ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 10196
Скачиваний: 108
Военнослужащий, подавший жалобу, не освобождается от выполнения приказов и своих служебных обязанностей.
Жалобу запрещается подавать на боевом дежурстве, при нахождении в строю (за исключением жалоб, подаваемых на опросе военнослужащих), в карауле, на вахте, а также в другом суточном наряде и на занятиях.
На опросе военнослужащих жалоба может быть заявлена устно или подана письменно непосредственно лицу, производящему опрос. Военнослужащие, отсутствовавшие по какой-либо причине на опросе, могут подавать жалобы в письменном виде непосредственно на имя командира (начальника), проводившего опрос.
Запрещается препятствовать подаче жалобы военнослужащими и другими гражданами, подвергать их за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе. Виновный в этом командир (начальник) так же, как и военнослужащий, подавший заведомо ложное заявление (жалобу), привлекается к ответственности в соответствии с законодательством.
Командир (начальник) несет личную ответственность за своевременное рассмотрение предложения (заявления, жалобы) и принятие мер.
Командир (начальник) обязан рассмотреть полученное предложение (заявление, жалобу) в 3-дневный срок; если предложение (заявление, жалоба) будет признано правильным — немедленно принять меры для выполнения предложения или к удовлетворению просьбы подавшего заявление (жалобу); принимать меры по выявлению причин, вызывающих обоснованные жалобы военнослужащих и других граждан, полнее использовать содержащуюся в них информацию для изучения положения дел в подразделениях.
Командир (начальник), получивший предложение (заявление, жалобу), не имеющий достаточных прав для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего предложение (заявление, жалобу), не позднее чем в 5-дневный срок направляет предложение (заявление, жалобу) по команде в установленном порядке.
В случаях когда предложение (заявление, жалоба) военнослужащего, другого гражданина не содержит необходимых сведений для решения о том, куда следует направить предложение (заявление, жалобу) для рассмотрения, или когда требуются дополнительные данные или иное оформление для передачи его по команде или в соответствующее учреждение (военное образовательное учреждение профессионального образования), предложение (заявление, жалоба) немедленно возвращается военнослужащему, подавшему его, с соответствующими разъяснениями.
Запрещается пересылать заявления и жалобы на рассмотрение тех лиц, действия которых обжалуются. О направлении предложения (заявления, жалобы) в другое учреждение (штаб, управление) обязательно уведомляется заявитель.
Предложения, заявления и жалобы военнослужащих, а также заявления и жалобы членов их семей разрешаются:
— в воинских частях — безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления;
— в управлениях военных округов, флотов, Министерстве обороны Российской Федерации — в срок до 15 дней со дня поступления.
В случаях когда для разрешения предложения, заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов и принятие других мер, сроки разрешения обращений могут быть, в порядке исключения, продлены командиром воинской части, но не более чем на 15 дней с сообщением об этом заявителю.
Заявления и жалобы лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других граждан разрешаются в срок до 1 месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не более 15 дней со дня их поступления в воинскую часть, обязанную разрешать вопросы по существу. При необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов и принятия других мер сроки разрешения могут быть, в порядке исключения, продлены командиром (начальником) или его заместителем, но не более чем на месяц, о чем сообщается заявителю.
Предложения гражданского персонала, членов семей военнослужащих и других граждан разрешаются в срок до одного месяца, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение.
Предложения (заявления, жалобы) считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие законодательству.
Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в предложении (заявлении, жалобе), доводится до сведения военнослужащего, подавшего его, со ссылкой на закон или воинские уставы и с указанием мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.
Командиры (начальники) обязаны систематически контролировать в подчиненных воинских частях и учреждениях состояние работы с обращениями, принимать меры по устранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов военнослужащих и других граждан.
Командиры воинских частей и начальники учреждений обязаны не реже 1 раза в квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб и принятию по ним решений, для чего назначается комиссия. О результатах проверки составляется акт.
В ходе проверки устанавливаются правильность учета обращений в книге предложений, заявлений и жалоб, своевременность их рассмотрения и разрешения, вскрываются причины, вызывающие жалобы, и особенно повторные.
Командир воинской части, начальник учреждения обязаны ежемесячно проверять по книге предложений, заявлений и жалоб своевременность и правильность выполнения принятых решений. Книга предложений, заявлений и жалоб должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена мастичной печатью и заверена командиром воинской части.
Для анализа и обобщения вопросов, содержащихся в письмах, по окончании года составляется аналитическая справка, которая после доклада командиру (начальнику) должна быть подшита в дело.
После разрешения предложения, заявления и жалобы военнослужащих и других граждан, копии ответов по ним и документы, связанные с их разрешением (в необходимых случаях и конверты), а также документы по личному приему формируются в отдельные дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел в воинской части (учреждении). Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке. Каждое обращение и все документы по его разрешению составляют в деле самостоятельную группу.
Командир воинской части обязан проводить не реже 2 раз в месяц личный прием военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и других граждан по служебным и личным вопросам. В исключительных случаях проведение приема указанных лиц может поручаться другому должностному лицу, правомочному решать затрагиваемые вопросы.
Прием должен проводиться в установленные приказом правомочного командира (начальника) и доведенные до военнослужащих, гражданского персонала дни и часы, в удобное для них время, в необходимых случаях — в вечерние часы, по месту службы (работы) и жительства. Посетители, прибывшие из других населенных пунктов, должны приниматься и в дни, не отведенные для приема. Место приема при возможности отводится в помещениях, для входа в которые не требуется пропусков.
