ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 27.11.2020
Просмотров: 354
Скачиваний: 1
6
- к договору о подключении (технологическом присоединении) к
централизованной системе водоотведения: приложения № 3, № 4, № 5, № 6
(т.1, л.д. 42, 43, 44, 45).
Ответчик по результатам рассмотрения протоколов разногласий к
договорам составил протоколы согласования разногласий (т.1, л.д. 63, 62) и
направил их истцу сопроводительным письмом от 24.11.2015 № 03-1473 (т.1,
л.д.93).
С учетом протоколов согласования разногласий ответчик не возражал
принять п.п. 2.1 и 3.3 договоров в редакции истца.
В остальной части ответчик настаивал на подписании договоров в
предложенной им редакции, без учета приложения № 1 к приложению № 1
(т.1, л.д.54), приложений № 3, № 4, № 5, № 6 – по договору о подключении
(технологическом присоединении) к централизованной системе холодного
водоснабжения, приложений № 3, № 4, № 5, № 6 – по договору о
подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе
водоотведения.
Истец, не согласившись с редакцией договоров, предложенной
ответчиком, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения дела судом ответчик в отзыве на исковое
заявление (т.1, л.д. 126-129) принял следующие пункты договоров в редакции
истца:
- по договору о подключении (технологическом присоединении) к
централизованной системе холодного водоснабжения: п.п. 4.3.2, 5.6;
- по договору о подключении (технологическом присоединении) к
централизованной системе водоотведения: п.п. 4.3.2, 5.6, 6.4.
Согласно ч. 2 ст. 70 АПК РФ признанные сторонами в результате
достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются
арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего
доказывания.
Учитывая
изложенное,
судом
рассматривается
вопрос
об
урегулировании следующих разногласий, возникших между сторонами при
заключении договоров:
- по договору о подключении (технологическом присоединении) к
централизованной системе холодного водоснабжения: п.п. 1.2, 4.3.6, 5.1, 5.2,
приложения № 1 с учетом приложения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 и № 6;
- по договору о подключении (технологическом присоединении) к
централизованной системе водоотведения: п.п. 4.3.6, 5.1, 5.2, приложения
№ 1, № 2, № 3, № 4, № 5 и № 6.
В силу частей 1 - 3 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) подключение
(технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в
том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к
централизованным
системам
холодного
водоснабжения
и
(или)
водоотведения (далее - подключение (технологическое присоединение)
7
осуществляется на основании заявления в порядке, установленном
законодательством о градостроительной деятельности для подключения
(технологического присоединения) объектов капитального строительства к
сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей,
предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного
водоснабжения
и
водоотведения,
утвержденными
Правительством
Российской Федерации.
Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора
подключения (технологического присоединения) к централизованной системе
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики,
планирующие
подключение
(технологическое
присоединение)
к
централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения
(далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом
присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и
(или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое
присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и
(или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона № 416-ФЗ договор о подключении
(технологическом присоединении) к централизованным системам холодного
водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций,
осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Порядок заключения такого договора определен в разделе IV Правил
холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила
№ 644).
Согласно п. 91 Правил № 644 организация ВКХ в течение 10 рабочих
дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие
перечню, указанному в п. 90 Правил № 644, и соответствие представленного
баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и
этажности зданий, строений и сооружений. Организация ВКХ определяет, к
какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного
водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение
(технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность
подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий,
обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной
программе организации.
Исходя из материалов дела, истец в 2015 году обратился к ответчику с
заявлением о выдаче условий подключения к централизованной системе
холодного водоснабжения и к централизованной системе водоотведения,
представив все необходимые для подключения документы.
Представленные истцом документы приняты и рассмотрены
ответчиком в порядке п. 91 Правил № 644, поскольку ответчиком
8
установлено наличие технической возможности подключения заказчика к
централизованным
системам
холодного
водоснабжения
и
(или)
водоотведения.
При
наличии
технической
возможности
подключения
(технологического присоединения) к централизованной системе холодного
водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности,
необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и
(или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о
подключении (технологическом присоединении) (ч. 4 ст. 18 Закона № 416-
ФЗ).
В соответствии с ч. 13 статьи 18 Закона № 416-ФЗ плата за
подключение
(технологическое
присоединение)
рассчитывается
организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или)
водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение
(технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой
(технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки
подключения (технологического присоединения) объекта капитального
строительства заявителя до точки подключения (технологического
присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к
централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Плата
за
подключение
(технологическое
присоединение),
устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически
присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения
(технологического присоединения) объекта капитального строительства
заявителя до точки подключения (технологического присоединения)
водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на
создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от
существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения
или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения
(технологического присоединения) объекта капитального строительства
заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и
объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за
счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо
средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет
иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Таким образом, законодательством на заказчика возлагается
обязанность по обеспечению условий организации ВКХ подключения
объекта к централизованной системе, а не создание (модернизация)
централизованной системы водоотведения силами и за счет заказчика.
