Файл: Отличительные черты свободной экономической зоны 3 Классификация свободных экономических зон 5.doc

Содержание

Введение

Свободные экономические зоны (СЭЗ) рассматриваются в мире как активное средство государственной политики, способное в равной степени и реанимировать депрессивную территорию, и дать дополнительный импульс региональным точкам роста.

В истории постсоветской России первые такие зоны возникли еще в 1990 г., и в дальнейшем на протяжении 15 лет процесс их создания и функционирования происходил бессистемно. Это было связано как с отсутствием законодательной базы, так и с постоянной борьбой регионов и федерального центра за максимальные льготы для свободных зон и право контроля над ними. Начало нового этапа связано с принятием Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Этим законом была определена единая правовая основа создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, новые принципы отношений власти и бизнеса на территории таких зон.

СЭЗ представляют собой одну из важнейших форм развития и повышения эффективности национальных экономик, укрепления внешнеэкономических связей, обеспечения участия стран в международном разделении труда и их интеграции в мировое хозяйство, оставаясь в тоже время особым видом государственного регулирования экономической деятельности в рамках национальных границ.

Цель работы – исследование свободной экономической зоны как инструмента стратегического регулирования. Поставленная цель определила основные задачи, подлежащие решению в данной работе:

– изучить отличительные черты свободной экономической зоны;

– классифицировать свободные экономические зоны по различным признакам;

– определить особенности свободных экономических зон в России.

Отличительные черты свободной экономической зоны

Свободными экономическими зонами (СЭЗ) называют отдельно выделенные территории страны, которые обладают льготными валютными, налоговыми, таможенными режимами.

Первое упоминание СЭЗ датируется двенадцатым веком. Подобные места впервые появились на территории современной Германии, в таких городах, как Гамбург и Бремен. Довольно интересен тот факт, что

---

комплекс привилегий, представляющийся этими городами, сохранился до настоящего момента. В российских регионах первые экономически самостоятельные зоны появились спустя несколько лет, после распада СССР. Свободная экономическая зона является определенным территориальным участком внутри государства, где действуют финансовые, фискальные и таможенные льготы. Как правило, подобные зоны используются для создания предприятий совместно с соседними государствами и привлечения зарубежного капитала.

Важно отметить, что территория, использующаяся для создания СЭЗ, получает уникальный юридический статус. В соответствии с документами Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.) под свободной зоной (или «зоной франко») понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип «таможенной экстерриториальности»), по этому они не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению.

Создание экономически свободных зон позволяет увеличить скорость экономики страны и отдельных областей. Их использование позволяет создавать большое количество новых рабочих мест и увеличить долю иностранного капитала в бюджет страны. Развитие СЭЗ мотивирует отечественные производственные компании выпускать более качественный товар, который выходит на мировой рынок.

Предприниматели, зарегистрировавшие свой бизнес на данной территории, получают налоговые льготы. Помимо этого, собственники бизнеса получают возможность сэкономить бюджет за счет оплаты таможенных и других пошлин по более низкой ставке. Работа в экономических зонах позволяет не только минимизировать производственные расходы, но и привлечь высококвалифицированный персонал.

---

Опыт создания СЭЗ в промышленно развитых и развивающихся странах принципиально различается. В развивающихся странах главными функциями, которые призваны выполнять СЭЗ, являются достижение более высокого уровня индустриализации, включение или повышение роли страны в международной торговле. Основным или даже единственным источником привлекаемого капитала в этом случае являются иностранные инвестиции. В развитых странах создание СЭЗ используется в основном как инструмент региональной политики, т.е. СЭЗ создаются именно в тех регионах, где необходимо повышение уровня экономического и соответственно социального развития. При этом в качестве критериев при выборе территории для создания ОЭЗ используются уровень безработицы и уровень денежных доходов населения. Число регионов, которым предоставляются специальные экономические условия развития, всегда ограничено. В связи с тем что характерной чертой развития СЭЗ в промышленно развитых странах является попытка придать импульс экономического развития отдельным территориям, их главной движущей силой являются не иностранные инвестиции, а национальный частный капитал, государственные дотации и кредиты.

Обобщая все вышесказанное можно сделать вывод, что главной целью СЭЗ является активное развитие внутренней экономики. Также следует отметить, что наличие подобных зон на территории государства позволяет ему наладить внешние экономические связи с другими странами.

Классификация свободных экономических зон

Существует несколько разных видов классификации СЭЗ. Все виды свободных экономических зон можно разделить на несколько групп на основе таких принципов, как степень организации, уровень внедрения в экономику страны и тип хозяйственной деятельности. Рассмотрим основные виды классификации зон.

По функциям.