Прием посетителей регистрируется в книге учета посетителей по форме, приведенной в приложении к ст. 23 Инструкции о работе с обращениями граждан в Российской Федерации, введенной в действие приказом министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 615.
Подразделения юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации оказывают необходимую юридическую помощь командирам и начальникам при разрешении ими конкретных правовых вопросов, возникающих в ходе рассмотрения и разрешения предложений, заявлений, жалоб, приема посетителей.
Приказом министра обороны Российской Федерации от 6 октября 2004 г. № 280 утверждено Положение о Приемной Министра обороны Российской Федерации.
На Приемную Министра обороны Российской Федерации возлагаются:
— рассмотрение обращений, адресованных министру обороны Российской Федерации;
— прием военнослужащих, членов их семей и других граждан, обращающихся в Приемную по вопросам, разрешение которых находится в компетенции Министерства обороны Российской Федерации;
— анализ обращений, адресованных министру обороны Российской Федерации, поступивших в Приемную, их обобщение, подготовка докладов министру обороны Российской Федерации и аналитических справок (информации) руководящим должностным лицам органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, отражение в аналитических справках предложений по совершенствованию работы с обращениями, адресованными министру обороны Российской Федерации;
— представление в необходимых случаях поступивших обращений, адресованных министру обороны Российской Федерации, на решение министра обороны Российской Федерации и осуществление контроля за своевременным и полным выполнением его поручений по этим обращениям;
— представление и направление обращений, адресованных министру обороны Российской Федерации (в зависимости от характера затрагиваемых в них вопросов), руководящим должностным лицам для рассмотрения, разрешения и ответа авторам этих обращений, уведомление об этом заявителей, осуществление контроля за своевременным и полным разрешением этих обращений;
— направление обращений, адресованных министру обороны Российской Федерации, содержащих вопросы, не входящие в компетенцию Министерства обороны Российской Федерации, по принадлежности и уведомление об этом заявителей;
— консультирование военнослужащих, членов их семей и других граждан по вопросам, разрешение которых находится в компетенции Министерства обороны Российской Федерации, дача им справок правового характера, при необходимости принятие мер по восстановлению их нарушенных прав;
— организация приема посетителей министром обороны Российской Федерации и другими руководящими должностными лицами, осуществляющими от имени министра обороны Российской Федерации прием в дни и часы согласно графику, утверждаемому министром обороны Российской Федерации, и осуществление контроля за своевременным и полным исполнением принятых на личном приеме решений;
— подготовка ответов на обращения, адресованные министру обороны Российской Федерации, содержание которых не вызывает необходимости направления их в другие органы военного управления и организации;
— организация делопроизводства по письменным обращениям, адресованным министру обороны Российской Федерации, и подготовка приема посетителей;
— организация и проведение работы «выездных приемных» в войсках (силах) в соответствии с планом, утверждаемым министром обороны Российской Федерации.
Военнослужащий вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган военного управления, к воинскому должностному лицу.
Командиры воинских частей и соединений обязаны не реже одного раза в квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы по рассмотрению заявлений, жалоб и принятию решений по заявлениям и жалобам, для чего назначается комиссия. О результатах проверки составляется акт.
Все заявления и жалобы в день их поступления заносятся в книгу предложений, заявлений и жалоб, которая должна вестись и храниться в каждой воинской части.
Жалобы, заявляемые на опросе военнослужащих во время инспектирования (проверки), в книгу предложений, заявлений и жалоб не заносятся.
В книге предложений, заявлений и жалоб делается запись решения, которое последовало по каждому заявлению, жалобе.
Книга предложений, заявлений и жалоб представляется для проверки своевременности и правильности выполнения принятых решений: командиру воинской части — ежемесячно, инспектирующим (проверяющим) — по их требованию.
Книга предложений, заявлений и жалоб должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена мастичной печатью и заверена командиром воинской части.
В целях совершенствования организации работы по рассмотрению обращений граждан в государственных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, были изданы соответствующие инструкции, учитывающие присущую им специфику.
В Вооруженных Силах Российской Федерации действует Инструкция о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 615.
На начальника Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации возложена обязанность по разъяснению применения вышеназванной Инструкции.
Остановимся подробнее на специфических положениях Инструкции о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, уточняющих общие нормы ДУ ВС РФ.
Повторное обращение — обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный действующим законодательством срок разрешения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.
Заявления и жалобы одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в один и тот же орган военного управления, повторными не считаются и учитываются как первичные.
Командир (начальник) несет личную ответственность за своевременное рассмотрение обращений и принятие мер. Он обязан:
— обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотрения обращений в подчиненных органах военного управления;
— принимать и в пределах предоставленных ему прав в установленные сроки разрешать обращения заявителей;
— внимательно разбираться в существе обращения, при необходимости истребовать документы для правильного разрешения просьбы заявителя, направлять должностных лиц на места для проверки и принимать другие меры по объективному, полному и всестороннему рассмотрению обращения;
— принимать законные и обоснованные решения по обращениям и обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;
— рассмотреть полученное обращение в 3-дневный срок и, если заявление (жалоба) будет признана правильным, немедленно принять меры к удовлетворению просьбы подавшего заявление (жалобу);
— принимать меры по выявлению и устранению причин, вызывающих обоснованные жалобы военнослужащих и других граждан, полнее использовать содержащуюся в них информацию для изучения положения дел в подразделениях;