ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.11.2020
Просмотров: 3561
Скачиваний: 1
│улице Пашина, дом 13, кв. 67, │
│ на основании заявления Г.Г. Щербакова, поступившего ко мне в нота-│
│риальную контору 4 января 1999 года, │
│ произвел осмотр помещения квартиры, принадлежащей на праве частной│
│собственности Г.Г. Щербакову. Г.Г. Щербаков обратился с заявлением об│
│осмотре и исследовании вещественных доказательств в связи с тем, что его│
│квартира номер тридцать шесть на четвертом этаже подверглась 3 января│
│1999 года затоплению водой из квартиры под номером сорок, находящейся│
│над его квартирой, на пятом этаже, по тому же самому адресу (город Ека-│
│теринбург, улица Антонова, дом 15), которая принадлежит на праве частной│
│собственности С.Р. Ромочкиной. В дальнейшем Г.Г. Щербаков намерен обра-│
│титься в суд для предъявления иска о возмещении понесенного им ущерба│
│вследствие затопления водой, однако следы затопления могут постепенно│
│исчезнуть до рассмотрения дела в суде. │
│ При осмотре указанной квартиры установлены следующие обстоятельства.│
│Исследуемая квартира состоит из одной комнаты, коридора, кухни и совме-│
│щенного санузла. В комнате потолок покрыт бурыми пятнами неровной формы,│
│обои на стене, примыкающей к кухне, отошли от стены. (Далее - продолже-│
│ние описания.) │
│ Во время осмотра и исследования доказательств проведена фотосъемка│
│квартиры на фотографии быстрого проявления типа "Полароид" в количестве│
│6 штук, которые прилагаются к настоящему акту. │
│ Изложенную в протоколе информацию подтверждаем: │
│ Г.Г. Щербаков ________________________ │
│ С.Р. Ромочкина ________________________ │
│ Зарегистрировано в реестре под N ___________ │
│ Взыскано ___________ │
│ Нотариус ___________ │
│ (подпись) │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Глава 32. НОТАРИАТ В МЕЖДУНАРОДНОМ ГРАЖДАНСКОМ ОБОРОТЕ
§ 1. Современный нотариат
в российском и международном гражданском обороте
1. Роль нотариата в международном гражданском обороте
Расширение отношений гражданского оборота с иностранным элементом сказывается на всех сферах юридической деятельности. Оно отразилось и на нотариате, который в соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, данными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
К нотариусам в аспекте международного гражданского оборота обращаются по самым разным вопросам, например для удостоверения доверенностей, необходимых для совершения юридических действий за границей. Кроме того, иностранные лица при совершении нотариальных действий в России предъявляют документы, удостоверенные за рубежом. Распад Советского Союза привел к тому, что многие семьи и близкие родственники оказались проживающими в разных независимых государствах. В случае смерти одного из них стали возникать вопросы о наследовании в отношении лица, умершего в Российской Федерации, его родственниками, проживающими, например, в Беларуси или на Украине. Например, гражданин Украины может постоянно работать в России, иметь на территории как России, так и Украины недвижимое имущество, и в случае его смерти возникает вопрос, в каком порядке будет наследоваться его движимое и недвижимое имущество.
Большая эмиграция в конце 80-х - начале 90-х годов ХХ в. из СССР в Германию и Израиль после снятия ограничений на выезд также вызвала много вопросов в сфере нотариата. Российские граждане приобретают собственность и открывают счета в "дальнем зарубежье", в связи с чем возникают вопросы о порядке наследования этого имущества и денежных средств, о компетентном нотариусе для совершения того либо иного нотариального действия и т.д.
Аналогичные вопросы определения компетентного нотариуса возникают и в других странах. Например, свобода определения места нахождения не касается нотариусов при исполнении ими должностных обязанностей. Данное положение вытекает из ст. 55 Римского договора 1957 г. о создании Европейского экономического сообщества в отношении видов деятельности, которые исполняются по поручению государства <*>. Соответственно встает вопрос об определении компетентного нотариуса, поскольку в каждом государстве существует различная система определения компетенции. Например, во Франции с 1986 г. территориальная компетенция нотариуса охватывает всю страну и ее заморские департаменты, но не распространяется на заморские территории. При этом существуют и здесь определенные ограничения в отношении компетенции при совершении определенных видов нотариальных действий <**>. Поэтому нотариус, нотариальная контора которого находится в Париже, вправе выехать для совершения нотариального действия, например, в Марсель. Иной порядок в России - здесь нотариус вправе совершать нотариальные действия только в пределах своего нотариального округа (за одним-единственным исключением при удостоверении завещания), кроме того, определенные нотариальные действия может совершать только нотариус определенного нотариального округа.
--------------------------------
<*> См.: Пиепу Ж.-Ф., Ягр. Ж. Указ. соч. С. 209.
<**> См.: Там же. С. 43 - 44.
2. Преимущества нотариата
Из всего этого, на наш взгляд, проистекают преимущества именно для иностранных лиц обращения к нотариусу, а не частному юристу или адвокату. Роль нотариуса особо значима в отношениях с иностранным элементом, поскольку нотариус обязан разъяснять содержание правовых норм и правовые последствия совершения тех либо иных юридических действий. В этом плане для иностранного лица, не знающего российского права, всегда предпочтительнее обращение к нотариусу, поскольку его задача - защита всех сторон соглашения, а не только представляемой стороны, как это имеет место у адвоката.