Используя данный принцип распределения, можно выделить туристические и промышленные зоны. Бизнесмены, работающие на данной территории, активно занимаются развитием конкретной отрасли предпринимательства. Помимо этого, существуют инновационные и портовые зоны, имеющие уникальную специфику.

По уровню интеграции в экономические процессы.

---

Данный принцип распределения разбивает все СЭЗ на две отдельные группы. В первую группу входят территории, которые внедрились в экономические процессы. Главная задача подобных зон заключается в развитии внутренних экономических сегментов, которые не имеют прямой связи с конкретной зоной. Как правило, подобные зоны создаются для того, чтобы решить проблему с экспортом национальной продукции и повысить общий уровень технологического развития национальных производственных компаний.

Ко второй категории относятся анклавные зоны, ориентированные на пополнение бюджета иностранной валютой за счет экспорта национальных товаров. Важно отметить, что такие территории имеют минимальную связь в национальной экономике.

По льготам.

Классификация СЭЗ по виду предоставляемых льгот позволяет разделить все существующие свободные экономические территории на четыре отдельных группы.

К первой группе относятся территории, где предпринимателям предоставляются налоговые льготы. Это может быть как полное, так и частичное освобождение от уплаты различных налогов. Субъекты, действующие на территории промышленно-производственных центров, могут официально не оплачивать налоги в течение пяти лет.

Ко второй группе относятся зоны с таможенными льготами. На данной территории предприниматели освобождены от уплаты пошлины на ввоз сырьевых и расходных материалов, а также полуфабрикатов. К этой же категории относятся территории, где предприниматели полностью либо частично освобождены от оплаты экспортных пошлин. В третью группу входят финансовые центры, где действуют пониженные ставки на стоимость аренды коммерческой недвижимости и коммунальные услуги. Как правило, подобные центры предоставляют предпринимателям различные гранты и субсидии.

В последнюю группу входят все административные центры. Особенностью данных территорий является упрощенный процесс юридического оформления бизнеса. Помимо этого, местные органы самоуправления не вправе препятствовать вывозу денежных средств иностранными гражданами. Единственным условием для вывоза является законность методов получения дохода.

По национальным признакам.

В мировой экономике часто используется классификация экономически свободных центров по национальным признакам. Национальные зоны расположены в пределах одной страны. Также существуют трансграничные центры

---

, действующие на территории нескольких государств. Одним из примеров трансграничных центров является ЕС. На сегодняшний день подобные центры существуют даже в африканских странах.

По видам хозяйственной деятельности.

Как уже было сказано выше, свободная экономическая зона – это определенная территория внутри страны, где установлены налоговые или таможенные взносы. Подобные центры могут быть разделены на несколько отдельных групп по виду хозяйственной деятельности. К первой категории относятся торговые территории, где не действует национальная таможенная система. В подобных центрах часто проводятся операции, связанные с предпродажной подготовкой экспортных изделий. Создание бизнеса в подобном центре позволяет в несколько раз увеличить срок окупаемости проекта.

Промышленно-производственные зоны можно охарактеризовать как центры, где предприятиям предоставляются различные льготы. Как правило, здесь работают организации, которые занимаются производством товаров с целью замещения импортных изделий на отечественном рынке. Технико-внедренческие центры используются для размещения проектных бюро, научно-исследовательских институтов и конструкторских организаций.

Сервисные территориальные центры заслуживают отдельного внимания. Фирмы, размещенные в таких центрах, занимаются финансовыми операциями, связанными с логистикой, недвижимостью и экспортом товаров. Компании, работающие в таких центрах, получают дополнительные льготы от государства. Помимо этого, существуют комплексные центры, предоставляющие льготы всем предприятиям, зарегистрированным на данной территории. Большинство подобных центров находится в странах Западной Европы.

Свободные экономические зоны в России

Двадцать второго июля две тысячи пятого года был выпущен Федеральный закон, регламентирующий порядок формирования свободных экономических центров на территории России. Согласно данному документу, в нашей стране могут быть созданы следующие зоны:

1. 
   Технико-внедренческие с площадью менее четырех квадратных километров.
   

Подобные СЭЗ часто именуются инновационными центрами. Инновационные центры – свободные экономические зоны расположены на территории, где сосредоточены крупнейшие организации, работающие в сфере науки и образования. На данной территории действуют исследовательские институты с мировым именем. Предприниматели, работающие на данной территории, получают возможность использовать в своей работе инновационные и высоко технологические изделия. Подобные предприятия занимаются изготовлением наукоемких товаров с последующим выводом на международный рынок. Налоговые и таможенные льготы в сочетании с возможностью получить высококвалифицированные кадры привлекают внимание многих венчурных фондов, а также производственных компаний, специализирующихся на изготовлении высокотехнологичных изделий. Среди инновационных центров необходимо выделить Фрязино и город Дубна, расположенный на севере Московской области.

---