ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.11.2020
Просмотров: 2244
Скачиваний: 19
21
Тема 16. Европейский совет
Европейский совет - высший орган политической координации в
рамках Союза. Причины создания, правовая институционализация
Европейского совета. Европейский совет и Совет Европейского Союза.
Состав и порядок формирования Европейского совета. Порядок
созыва и проведения заседаний. Председатель Европейского совета.
Функции и полномочия Европейского совета. Заключения
Европейского совета и порядок их реализации в жизнь. Специальные
полномочия Европейского совета.
Тема 17. Европейский парламент
Место в системе органов Союза. Состав. Порядок избрания
депутатов. Правовой статус депутатов Европарламента. Статут депутатов
Европейского парламента 2005 г. Депутатские фракции (политические
группы). Правовое положение европейских политических партий
(Регламент Европейского парламента и Совета «О статусе и
финансировании политических партий на европейском уровне»).
Руководящие органы и должностные лица Европарламента:
председатель, конференция председателей, бюро, квесторы и др.
Парламентские комиссии.
Порядок работы Европарламента. Сессии и общие парламентские
процедура. Способы принятия решений.
Функции и полномочия Европарламента (в сфере законодательной,
исполнительной власти и др.). Особенности реализации законодательных,
финансовых и контрольных полномочий Европарламента. Полномочия
Европарламента по назначению органов и должностных лиц ЕС и на
международной арене.
Юридическая и политическая ответственность Европарламента и его
членов. Депутатский иммунитет.
Тема 18. Европейская комиссия
Место в системе органов Союза. Состав Комиссии и его реформа на
современном этапе. Порядок формирования Комиссии. Правовой статус
членов Комиссии, гарантии их независимости.
Председатель Комиссии, его основные полномочия. Правовое
положение заместителей председателя и комиссаров ЕС. Генеральные
директораты и другие структурные подразделения Комиссии.
22
Полномочия Комиссии в сфере исполнительной власти. Полномочия
по контролю за соблюдением права Европейского Союза и привлечению к
ответственности нарушителей. Право законодательной инициативы и
особенности его реализации в рамках ЕС. Делегирование Комиссии
нормотворческих
полномочий.
Различие
делегированных
и
исполнительных актов Комиссии.
Политическая ответственность Комиссии.
Тема 19. Суд Европейского Союза
Судебная система Европейского Союза: общие принципы
построения. Структура и функции Суда Европейского Союза в
соответствии с Лиссабонским договором Статут Суда Европейского
Союза.
Суд – главный судебный орган ЕС. Состав и порядок формирования
Суда.
Особенности
статуса
генеральных
адвокатов.
Гарантии
независимости членов Суда.
Пленум и палаты Суда. Руководящие должностные лица, секретарь и
аппарат Суда.
Организация работы и принятия решений. Особенности процедуры в
Суде. Основные процессуальные стадии, их цели и содержание. Принцип
тайны совещательной комнаты.
Юрисдикция Суда. Дела прямой юрисдикции. Преюдициальные
запросы национальных судов. Предварительный контроль международных
соглашений ЕС и другие категории дел, рассматриваемые Судом.
Правовой статус Трибунала. Лиссабонский договор 2007 г. и
расширение юрисдикции Трибунала. Порядок обжалования решений
Трибунала.
Специализированные трибуналы – новое звено судебной системы
Европейского Союза. Порядок создания специализированных трибуналов
и наделения их юрисдикционными полномочиями. Обжалование решений
специализированных трибуналов. Правовой статус Трибунала по делам
публичной службы ЕС.
Основные направления реформы правового статуса Суда
Европейского Союза на современном этапе.
Тема 20. Контрольные органы Европейского Союза
Система контрольных органов Европейского Союза, ее развитие на
современном этапе.
Европейская счетная палата – институт финансового контроля ЕС.
Состав и порядок формирования Счетной палаты. Правовой статус
аудиторов Счетной палаты. Внутренняя организация. Полномочия
Счетной палаты и порядок их реализации.
23
Правовой статус Европейского омбудсмана. Порядок избрания
Омбудсмана и прекращения его полномочий. Полномочия Омбудсмана.
Порядок обращения к Омбудсману. Основания и процедура рассмотрения
Омбудсманом дел по фактам «нарушения порядка управления» другими
органами ЕС.
Специализированные контрольные органы Европейского Союза
(Европейское ведомство по борьбе с мошенничеством, Европейский
контролер по защите данных и др.).
Тема 21. Финансовые учреждения Европейского Союза
Система финансовых учреждений Европейского Союза, ее основные
элементы. Правовое регулирование и контроль за деятельностью
финансовых учреждений.
Правовой статус Европейского центрального банка (ЕЦБ). Функции
и полномочия ЕЦБ. Европейская система центральных банков.
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ): место в организационном
механизме ЕС, правовой статус. Основные направления инвестиционной
деятельности ЕИБ. Руководящие органы и должностные лица Банка.
