ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 10214
Скачиваний: 108
а) при отсутствии у него гражданства Российской Федерации;
б) при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также, если это лицо не вправе в соответствии с данным Законом заключать контракт;
в) при вынесении в отношении его обвинительного приговора и назначении наказания, ведении в отношении его дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд;
г) при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления;
д) если это лицо отбывало наказание в виде лишения свободы;
е) при признании его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно не годным к военной службе или не годным к военной службе;
ж) при отнесении его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности;
з) при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, профессиональной или физической подготовки.
Оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Оформление допуска кандидатов (за исключением иностранных граждан) к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в случае необходимости, как правило, в связи с предстоящим исполнением должностей, связанных с использованием таких сведений. Допуск кандидатов для прохождения военной службы по контракту осуществляется в добровольном порядке.
Процедура оформления допуска относится к мероприятиям, непосредственно связанным с отбором кандидатов на военную службу, и в соответствии с п. 5 ст. 6 Положения о порядке прохождения военной службы проводится до заключения контракта.
Оформление допуска к государственной тайне производится в соответствии с Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1050.
Согласно ст. 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» допуск лиц к государственной тайне предусматривает:
— принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
— согласие на частичные временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 указанного Закона;
— письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
— определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных указанным Законом;
— ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
— принятие решения о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В зависимости от степеней секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска:
— первая форма — для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
— вторая форма — для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
— третья форма — для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
В соответствии с п. 6 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан по первой и второй формам, осуществляются ФСБ России и ее территориальными органами во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Допуск граждан по третьей форме, за некоторыми исключениями, определенными в п. 26 указанной Инструкции, осуществляется руководителем организации без проведения проверочных мероприятий органами безопасности.
Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований для отказа в допуске к государственной тайне, предусмотренных ст. 22 Закона Российской Федерации «О государственной тайне».
Основаниями для отказа в допуске к государственной тайне согласно указанной статье могут являться:
— признание гражданина судом недееспособным, ограниченно дееспособным или совершившим рецидив преступлений, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
— наличие у гражданина медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 марта 1999 г. № 83;
— постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
— выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
— уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
Решение об отказе в допуске к государственной тайне принимается в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий.
Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, установлено, что к медицинским противопоказаниям для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, относятся:
1) хронические и затяжные расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;
2) психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ:
— синдром зависимости от алкоголя (третья стадия) с признаками резидуальных и отсроченных психических расстройств;
— синдром зависимости, развивающийся вследствие употребления наркотических средств или психотропных веществ.
При наличии указанных медицинских противопоказаний допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, не производится.
Мероприятия по заключению контракта
Контракт о прохождении военной службы является особым, имеющим административно-правовую природу, соглашением между Министерством обороны Российской Федерации и гражданином (иностранным гражданином), которым закрепляются добровольное поступление этого гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок прохождения военной службы, установленные в законодательстве взаимные права и обязанности его участников в сфере обороны и безопасности государства.
Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
Содержание условий контракта отражается в Типовой форме контракта о прохождении военной службы, которая определена в Положении о порядке прохождения военной службы.
При заключении контракта о прохождении военной службы стороны (гражданин и должностное лицо) не могут изменить императивно установленных условий, закрепленных в Типовой форме контракта о прохождении военной службы, за исключением тех условий, установление которых прямо предусмотрено законодательством. Например, граждане и военнослужащие в пределах, установленных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» могут определять срок контракта. Право внесения в пп. 2 и 3 Типовой формы контракта о прохождении военной службы конкретных прав и обязанностей военнослужащих, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обусловленных особенностями их военной службы, предоставлено только руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (п. 6 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы; примечание к Типовой форме контракта о прохождении военной службы).
Содержание мероприятий по заключению контракта о прохождении военной службы и виды контрактов зависят от различных условий и факторов, которые учтены законодательством. Виды контрактов в числе прочих особенностей имеют и особенности в заключении.
