влияет на всю общественную жизнь. Поэтому оно включено в механизм правового регулирования как одно из средств воздей­ствия на общественные отношения. В этом регулировании его роль не ограничена какой-либо одной областью пра­вового воздействия. Оно присутствует во всех элементах правового регулирования — нормах права, правоотно­шениях, актах реализации права, и на всех стадиях этого процесса - как в правотворчестве, так и в реализации права.

---

Структура правосознания сложна, но можно выде­лить такие компоненты:

1. Рациональные компоненты - то есть правовая иде­ология, включает в себя понятия и представления о праве и правовых явлениях и обществе. Уровень и качественные показатели таких представлений могут быть различными: от примитивных, поверхностных до научно-теоретических. Особое место занимает в ней юридическая наука.

2. Эмоциональные структурные элементы - то есть правовую психологию. Эмоциональная окраска (положительная или отрицательная) существенно влияет на харак­тер и направленность правового поведения.

3. Информационный элемент, то есть наличие в со­знании того или иного объема информации о законе. Ин­формация может быть полной и всесторонней (например, после работы с текстом закона, знакомства с процессом его принятия, чтения комментариев по данному закону), а может быть и поверхностной, с чьих-либо слов.

4. Оценочный элемент, то есть отношение людей к нормативным актам, сопоставление с собственными пред­ставлениями и ценностями. На основе ценностных пред­ставлений человека формируются мотивы его поведения в правовой сфере.

5. Волевой элемент, то есть решение, выбор человека, как он будет поступать в ситуации, предусмотренной зако­ном, согласно закону, используя закон в своих интересах, нарушая закон. Волевую направленность правосознания иногда именуют правовой установкой, то есть психоло­гической направленностью, готовностью человека как-то действовать в сфере правового регулирования.

Резко отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отноше­ний принято называть правовым нигилизмом. Правовой нигилизм может проявляться в теоретической (идеологи­ческой) и практической формах. В первом случае это тео­ретическое, то есть умственное отрицание права как осо­бой ценности, замена его другими важными для человека аспектами бытия или интересами. Концептуальное обо­снование правового нигилизма предложено рядом уче­ных, философов, политологов, которые отказывают в цен­ности как праву вообще, так и праву отдельного человека. Во втором случае происходит реализация таких взглядов и учений на практике, что приводит к массовому террору в государстве, строительству тоталитарного государства, многочисленным жертвам, превращению правящей элиты в преступную клику.

При режимах, когда правовой нигилизм воспроизво­дится самим государством в соответствующих масштабах, почти невозможно воспитать позитивное отношение к праву и среди населения, поскольку под правом неверно понимаются тот порядок, те предписания, которые уста­навливаются законами и ведомственными нормативными актами. Так в обществе складывается массовый правовой нигилизм. В ситуации, когда установленные государством предписания не соблюдаются государственными органа­ми, ведомственными и должностными лицами, складыва­ется ведомственный правовой нигилизм.

---

Другая крайность правосознания - правовой идеа­лизм, то есть преувеличение реальных регулятивных воз­можностей правовой формы. У этого явления тоже есть свои мыслители и теоретики. Платон, например, считал, что главным средством построения идеального государства бу­дут идеальные законы, принимаемые сообществом филосо­фов, а в эпоху Просвещения верили, что достаточно заме­нить старые плохие законы новыми хорошими, и воцарится всеобщее благоденствие. Хотя правовой нигилизм связан с недооценкой права, а правовой идеализм с его переоцен­кой, источник искаженного правосознания заключен в юридическом невежестве, дефиците политико-правовой культуры. На практике правовой идеализм у народных масс выражается в потере веры в законодательные или парламентско-конституционные пути решения назревших проблем, в создающиеся новые прогрессивные институты. Правовой нигилизм приводит к другому результату - либо к полному равнодушию к любым переменам, либо к агрес­сии, объектом которой становится как раз право, а точ­нее - работники всех структур, связанных с правом. Обе крайности считаются деформациями правого сознания.

С юридической точки зрения поведение людей может быть правомерным, неправомерным и юридически без­различным. Последнее никаких правовых последствий не порождает и никаким юридическим оценкам не подлежит. К правовому поведению относятся только два вида - пра­вомерное и противоправное, и суть их состоит в следова­нии требованиям правовой нормы или же ее нарушении. Признаками правового поведения являются: 1) социаль­ная значимость; 2) подконтрольность сознанию и свобод­ной воле лица; 3) вхождение в правовую сферу; 4) под­контрольность юрисдикции государства; 5) порождение юридических последствий.

С социально-политической точки зрения правомерное поведение всегда является желательным и допускаемым, а потому гарантируемым и охраняемым государством. Пода­вляющий объем правового поведения приходится на долю правомерных поступков. Добросовестный труд, образова­ние, участие в решении государственных дел и многие дру­гие формы общественной активности реализуются в актах правомерного поведения.

