ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 6984
Скачиваний: 3
С учетом этого, а также принимая во внимание то, что с указанными республиками соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей Российской Федерацией не заключены, право на возобновление пенсии имеют лица, прибывшие на постоянное место жительство на территорию России, которые получали пенсию (имели право) до 1992 года в соответствии с законодательством бывшего СССР».
3. Выплата пенсий пенсионерам из числа граждан, проходивших военную службу, а также членам их семей, если их пенсионные дела из соответствующих пенсионных служб не поступили, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем постоянной прописки по новому месту жительства в России или официального признания статуса беженца (вынужденного переселенца). Выдача документов (удостоверений), подтверждающих статус беженца (переселенца), производится на основании федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О беженцах» от 28 июня 1997 года № 95-ФЗ и «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 20 декабря 1995 года № 202-ФЗ местными органами Федеральной миграционной службы России.
Пенсия указанным пенсионерам выплачивается в минимальном размере, установленном действующим законодательством, в зависимости от вида пенсии и категории гражданина, проходившего военную службу, на основании пенсионного удостоверения или других подтверждающих документов.
Соответствующие пенсионные органы, назначающие пенсии, обязаны принимать оперативные меры по истребованию с прежнего места жительства пенсионера его пенсионного дела. При получении пенсионного дела по имеющимся в нем сведениям о размере пенсии и сроке прекращения ее выплаты производится доплата, рассчитанная по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.
§ 9. Влияние заработка работающих пенсионеров на размер выплачиваемой им пенсии
В соответствии со статьей 57 и с учетом содержания пункта «б» статьи 17, статьи 24, пункта «в» статьи 29 и части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии, назначаемые уволенным с военной службы гражданам, семьям умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионера заработка или другого дохода (с учетом абзаца 2 настоящего параграфа).
Пенсионерам из числа граждан, уволенных с военной службы, поступившим на работу или занявшимся предпринимательской деятельностью, не подлежит выплате только указанная в подпункте «б» пункта 1 § 5 главы 3 и подпункте «б» пункта 1 § 10 главы 4 настоящего издания для неработающих пенсионеров надбавка к пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности на нетрудоспособных членов семьи, состоящих на иждивении пенсионера, которые не получают трудовой или социальной пенсии (согласно законодательству надбавка к пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности может начисляться на следующих членов семьи, не получающих социальной пенсии: на детей, братьев, сестер и внуков до 18 лет (учащихся — до 23 лет или в соответствующих случаях — 25 лет), не являющихся инвалидами, если они не потеряли кормильца; на супруга, родителей (усыновителей), отчима, мачеху, не являющихся инвалидами, — мужчин в возрасте от 60 до 65 лет и женщин в возрасте от 55 до 60 лет). Не подлежит выплате при поступлении на работу или с началом занятия предпринимательской деятельностью пенсия по случаю потери кормильца, указанная в пункте «в» § 2 главы 5 настоящего издания, для неработающих членов семей умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы (с учетом пунктов «в» и «д» § 3 главы 5 настоящего издания).
Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации в своем письме от 8 октября 1998 года № 180/13/1-686 по вопросу о правильности выплаты пенсий с надбавками на нетрудоспособных членов семьи пенсионерам, занимающимся предпринимательской деятельностью, сообщило следующее:
«В соответствии с пунктом «б» статьи 17 и статьей 57 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» надбавка на нетрудоспособных членов семьи начисляется только неработающим пенсионерам.
Указанная надбавка не выплачивается двум категориям пенсионеров: поступившим на работу и имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью.
Отнесение пенсионеров к категории «поступивших на работу» Закон не ставит в зависимость от получения заработка. В этом случае, если пенсионер состоит в трудовых отношениях, но ему не производится фактическое начисление заработной платы, он, тем не менее, рассматривается в качестве выполняющего оплачиваемую работу, и в этот период за него отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд России.
На одинаковых условиях должны быть отнесены к работающим пенсионерам и пенсионеры, имеющие доход от занятия предпринимательской деятельностью.