В законодательстве обособляются такие контракты, как: первый контракт, новый контракт, контракт сверх предельного возраста, контракт, заключаемый в учебных заведениях44.
Особенности заключения указанных контрактов отражают правоотношения (права и обязанности) должностных лиц и кандидатов по заключению контракта, определению в рамках, установленных законодательством, его условий, проверке соответствия военнослужащих установленным требованиям, отказу в заключении контракта. Наиболее ярко особенности того или иного контракта объективируются на этапе, непосредственно предшествующем его заключению.
Заключение первого контракта. Первый контракт может быть заключен с гражданином, ранее не проходившим в Российской Федерации военную службу по контракту (п. 2 ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
К лицам, с которыми может быть заключен первый контракт, относятся:
а) граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 40 лет:
— пребывающие в запасе;
— мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования;
— женского пола, не пребывающие в запасе;
— другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 6 месяцев;
в) граждане, не состоящие на военной службе (прошедшие военную службу по призыву), а также проходящие военную службу по призыву, при зачислении в военно-учебные заведения;
г) граждане, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
д) граждане, не состоящие на военной службе, при зачислении в военно-медицинский институт при медицинском образовательном учреждении высшего профессионального образования;
е) иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет.
Процедура заключения первого контракта имеет особенности организационного характера, так как в большинстве случаев заключению первого контракта предшествуют рассмотренные выше мероприятия по отбору кандидатов для приема на военную службу и заключению контрактов.
После отбора и непосредственно перед заключением первых контрактов следует процедура выработки предложений о целесообразности заключения контрактов с кандидатами, которая возлагается на аттестационную комиссию воинской части (ст. 46 Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами). Следует отметить, что аналогичная процедура проводится и при заключении нового контракта с гражданами, состоящими в запасе.
В рамках отдельного заседания аттестационной комиссии предложения о целесообразности вырабатываются только в отношении граждан поступающих на военную службу по контракту. В отношении военнослужащих предложения о целесообразности аттестационной комиссией вырабатываются при принятии решения об определении соответствия кандидатов требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту.
Аттестационная комиссия части формирует предложения о целесообразности приема на военную службу по контракту на основании результатов рассмотрения личных дел кандидатов для приема на военную службу по контракту, поступивших из военных комиссариатов, а также граждан, подавших заявление непосредственно в воинскую часть. Выработка предложений осуществляется применительно к требованиям к конкретным воинским должностям (ВУС) с учетом результатов социально-психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования кандидатов, заключения об их профессиональной пригодности, содержащегося в картах профессионального психологического отбора.
При принятии решения о целесообразности приема гражданина на военную службу по контракту командир воинской части уведомляет об этом соответствующего военного комиссара.
С получением от командиров воинских частей уведомлений о готовности принять кандидатов на военную службу по контракту военные комиссары районов вызывают граждан в военные комиссариаты и вручают им предписания, отношения руководителям организаций для оформления увольнения и расчета, воинские перевозочные документы (денежные средства для оплаты проезда от места жительства до воинский части) и суточные за время нахождения в пути следования.
Гражданам женского пола, впервые поступающим на военную службу по контракту, военные билеты специалист по отбору кандидатов на военную службу по контракту выписывает на основании уведомлений командиров воинских частей о готовности принять их на военную службу по контракту. Указанное уведомление является основанием для выдачи военного билета, оно вшивается в дело по учету и выдаче бланков строгой отчетности.
Граждане женского пола могут быть приняты на военную службу по контракту при наличии вакантных воинских должностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола. Перечень таких должностей устанавливается руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
В Вооруженных Силах Российской Федерации Перечень должностей, замещаемых военнослужащими женского пола, введен в действие приказом министра обороны Российской Федерации от 5 февраля 1994 г.
Перечень наименований штатов воинских частей и учреждений, в которых разрешено прохождение военной службы военнослужащими женского пола, утвержден приказом министра обороны Российской Федерации от 16 октября 1998 г. № 461. К ним относятся воинские части и учреждения, содержащиеся на самостоятельных штатах.