С правомерным поведением связываются все многооб­разные юридические последствия, кроме неблагоприятных (возложение ответственности, применение других прину­дительных мер). В зависимости от количества и качества вложенного труда, соблюдения государственной дисци­плины, уровня выполнения должностных обязанностей, участия в общественной жизни лицо может претендовать на получение определенных материальных и идеальных благ. Инициатива, добросовестность, дополнительные за­траты времени, энергии и другие придают правомерному поведению высшее качество, позволяющее говорить о правовой активности лица.

---

Социально активное поведение иногда рассматрива­ют в качестве одного из видов (образцов) правомерного поведения. Наряду с ним выделяют положительное (при­вычное); конформистское (пассивное), как следствие приспособления личности к внешним обстоятельствам и окружающим; маргинальное поведение, построенное на мотивах страха и личных расчетов. Последнее, как счита­ется, отражает состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к право­нарушению, однако таким не становится в силу ряда при­чин и обстоятельств. Правомерное поведение поддержи­вается государством. В законодательстве устанавливается ряд гарантий, обеспечивающих реализацию законных прав и интересов граждан, их объединений и коллективов. Го­сударство ставит своей целью расширение реальных воз­можностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований.

Признание поведения правомерным одновременно означает возможность защиты его со стороны государ­ственных органов. Некоторые из них специализируются на охране прав субъектов правового общения и потому носят название правоохранительных органов. Другие осу­ществляют защиту прав граждан в процессе выполнения своих управленческих функций и производственных за­дач. Обязанность содержательного содействия гражданам в реализации ими своих прав лежит на органах власти и управления.

19. ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Исходными и определяющими для понимания сущ­ностного в правонарушении являются представления о том, что оно характеризуется общественной вредностью и противоправностью. Общественная вредность, опас­ность - основной объективный признак, определяющая черта правонарушения и его основополагающее объектив­ное основание, отграничивающее правомерное от проти­воправного. Общественная вредность проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательства­ми на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные интересы. Акт право­нарушения всегда есть вызов обществу, пренебрежение тем, что значимо, ценно для него.

Общественная вредность или опасность правонаруше­ния состоит в том, что оно посягает на важные ценности общества, условия его существования. Всякое деяние че­ловека квалифицируется как правонарушение при усло­вии его общественной опасности. Если действие (без­действие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонарушений. Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента: наличие вреда и его общественную оценку.

Любое правонарушение противоправно. Однако не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Не­обходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным пове­дением. Каждое правонарушение наносит ущерб обще­ственным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последстви­ям. Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением. Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым.

---

Формы проявления вреда, стадии его развития разно­образны. Поэтому вред общественным отношениям при­чиняется не только тогда, когда уничтожены какие-либо материальные ценности, причинено физическое насилие или совершено хищение, но и тогда, когда сформирована банда, еще не совершившая ни одного преступления, когда изготовлен подложный документ, не использованный пока по своему назначению. Таким образом, правонарушением является не только противоправное деяние, повлекшее наступление конкретных вредных последствий, но и спо­собное привести к таковым.

Правонарушение можно определить как виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняю­щее вред обществу, государству или отдельным лицам.

К числу обязательных элементов любого состава пра­вонарушений относятся: объект правонарушения, объек­тивная сторон правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Объектом право­нарушения являются общественные отношения, регули­руемые и охраняемые правом. Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объекты правонарушений. Ими могут быть имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъек­тов права, государственный и общественный строй, эколо­гическое состояние окружающей среды, жизнь, честь, до­стоинство, здоровье человек.

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное в форме фактиче­ских противоправных действий, либо в противоправном несовершении предписанного законом поведения. Мыс­ли, убеждения, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования. В этом находит проявление гуманистиче­ская направленность права. С позиции правового подхода только действием (бездействием) либо в отдельных слу­чаях вербальной активностью (оскорблением, клеветой и пр.) может быть причинен ущерб защищаемым правом интересам. К элементам объективной стороны правонару­шения относятся причинная связь между деянием и насту­пившими последствиями и причиненный вред. В юридиче­ской теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и на­ступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызы­вающей данное последствие.

Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо, а также социальная организация. Человек, совер­шающий противоправное деяние, становится субъектом правонарушения, а затем и ответственности при условии его способности правильно понимать социальный смысл своего поступка. Субъективная сторона правонарушения воплощена в понятии деликтоспособности правонаруши­теля. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, то есть такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли - возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие невме­няемости, малолетнего возраста, физического или психи­ческого воздействия и прочего - является юридическим условием, при котором деяние правонарушением не при­знается, даже если оно и имело вредные последствия.

---

Смотрите также файлы

• Шпаргалка по теории государства и права_Зубанова С.Г_2010 -64с.doc

• История государства и права зарубежных стран_Ч 1_Под ред_Крашенинниковой Жидкова_1996 - 480 с.doc

• tgp001.doc

• Соблюдение законности и правопорядка в экономике.doc

• Содержание.doc