Дефолт 1998 года в Российской Федерации: предпосылки, характер и последствия
Житенев Кирилл Константинович
Социальная работа
СРБ-Б-04-З-2022-2
Москва 2023
Введение

• Становление современной модели экономики России прошло ряд этапов в процессе трансформации. Одновременное решение задач формирования модели национальной экономики и трансформации придали исключительную сложность преобразованиям. Оценка содержания национальной модели экономики России, определение стратегии ее дальнейшего развития предполагает анализ этапов становления экономической модели России. Существуют различные подходы к выделению этапов развития российской экономики. Наиболее распространенным из них является подход с позиции динамики экономического роста. Если подойти к периодизации экономики России с этой точки зрения, то выделяются три этапа.

Этапы развития

• 1. Спад 1990—1998 гг., когда происходила структурная и институциональная трансформация централизованно-управляемой экономики в рыночную.
• 2. Восстановительный рост 1999—2008 гг., когда был практически достигнут докризисный уровень производства при коренной перестройке всей социально-экономической структуры общества.
• 3. Экономическое торможение 2009—2018 гг ., в котором на фоне переплетения глобального (структурного) и циклического кризисов в России шел поиск новой модели экономического роста

Причины кризиса 1998 года

• Первый период преобразований начался в конце 1991 — начале 1992 г., когда в ходе дискуссий и острой политической борьбы был подписан ряд Указов Президента РСФР, направленных на радикальную либерализацию экономики, в том числе указы «О мерах по либерализации цен», «Об отмене ограничений на заработную плату и на прирост средств, направляемых на потребление», «О свободе торговли», «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» и др. Летом 1992 г. началось осуществление программ приватизации. Этим было фактически положено начало переходу от перестройки советской системы к переходной экономике и радикальному становлению новой системы. Этот этап завершился дефолтом экономики России в 1998 г.

• Осуществляемые правительством Е. Гайдара меры опирались на рекомендации и выводы Вашингтонского консенсуса, в основу которого были положены принципы либерального фундаментализма при игнорировании реальных особенностей экономики страны. Рекомендации исходили из необходимости финансовой либерализации, введения единого обменного курса, снятия барьеров для иностранных инвестиций, необходимости решительной приватизации государственных предприятий, для регулирования и защиты прав собственности.

---

Причины кризиса 1998 года

• Осуществление курса на решительную либерализацию фактически запустило механизм саморазрушения реального сектора экономики, который включал следующие элементы и ступени:
• - резкое повышение цен (в 26 раз в 1992 г. по сравнению с 1991 г.), что привело к обесцениванию оборотного капитала и денежных накоплений населения;
• - нарушение кругооборота средств (капитала) предприятий и нормального хода воспроизводства, что привело к натурализации обмена между предприятиями и выплат заработной платы (бартеру);
• - увеличение кредитной зависимости от иностранных государств при заниженном курсе рубля;
• - резкое увеличение импорта для покрытия платежеспособного спроса при деградации собственной промышленности и сельскохозяйственного производства;
• - выпуск государственных краткосрочных обязательств (ГКО) и допуск иностранцев на их рынок;
• - невозможность выплат по государственному долгу РФ и, как следствие этого, дефолт 1998г.

• Процесс ускоренной приватизации убыстрил процесс саморазрушения экономики и привел в этих условиях к концентрации собственности в руках олигархических структур. В результате экономика России к 1998 г. оказалась в тисках неразрешимых противоречий ускоренной ( шоковой ) либерализации. Дефолт 1998 г. не являлся, следовательно, проявлением классического кризиса экономики. Его экономическая природа иная. Это продукт применения методов ускоренной либерализации и приватизации в условиях существовавшей в России на начало преобразований структуры народного хозяйства и отсутствия институтов рынка.

Кризис 1998 года

• В мае 1998 года продажа ГКО приобрела массовый характер. Каждую среду Минфин должен был погашать ГКО и размещать новые облигации, чтобы получить средства для погашения старых. Задолженность государства по выпущенным облигациям многократно превышала всю имеющуюся денежную массу в стране.
• В августе 1998 года цены на нефть упали до $9,1 за баррель. А власти задолжали по облигациям более 36 млрд долларов.
• «Представьте себе: нефть - $8 за баррель, долг государства по ГКО 440 миллиардов рублей, а доллар стоит шесть рублей, и мы не даем ему подорожать. Нестыковочка», – вспоминал в интервью «Российской газете» министр экономики России с 1994 по 1997 год Евгений Ясин.

---

Хронология событий

• К этому времени в Москве не было ни одного из ключевых руководителей страны. Президент Борис Ельцин улетел на Валдай ловить рыбу, а главы Центробанка и администрации Сергей Дубинин и Анатолий Чубайс уехали отдыхать за границу. Премьер-министр Сергей Кириенко отправился в Пермь и Казань, заверив, что устойчивости рубля ничто не грозит. Но паника на фондовом рынке вынудила их вернуться в столицу.
• 14 августа Борис Ельцин заявил: «Девальвации не будет. Это я заявляю четко и твердо. И я тут не просто фантазирую, это все просчитано».
• 15 августа правительство начинает обсуждать сценарии реструктуризации госдолга.
• 16 августа Кириенко приезжает к Ельцину и согласовывает с ним сценарий антикризисных мер, предполагающих отказ от обязательств по госдолгу и девальвацию рубля.
• 17 августа государство объявляет дефолт и последующий переход от плавающего курса доллара к свободному.