Из содержания предложенных редакций п. 1.2 договора о подключении
(технологическом присоединении) к централизованной системе холодного
9
водоснабжения следует, что спор между сторонами возник по перечню
необходимых для подключения мероприятий.
Согласно п. 1.2 договора в редакции ответчика:
«Организация водопроводно-канализационного хозяйства до границы
земельного участка заявителя, а в случае подключения (технологического
присоединения) многоквартирного дома - до границы инженерно-
технических сетей холодного водоснабжения, находящихся в данном
многоквартирном доме, осуществляет следующие мероприятия:
1. Строительство водопроводного ввода d=150 мм от точки
подключения к водоводу d300 мм до объекта L~60 п.м;
2.
Реконструкция
внутриквартального
водовода
d=200
мм
(инв.№9103773) с переносом трассы на нормативное расстояние от объекта
строительства L~25 п.м;
3. Реконструкция Водопроводной насосной станции «Западная»
модернизация диспетчерской».
Возражая против выполнения мероприятий по пунктам 2 и 3, истец
представил техническое заключение (т.2, л.д.76-97), выполненное на
основании изучения и оценки технических условий на подключение
(технологическое
присоединение),
проектной
документации,
непосредственного осмотра территории строительства.
Согласно указанному заключению выполнение мероприятия для
подключения к системе водоснабжения № 1 Технических условий на
подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной
системе холодного водоснабжения от 06.2015 № 4-15ВС является
необходимым и достаточным для подключения (технологического
присоединения) Комплекса жилых домов со встроенным магазином и
подземной автостоянкой. В соответствии с гидравлическим расчетом с
учетом нагрузок объекта «Комплекс жилых домов со встроенным магазином
и подземной автостоянкой», выполненным ООО «УралАЗпроект» на
основании исходных данных ответчика (о располагаемом напоре в точке
врезки), указанных в письме от 03.08.2015 № 03-940, для осуществления
подключения (технологического присоединения) Объекта заказчика не
требуется других технических мероприятий (реконструкции, модернизации и
т.д.), кроме строительства водопроводного ввода d=1500 мм от точки
подключения к водоводу d300 мм до объекта L~60 п.м.
По мероприятиям № 2 и № 3 специалист пришел к выводам о том, что
их
выполнение
не
является
необходимым
для
подключения
(технологического присоединения) Комплекса жилых домов с встроенным
магазином и подземной автостоянкой, мероприятия технологически не
связаны с обеспечением параметров, указанных в заявке заказчика и
технических условиях ответчика: водоснабжение осуществляется от другого
водовода. Технические условия, выданные ответчиком, не содержат сведений
о видах и объемах работ по модернизации диспетчерской насосной станции
«Западная», не указаны характеристики, которые позволяют определить,
10
каким образом модернизация диспетчерской насосной станции «Западная»
повлияет на гарантированный свободный напор в водоводе d300 мм по ул.
Ворошилова.
Данные выводы специалиста ответчиком не опровергнуты, о
проведении судебной экспертизы в целях определения необходимых и
достаточных мероприятий для подключения Объекта строительства в
централизованной системе холодного водоснабжения ответчиком не
заявлялось (ст. 9, 65 АПК РФ).
Как указано выше, согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 416-ФЗ при наличии
технической возможности подключения (технологического присоединения) к
централизованной системе водоотведения и при наличии свободной
мощности, организация, осуществляющая водоотведение, не вправе отказать
заявителю в заключении договора о подключении.
Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей
инженерно-технического
обеспечения,
и
лицом,
осуществляющим
строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства,
возникающие в процессе подключения таких объектов к сетям инженерно-
технического обеспечения, включая порядок подачи и рассмотрения
заявления о подключении, выдачи и исполнения условий подключения, а
также условия подачи ресурсов регулируются Правилами определения и
предоставления технических условий подключения объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилами
подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-
технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83).
Соответственно, подключение объекта капитального строительства к
сетям инженерно-технического обеспечения представляет собой процесс,
дающий
возможность
осуществления
подключения
строящихся
(реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по
производству ресурсов.
В соответствии с п. 9 Правил № 83 организация, осуществляющая
эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение
14 рабочих дней с даты получения указанного в п.8 Правил запроса
определить и предоставить технические условия или информацию о плате за
подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-
технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в
выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения
строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к
сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно п. 13 Правил № 83 возможность подключения объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за
исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в
процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в