Правовое положение структурных фондов ЕС (Европейский
социальный фонд, Фонд сплочения и др.). Европейский фонд
стратегических инвестиций.
Тема 22. Консультативные органы Европейского Союза
Причины и цели создания консультативных органов Европейского
Союза, особенности их правового статуса. Основные и вспомогательные
консультативные органы.
Правовое положение Экономического и социального комитета и
Комитета регионов.
Тема 23. Европейское полицейское ведомство (Европол)
Европейское
полицейской
ведомство
(Европол):
место
в
организационном механизме Европейского Союза. Отношения Европола с
другими органами Союза. Конвенция 1995 г. об учреждении Европола.
Решение о Европоле 2009 г.
Цели и предметы ведения Европола. Категории преступлений,
подведомственные
Европолу.
Порядок
расширения
предметной
компетенции Европола.
Функции и полномочия Европола. Органы и должностные лица
государств-членов, ответственные за взаимодействие с Европолом
(национальные отделы, офицеры по связи). Информационные системы
Европола..
Руководящие органы и должностные лица Европола, порядок их
формирования (назначения), правовой статус. Ответственность Европола.
24
Тема 24. Правотворческие процедуры в Европейском Союзе
Законодательный процесс ЕС: понятие, основные субъекты.
Законодательные процедуры в Европейском Союзе. Процедуры издания
незаконодательных актов ЕС.
Бюджетный
процесс.
Распределение
полномочий
между
Европейским парламентом и Советом Европейского Союза по
утверждению отдельных статей расходов. Соглашения между институтами
Союза по вопросам бюджетного процесса.
Порядок заключения международных соглашений Европейского
Союза.
РАЗДЕЛ V. ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Тема 25. Институт основ правового положения человека и
гражданина: место в системе права Европейского Союза, источники
Основы правового положения человека и гражданина -
самостоятельный институт в системе права Европейского Союза, история
его формирования, реформа Лиссабонского договора.
Источники основ правового положения человека и гражданина в
Европейском Союзе. Роль прецедентного права Суда Европейского Союза.
Инкорпорация в правовую систему Европейского Союза Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Порядок и
условия присоединения Европейского Союза к Европейской конвенции о
защите прав человека и основных свобод.
Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г.: причины
принятия, порядок разработки, юридическая сила. Структура и содержание
Хартии.
Система основ правового положения человека и гражданина:
гражданство Союза, принципы правового статуса личности, основные
права и их гарантии.
Тема 26. Гражданство Европейского Союза
Причины и цели введения гражданства Союза. Гражданство
Европейского Союза и гражданство государств-членов.
Основания приобретения и прекращения гражданства Союза.
Институт гражданства Союза на современном этапе, перспективы
дальнейшего развития.
Тема 27. Принципы правового статуса личности в Европейском
Союзе
Понятие принципов правового статуса личности. Способы
закрепления принципов правового статуса личности в учредительных
договорах и других источниках права Европейского Союза.
25
Принцип равенства в праве Европейского Союза: понятие,
содержание, допустимые ограничения.
Принципы уважения и гарантированности прав человека и основных
свобод.
Тема 28. Общеевропейские стандарты прав человека
Роль Совета Европы в признании и закреплении основных прав
человека на европейском континенте. Структура и содержание
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свободы,
Европейской социальной хартии, специальных конвенций Совета Европы.
Особенности построения системы основных прав в Хартии
Европейского Союза 2000 г. Личные (гражданские), политические,
экономические, социальные и культурные права, гарантированные
Европейским Союзом. Права человека и права гражданина (права,
зарезервированные для граждан Союза).
Допустимые ограничения на осуществление основных прав и свобод,
их пределы.
Основные обязанности гражданина.
Тема 29. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
Понятие и назначение гарантий прав и свобод, их юридическое
закрепление в актах Европейского Союза. Классификация гарантий.
Институциональные гарантии. Судебная защита прав и свобод.
Право на эффективные средства правового обжалования (ст. 47 Хартии),
его содержание. Защита прав личности в национальных судах, судах
Европейского Союза и Европейском суде по правам человека.
Внесудебные механизмы защиты прав и свобод (обращение к
Европейскому омбудсману, к Европейской комиссии; дипломатическая и
консульская защита и др.)
Процессуальные гарантии. Обеспечение прав подозреваемых,
обвиняемых и подсудимых в уголовном процессе (раздел VI Хартии
«Правосудие»).
Материальные гарантии прав и свобод. Решение Суда ЕС по делу
«Франкович» и его влияние на правовые системы государств-членов.
Правовой статус Европейского Суда по правам человека. Порядок
обращения с жалобами в Европейский Суд по правам человека.
Юрисдикция и правовые последствия постановлений Европейского Суда
по правам человека. Другие правозащитные институты Совета Европы.
Юридическая сила постановлений Европейского Суда по правам
человека.
Разрешение
коллизий
между
прецедентным
правом
Европейского Суда по правам человека и национальными конституциями
России, других европейских государств (постановление Конституционного
Суда РФ № 21 П от 14 июля 2015 г.).