ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 1865
Скачиваний: 2
об основных механизмах осуществления государственного управления при чрезвычайных ситуациях; о классификации видов угроз безопасности; о классификации органов государственной безопасности; об основных видах правовых режимов при чрезвычайных ситуациях. Будете знать: для чего необходимо осуществление государственного управления при чрезвычайных ситуациях; что понимается под угрозой безопасности; что понимается под обеспечением безопасности; каике существуют государственные органы, обеспечивающие безопасность страны и их функции; что такое особые правовые режимы; какие особенности присущи каждому особому правовому режиму; сущность особых правовых режимов.
Вопросы темы:1. Государственное управление при чрезвычайных ситуациях.2. Государственное управление при чрезвычайных ситуациях. Понятие и сущность специальных правовых режимов.3. Особые правовые режимы. Вопрос 1. Государственное управление при чрезвычайных ситуациях. Государственная безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. В соответствии с Законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г.1 к основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство –его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства[47].Любая угроза безопасности предполагает количественное либо качественное изменение социальной системы или среды, при которой затрудняется, нарушается или становится невозможным нормальная жизнедеятельность объектов безопасности.Виды угрозы классифицируются по различным основаниям:1) По вероятности реализации выделяются реальные угрозы, т.е. те, деструктивное воздействие которых может осуществляться в любом отрезке времени, и потенциальные (удаленные) – возможные только в случае формирования каких-либо условий.2) По месту расположения источников опасности угрозы могут быть: внутренние – чьи источники находятся на территории страны; внешние – чьи источники расположены за пределами России.3) По сферам человеческой деятельности можно вести речь о политических, экономических, военных, криминологических и иных угрозах.4) По отношению к человеческой деятельности различаются объективные угрозы, которые формируются независимо от целенаправленной деятельности людей либо проистекают из качественных особенностей объекта безопасности, и
субъективные – т.е. обусловливаемые сознательными действиями каких-либо лиц или структур – разведывательной, подрывной и террористической и иной организованной преступной деятельностью.5) По масштабам воздействия угрозы могут быть: всеобщие – их последствия отражаются на состоянии всей страны; локальные – последствия их реализации дезорганизуют жизнь какой-либо части страны; частные – последствия их реализации затрагивают интересы отдельного индивида. Совокупность угроз не является постоянной. Угрозы могут появляться и исчезать, возрастать и уменьшаться. Оценка угрозы является обязанностью органов исполнительной власти при планировании и принятии соответствующих решений во всех областях социальной жизни.Именно характер и степень вероятности угроз предопределяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.Под обеспечением безопасности подразумевается система экономических, политических, организационных, правовых и иных мер по охране и защите личности, общества и государства, адекватных угрозам их жизненно важным интересам.Основным субъектом обеспечения безопасности выступает государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Государство не только обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории страны, но и гарантирует гражданам РФ, находящимся за ее пределами, защиту и покровительство.Совет безопасности. Президент РФ формирует и возглавляет Совет безопасности РФ, который согласно п. «ж» ст. 83 Конституции РФ, Закону РФ «О безопасности» и Положению о Совете безопасности, утвержденному Указом Президента РФ от 7 июня 2004 г. № 726, является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.Решения Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами Президента, иные решения – протоколами. Специальными федеральными органами обеспечения государственной безопасности являются: Федеральная служба безопасности, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны, Государственная фельдъегерская служба.Федеральная служба безопасности (ФСБ России).
В соответствии с Федеральным законом «Об органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г.1 они представляют собой строго централизованную систему, т.е. они не подконтрольны и не подотчетны органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно Положению о Федеральной службе безопасности, утвержденному Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 9601, ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты и охраны Государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, определенные законодательством РФ, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
Органы ФСБ России в соответствии с законодательством призваны осуществлять:
1) контрразведывательную деятельность;
2) защиту и охрану Государственной границы РФ;
3) борьбу с преступностью;
4) разведывательную деятельность;
5) обеспечение информационной безопасности.
Федеральные органы внешней разведки. Правовые основы осуществления внешней разведывательной деятельности определяются Федеральным законом «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ1.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона внешняя разведка Российской Федерации как совокупность специально создаваемых государством органов внешней разведки является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации. Разведывательная деятельность осуществляется указанными органами посредством добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц, а также посредством оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
На основании ст. 5 Закона целями разведывательной деятельности являются: