ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.11.2020
Просмотров: 2241
Скачиваний: 19
16
Амстердамский договор 1997 г.: причины подписания, порядок
подготовки и вступления в силу. Расширение предметов ведения
Европейского сообщества и Европейского Союза. Изменения в правовом
статусе Европейского парламента и других институтов Союза. Изменения
в правовой системе Европейского Союза (инкорпорация Шенгенского
права, упрощение учредительных документов и др.).
Конференция по институционной реформе и заключение Ниццкого
договора 2001 г. Цели, предмет и содержание Ниццкого договора.
Принятие Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г.
Тема 4. Европейский Союз на современном этапе
Планы дальнейших реформ Европейского Союза. Резолюция
Европейского парламента 1997 г. «О Конституции Европейского Союза».
Декларация «О будущем Союза» 2001 г. (Лаакенская декларация).
Проекты «Европейской конституции». Договор, устанавливающий
Конституцию для Европы 2004 г., его разработка, содержание, причины
отклонения на референдумах во Франции и Нидерландах.
Вступление в Европейский Союз государств Восточной Европы
(2004 – 2007 гг.) и его влияние на процессы европейской экономической,
политической и правовой интеграции.
Лиссабонский договор 2007 г.: порядок его разработки и вступления
в силу, содержание. Реформы, проведенные Лиссабонским договором.
Упразднение
трех
«опор»
Союза,
наделение
Союза
единой
правосубъектностью, упразднение Европейского сообщества. Особый
статус Евратома.
Правовая природа Европейского Союза. Основные итоги и
тенденции интеграционного процесса в Европе. Федерализация как
главное направление политико-правовой интеграции в ЕС.
РАЗДЕЛ II. ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА:
ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ, СИСТЕМА
Тема 5. Понятие права Европейского Союза
Определение понятия «право Европейского Союза». Признаки,
характеризующие
его
социальную
и
юридическую
сущность.
Соотношение терминов «право Европейского Союза» и «европейское
право».
Право Европейского Союза и национальное право государств-
членов. Принципы верховенства и прямого действия права Европейского
Союза. Соотношение права Европейского Союза с международным
публичным и частным правом.
17
Воздействие правовых традиций стран Европы на правовую систему
Европейского Союза и правовые последствия участия государств в
Европейском Союзе. Элементы романо-германской (континентальной) и
англосаксонской правовых семей в праве Европейского Союза.
Тема 6. Принципы права Европейского Союза
Принципы права Европейского Союза: понятие, классификация.
Общие и специальные принципы. Источники и способ закрепления
принципов права Европейского Союза. Роль Суда ЕС в разработке,
признании и защите основополагающих принципов права.
Ценности Европейского Союза (ст. 2 Договора о Европейском
Союзе) как общие принципы конституционного строя ЕС и государств-
членов. Ответственность государств-членов за их нарушение.
Тема 7. Источники права Европейского Союза
Классификация источников права Европейского Союза. Сходства и
отличия источников права Европейского Союза и источников других
правовых систем (национального и международного права).
Источники первичного права. Учредительные документы (договоры)
Европейского Союза: понятие и система. Порядок пересмотра
учредительных договоров.
Договор о Европейском Союзе (Договор о ЕС) и Договор о
функционировании Европейского Союза (Договор о функционировании
ЕС) как важнейшие источники первичного права, их структура и
содержание. Решения Суда ЕС, провозглашающие учредительные
договоры в качестве «конституционной хартии» ЕС, их отражение в
доктрине. Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г. как
источник первичного права ЕС. Другие источники первичного права.
Источники вторичного права. Правовые акты Европейского Союза,
их юридические свойства (регламент, директива, решение, рекомендация,
заключение). Структура и содержание правовых актов Союза.
Законодательные и незаконодательные акты Союза.
Язык и стиль правовых актов Европейского Союза, особенности их
юридической техники. Порядок опубликования и вступления в силу
правовых актов Союза. Другие источники вторичного права.
Источники прецедентного права. Роль судебной практики Суда ЕС в
развитии права Европейского Союза.
Соотношение источников права Союза по юридической силе.
Тема 8. Система права Европейского Союза
18
Система права Европейского Союза: основные способы построения.
Предметный, функциональный и структурный подходы. Отрасли и
институты
права
Европейского
Союза.
«Институционное»
и
«материальное» право Европейского Союза.
Структурные компоненты права Европейского Союза. Понятие
«коммунитарное право». Место коммунитарного права в системе права
Европейского Союза.
РАЗДЕЛ III. КОМПЕТЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Тема 9. Понятие компетенции Европейского Союза
Правосубъектность ЕС. Компетенция Европейского Союза:
структура и содержание. Правовые источники компетенции Европейского
Союза.
Характер компетенции Европейского Союза. Разграничение
компетенции между Европейским Союзом и государствами-членами.
Понятие «категории компетенции Союза». Свойства и содержание
различных категорий компетенции ЕС (исключительная компетенция ЕС и
др.).
Тема 10. Внутренняя компетенция Европейского Союза
Полномочия Европейского Союза и способы их закрепления в
учредительных
договорах.
Законодательные,
исполнительно-
распорядительные, юрисдикционные и иные полномочия ЕС, правовые
формы их реализации.
Классификация предметов ведения и сферы деятельности
Европейского Союза. Внутренний рынок ЕС. Экономический и валютный
союз. Сферы политики Европейского Союза (аграрная, транспортная,
экологическая политика и др.).
Пространство свободы, безопасности и правосудия. Общая
иммиграционная политика. Шенгенский процесс. Содействие и
координация деятельности правоохранительных служб государств-членов.
Европол, Евроюст и другие специальные учреждения ЕС в сфере борьбы с
преступностью. Полномочия ЕС по гармонизации уголовного и уголовно-
процессуального законодательства государств-членов.
Деятельность ЕС в области науки и технологического развития и в
сферах вспомогательной компетенции (образование, культура, спорт и
др.).
Тема 11. Внешняя компетенция Европейского Союза
19
Полномочия Европейского Союза в сфере международных
отношений
и
особенности
их
осуществления.
Международная
правосубъектность и международные соглашения ЕС. Экономические
санкции и другие односторонние меры, которые ЕС уполномочен
осуществлять на международной арене.
Общая торговая политика ЕС. Антидемпинговая политика ЕС.
Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ).
Предмет, цели и принципы ОВПБ. Разграничение предмета ОВПБ и
других элементов внешней компетенции Европейского Союза.
Полномочия Европейского Союза по вопроса ОВПБ и формы их
реализации. Международные соглашения ЕС в сфере ОВПБ.
Особенности общей политики безопасности и обороны (ОПБО) и ее
место в структуре ОВПБ. Основные направления развития ОПБО. Силы
быстрого реагирования Европейского Союза: цели и порядок создания,
основные направления использования. Специальные органы военного
планирования и управления Европейского Союза (Военный штаб ЕС,
Военный комитет ЕС и др.).
Органы и должностные лица, уполномоченные представлять
Европейский Союз на международной арене. Правовой статус Верховного
представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности и
Европейской
службы
внешнеполитической
деятельности.
Дипломатические связи ЕС с зарубежными государствами и
международными организациями.
Правовой режим введения санкций Европейским Союзом.
Тема 12. Цели и принципы деятельности Европейского Союза
Понятие и классификация целей Европейского Союза. Цели
создания и цели деятельности Европейского Союза, способ их закрепления
в учредительных документах. Юридическое значение норм-целей
Договора о Европейском Союзе и Договора о функционировании
Европейского Союза. Общие и специальные цели Европейского Союза.
Принципы
деятельности
Европейского
Союза:
понятие,
юридическое
закрепление.
Принципы
наделения
компетенцией,
субсидиарности и пропорциональности. Другие принципы деятельности
ЕС.
Тема 13. Дополнительная компетенция Европейского Союза
Проблемы расширения компетенции Европейского Союза на
современном этапе. Основные направления и правовые формы увеличения
компетенции Союза.
20
Доктрина «подразумеваемых полномочий» и ее отражение в праве
Европейского Союза. Подразумеваемые полномочия ЕС, способ их
юридического закрепления в учредительных договорах. Порядок
реализации подразумеваемых полномочий ЕС.
Механизм
«продвинутого
сотрудничества»
как
способ
делегирования государствами-членами дополнительной компетенции
институтам
Европейского
Союза.
Принципы
продвинутого
сотрудничества. Порядок осуществления продвинутого сотрудничества в
различных сферах внутренней и внешней политики ЕС. Лиссабонский
договор и реформа механизма продвинутого сотрудничества.
РАЗДЕЛ IV. ИНСТИТУТЫ, ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Тема 14. Институциональный (организационный) механизм
Европейского Союза
Понятия «институт», «орган» и «учреждение» в праве Европейского
Союза. Официальное (легальное) и теоретическое значение термина
«орган» в праве ЕС. Система институтов Европейского Союза.
Особенности правового статуса других органов и учреждений
Европейского Союза.
Источники правового регулирования статуса органов Европейского
Союза: учредительные договоры, статуты (уставы), внутренние
регламенты и др.
Классификация органов Европейского Союза. Элементы разделения
властей в организационном механизме Союза.
Основные тенденции развития организационного механизма Союза
на современном этапе.
Местонахождение органов Союза.
Тема 15. Совет Европейского Союза
Место в системе органов Европейского Союза. Состав и порядок
формирования. Общий и специальный Совет. Внутренняя организация
(Комитет постоянных представителей, рабочие группы, генеральный
секретариат). Пост председателя Совета и порядок его замещения.
Порядок работы и принятия решений. Способы принятия решений в
Совете. Особенности принятия актов в Совете на основе единогласия и
квалифицированного
большинства.
«Взвешенное»
голосование.
Лиссабонский договор 2007 г. и реформа процедур деятельности Совета.
Функции и полномочия Совета: объем и содержание. Полномочия в
сфере законодательной и исполнительной власти. Полномочия по
формированию органов и назначению должностных лиц Европейского
Союза. Внешнеполитические и иные полномочия Совета.
Ответственность Совета.