3. Источники нотариального права с иностранным элементом
При решении вопросов о применении иностранного права и норм международных договоров в нотариальной практике следует исходить из следующего. Традиционно та часть правовых норм, которая регулирует гражданские и процессуальные отношения с участием иностранных лиц, включается в курсы международного частного права и международного гражданского процесса. Данная сфера законодательства не подвергалась существенной кодификации, поэтому нотариусу при разрешении вопросов о возможности совершения нотариальных действий с участием иностранных лиц необходимо представлять хотя бы в общем плане систему законодательства в данной сфере:
- гл. XXI Основ законодательства РФ о нотариате "Применение нотариусом норм иностранного права. Международные договоры" включает всего 6 статей, содержащих самые общие положения (ст. ст. 104 - 109);
- разд. VI ГК "Международное частное право", в котором содержится кодификация большей части гражданского законодательства с участием иностранных лиц;
- Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в ст. 4 которого отражены основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, заключающиеся в том, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Кроме того, здесь раскрыты правовые основания и порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России;
- Консульский устав СССР, в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1981 г. N 3908-Х, регламентирующий порядок совершения нотариальных действий консулами;
- Положение о консульском учреждении Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. N 1330;
- Кодекс торгового мореплавания РФ, в котором раскрыт порядок совершения морских протестов, в том числе с участием иностранных лиц.
Среди международных договоров с участием России отметим ряд многосторонних конвенций:
- Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г., СССР присоединился в соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 17 апреля 1991 г. N 2119-1), в соответствии с которой была упрощена система удостоверения происхождения документов путем проставления апостиля;
- Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам (Гаага, 15 ноября 1965 г., Российская Федерация присоединилась в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 10-ФЗ) - может применяться для вручения за рубежом внесудебных документов;
- Киевское соглашение - Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.). Хотя в основном оно регулирует вопросы разрешения хозяйственных споров, в ст. 6 есть положения о равной юридической силе документов, выданных в государствах - участниках Соглашения;
- Минская конвенция - Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) - это основной договор по вопросам правового взаимодействия, в том числе и в сфере нотариальных действий, между государствами - членами СНГ.
Кроме того, имеется целый ряд двусторонних договоров о правовой помощи и консульских конвенций, которые устанавливают режим двусторонних отношений нашей страны с другими государствами <*>. В целом ряде международных конвенций по вопросам, связанным с нотариатом, Россия не принимает участия, например, Российская Федерация не присоединилась к Конвенции о Единообразном законе о форме международного завещания (Вашингтон, 26 октября 1973 г.) <**>.
--------------------------------
<*> При необходимости использования иностранного гражданского законодательства при совершении нотариальных действий рекомендуем сборник: Международное частное право. Иностранное законодательство / Предисл. Маковского А.Л. М., 2001.
<**> Подробно освещена данная Конвенция и ее значение в Информационном бюллетене Нотариальной палаты Санкт-Петербурга. См.: Приложение N 63 к Информационному бюллетеню. СПб., 2000. Январь. С. 18 - 34.
§ 2. Особенности совершения нотариальных действий
с иностранным элементом
1. Общие замечания
В соответствии со ст. 104 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус в соответствии с законодательством РФ и международными договорами применяет нормы иностранного права. Нотариус принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами РФ, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора (ст. 109 Основ законодательства РФ о нотариате). Если же международный договор РФ относит к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством РФ, нотариус производит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ.
В нотариальном производстве действует общий принцип гражданского законодательства, в рамках которого его участники, в том числе и иностранные лица, имеют равный правовой статус наряду с российскими лицами. Исходя из этих положений, нотариус одинаково должен обеспечивать защиту прав как российской, так и иностранной сторон при совершении нотариальных действий.
2. Понятие иностранных лиц
Под иностранным лицом понимаются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, созданные по законодательству иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами РФ. В отдельных случаях особый статус в нотариальном производстве имеют и российские юридические лица с иностранным участием (капиталом).
Например, ограничения на приобретение в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения, установленные в ст. 3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", распространяются не только на иностранных граждан, иностранные юридические лица, лиц без гражданства, но и по смыслу Закона на российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.
3. Общие и специальные правила совершения сделок
с участием иностранных лиц
Согласно ст. 1209 ГК форма сделки подчиняется праву места ее совершения. Однако сделка, совершенная за границей, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования российского права. Указанные правила применяются и в отношении доверенностей. При совершении сделок с иностранным элементом действуют общие правила совершения нотариального производства, а также отражающие его специфику, в частности, возможность участия переводчика, необходимость предварительной уплаты налога на имущество в порядке дарения и т.д.
С точки зрения содержания к сделке с участием иностранных лиц применяются все правила гражданского оборота, связанные с проверкой право- и дееспособности, статуса иностранного лица, ограничений на приобретение определенных видов имущества и соблюдение условий сделки, аналогичных для российских физических и юридических лиц.
4. Правила о языке нотариального производства
Следует также учитывать правила о языке нотариального производства. Согласно ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ, республик в составе РФ, автономной области и автономных округов. Поэтому, если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком. Перевод нотариусом возможен только в том случае, если он сам владеет иностранным языком в объеме, достаточном для его адекватного перевода. Что касается привлечения переводчика, то Основы законодательства РФ о нотариате не решили вопрос о том, кто должен оплачивать услуги переводчика. Исходя из диспозитивного содержания гражданских прав и заявительного характера деятельности нотариуса, соответствующие расходы должно нести иностранное лицо, не владеющее языком нотариального производства.