• Примечательно, что до этого рубль считался одной из наиболее стабильных валют в мире. Курс доллара почти два года не превышал 6,2 рубля. Но после объявления дефолта он подскочил до 9–10 рублей за доллар, при этом валюта в большинстве обменных пунктов заканчивалась. В итоге за три с половиной недели доллар подорожал в три с половиной раза, до 21 рубля.
• В результате дефолта за чертой бедности оказались 40% граждан, а зарплаты были урезаны на две трети.
• По результатам расследования генпрокурора Юрия Скуратова выяснилось, что в сделках по ГКО участвовали 780 крупных государственных чиновников, в том числе Анатолий Чубайс, вице-премьер Валерий Серов и министр иностранных дел Андрей Козырев. Однако в феврале 1999 года Скуратова отправили в отставку.

Последствия

• Последствия наступления финансового кризиса, в основном, имеют отрицательный характер. Наступил коллапс в банковской системе, а личные реальные доходы населения сократились за год на четверть. Произошло также сокращение потребительских расходов населения на 10-20%, падение уровня жизни и значительное смещение в структуре потребления в сторону более дешевых отечественных товаров. Страна наблюдала приближение доли сбережений после кризиса к нулевой отметке и подрывание доверия населения к властным структурам. Падение курса рубля по отношению к доллару - почти в три раза. Резко увеличились цены на товары широкого потребления. Были разорено множество фирм, и в связи с этим в огромном количестве люди теряли рабочие места. Между тем, экономика отходила от сырьевой модели, произошло развитие других отраслей, которые до финансового кризиса замещались импортом. Согласно мнению экспертов, позитивным последствием кризиса 1998 года стало повышение конкурентоспособности российской экономики. Вследствие девальвации рубля выросли цены на импортные товары внутри страны, а цены отечественных товаров заграницей снизились, что позволило этим товарам занять рынки, которые они не могли занять раньше. Кризис 1998 года также дал шанс отечественной промышленности развиваться более стремительно, отгородил ее от импорта и увеличил возможности экспорта. Оздоровилась и государственная политика, так как финансовый кризис заставил чиновников более ответственно относиться к планированию бюджета в дальнейшем. Малый бизнес осознал свою силу, стали развиваться крупные предприятия.

---

Последствия

• Государство в 1998 году имело три возможных пути для выхода из кризиса. Во-первых, печать денег и выплата ГКО. Во-вторых, объявление дефолта по внешнему долгу. И в-третьих, объявление дефолта по внутреннему долгу. В связи с опытом гиперинфляции 90-х годов запуск новой инфляционной спирали считался недопустимым, а невыплаты по внешнему долгу считались неприемлемыми для России, был выбрал третий вариант.

Последствия

• В сложившейся ситуации были приняты определенные меры по входу из кризиса. Прежде всего, девальвация рубля; замораживание рублевых государственных краткосрочных облигаций; введение моратория на выплаты по внешним обязательствам; сокращение расходов бюджета, а также создание стабилизационного фонда и санация банков за счет Агентства по реструктуризации кредитных организаций, выплат вкладчикам, стабилизационных кредитов. Особенностью кризиса являлось то, что в истории мира еще не было случаев, когда государство объявляет дефолт по внутреннему долгу, номинированному в национальной валюте. В случае с Россией был объявлен дефолт по ГКО, доходность по которым непосредственно перед кризисом достигала 140 % годовых.

• 1. "Если цены станут неуправляемыми, превысят более чем в три-четыре раза, я сам лягу на рельсы", - заявил Борис Ельцин незадолго до осуществления программы "шоковой терапии". С тех пор обещание лечь на рельсы стало символом невыполненного обещания, безответственности власти.
• 2. Оказалось, что Бориса Ельцина в Костроме спрашивали о грядущем дефолте.   
• «К Вечному огню сбежались больные и медики из областной больницы. Кто-то, осмелев, спросил: «Борис Николаевич, дефолт-то будет?» Тот отрезал: «Нет! Даю руку на отсечение!» Я стоял рядом с дочкой Ельцина и Ястржембским. Они переглянулись: «Да пусть что угодно мелет. Журналистов-то нет». Вот такое отношение было. А спустя месяц долбанул дефолт, — вспоминает Владимир СМИРНОВ.

---

Смотрите также файлы

• Название Ребята, отгадайте загадку.docx

• Вводная беседа о задачах практики и основных требованиях программы Цели и задачи учебной практики.docx

• Операции на конечностях и их топографоанатомическое обоснование.docx

• Темам 9.docx

• 1. Составьте программу написание исполнителем Робот в среде кумир слова.doc