В этом случае необходимо исходить из того, что «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке» (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отсюда вытекает, что законодатель к одним из основных признаков предпринимательства относит риск и систематическое (не постоянное) получение прибыли. Кроме того, граждане, прошедшие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, приобретают статус предпринимателя и несут гражданско-правовую ответственность по своим обязательствам независимо от получаемого дохода.
Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном или добровольном порядке путем официального объявления должникам о своей несостоятельности (банкротстве), и с этого момента его регистрация утрачивает силу.
В силу вышесказанного представление справки из налоговой инспекции об отсутствии доходов не может служить основанием для признания пенсионера неработающим, а равно как несостоятельным (банкротом)».
§ 10. Выплата пенсий за прошлое время
1. В соответствии с частью 2 статьи 53, статьей 55, с учетом статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 назначаемые пенсии, а также разница в пенсии, причитающаяся пенсионеру в связи с перерасчетом пенсии за прошлое время в положенных случаях (кроме случаев, указанных в пунктах 2 и 4 настоящего параграфа), выплачиваются не более чем за один год.
Годичный срок для выплаты пенсии за прошлое время исчисляется со дня обращения пенсионера (см. абзацы 4, 5 § 1 главы 7 настоящего издания) либо поступления в соответствующий пенсионный орган, назначающий пенсии, документов, необходимых для назначения пенсии, а для выплаты разницы в пенсии (кроме случаев, указанных в § 7 главы 7 настоящего издания) — с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионер обратился за перерасчетом пенсии либо в соответствующий пенсионный орган, назначающий пенсии, поступили документы, необходимые для такого перерасчета.
Т. обратился в суд с жалобой на действия Мосгорвоенкомата. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что приказом начальника Военной академии им. Дзержинского № 389 от 15 июля 1994 года он был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья с постановкой на учет в г. Воронеже. Увольнение с военной службы было произведено с нарушением требований Закона и прав заявителя на жилое помещение. Действия Военной академии им. Дзержинского были оспорены Т. в судебном порядке, и постановлением президиума Московского городского суда от 22 января 1998 года за Т. было признано право на жилое помещение в г. Москве. После оформления регистрации в г. Москве Т. обратился в Мосгорвоенкомат с заявлением о назначении пенсии. После обращения заявителя ему была назначена пенсия со дня обращения и выплачена пенсия за предыдущие 12 месяцев. В выплате пенсии со дня возникновения у заявителя права па пенсию было отказано по мотивам, изложенным в письме от 08.06.98 г. Считая отказ в выплате пенсии за период с июня 1994 года по 13 мая 1997 года незаконным, Т. обратился в суд с жалобой и просил признать действия Мосгорвоенкомата в части отказа в выплате пенсии за указанный период незаконными и обязать Мосгорвоенкомат произвести выплату пенсии за оспариваемый период.
Выслушав заявителя, его представителя, представителя Мосгорвоенкомата, проверив и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 54 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» пенсия назначается со дня подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами. Как установлено в судебном заседании, Т. обратился в Центр социального обеспечения военного комиссариата г. Москвы с заявлением о назначении пенсии только 13 мая 1998 года. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривалось заявителем в судебном заседании. Как пояснил заявитель в судебном заседании, он не обращался за назначением пенсии с письменным заявлением, а в 1994 году устно просил назначить ему пенсию, однако ему было отказано по причине отсутствия регистрации в г. Москве. Таким образом, заявление Т. о назначении ему пенсии со всеми необходимыми документами было представлено в Мосгорвоенкомат только в мае 1998 года.
Статья 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» предусматривает, что пенсия выплачивается по месту жительства пенсионеров пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации. Заявитель был зарегистрирован в г. Москве только в 1998 году после вынесения постановления президиумом Московского городского суда от 22 января 1998 года о признании за ним и членами его семьи права на жилое помещение в г. Москве. До момента оформления регистрации в г. Москве у Мосгорвоенкомата отсутствовали основания для выплаты пенсии заявителю. Соблюдая требования статьи 53 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», которая предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, Мосгорвоенкомат выплатил пенсию Т. начиная с мая 1997 года. Основания для назначения и выплаты пенсии Т. у Мосгорвоенкомата возникли только 13 мая 1998 года после его письменного обращения и представления всех необходимых документов.
Оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд сделал вывод, что при назначении и выплате пенсии Т. нарушений действующего законодательства со стороны Мосгорвоенкомата не установлено. Отказ в выплате пенсии со дня возникновения права на пенсию до мая 1998 года дан обоснованно. Совершения Мосгорвоенкоматом действий, нарушающих права и законные интересы Т. не установлено. При таких обстоятельствах жалоба Т. подлежит отклонению.
При вынесении решения суд принял во внимание и то обстоятельство, что Т. не лишен возможности обратиться в суд с иском о возмещении ущерба, связанного с невыплатой пенсии, к лицу, виновному в причинении ущерба.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд решил отказать в удовлетворении жалобы Т. на действия Мосгорвоенкомата (решение от 28 октября 1998 года Тверского межмуниципального суда ЦАО г. Москвы).
Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации в своем разъяснении от 24 февраля 1999 года № 180/13/1-115 по вопросу выплаты второй пенсии за прошлое время (разницы в пенсии) женам военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, не вступившим в новый брак, назначаемой по случаю потери кормильца от Министерства обороны Российской Федерации, сообщило следующее: «Женам военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, не вступившим в новый брак, получавшим две пенсии от органов социальной защиты населения России и одновременно имевшим право на пенсию по случаю потери кормильца за погибшего мужа в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсия от Минобороны России назначается со дня обращения, но не ранее дня прекращения выплаты пенсии (снятия с учета пенсионера) другим органом.
Женам военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, не вступившим в новый брак, которые не получали вторую пенсию либо получали вторую пенсию от органов социальной защиты населения и фактически имели право на пенсию от Минобороны России, но не получали ее из-за отсутствия данных о принадлежности мужа к офицерам или военнослужащим сверхсрочной службы, выплачивается также пенсия (разница в пенсии) за прошлое время, но не более чем за один год назад со дня назначения пенсии от Минобороны России».
Данным разъяснением Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации следует руководствоваться и при выплате второй пенсии за прошлое время (разницы в пенсии) женам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией и войну с Японией, не вступившим в новый брак, назначаемой по случаю потери кормильца от Министерства обороны Российской Федерации.
2. Суммы пенсии, не полученные пенсионером своевременно по вине соответствующего пенсионного органа, назначающего пенсии, кадрового или другого органа федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, связанного с назначением ему пенсии, либо учреждения (филиала) Сберегательного банка Российской Федерации или предприятия связи, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
3. При назначении, перерасчете и доплате пенсий сумма пенсии или разницы в пенсии, подлежащая выплате за прошлое время в положенных случаях (кроме случаев, указанных в § 14 главы 4, § 7 главы 7, пункте 4 § 10, пункте 1 § 14, абзацах 1—4 § 18 главы 8 настоящего издания), определяется исходя из размеров пенсии, надбавок к ним и повышений, исчисляемых с учетом размеров денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, месячной стоимости продовольственного пайка, минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости (см. § 13 главы 5, § 1, 2, 5, 6 и абзац 1 § 9 главы 6 настоящего издания), установленных по состоянию на день, в который назначается пенсия или производится ее перерасчет. При этом сумма разницы в пенсии, подлежащая выплате пенсионеру за прошлое время в связи с перерасчетом пенсии (например, при уточнении выслуги лет, изменении группы инвалидности), исчисляется исходя из месячной суммы разницы, для определения которой пенсия, исчисленная по состоянию на день ее перерасчета с учетом новых обстоятельств, сопоставляется с пенсией, которая полагалась бы пенсионеру по состоянию на этот день с учетом прежних обстоятельств. В случае перерасчета пенсии в связи с уточнением оклада денежного содержания, принимаемого в расчет при ее исчислении, для определения суммы разницы в пенсии, подлежащей выплате пенсионеру за прошлое время, сопоставляются размеры пенсии, исчисленной исходя из уточненного оклада денежного содержания, установленного по состоянию на день ее перерасчета, и пенсии, исчисленной исходя из прежнего оклада денежного содержания, повышенного (проиндексированного) по состоянию на этот день (с учетом содержания статей 43 и 47 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пунктов 8, 11 и 15 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941).