Файл: Возникновение образовательных отношений.pdf

1
Возникновение образовательных отношений
Основанием возникновения образовательных отношений в соответствии с положениями ст. 53 Закона об образовании в РФ является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации.
В случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем основанием возникновения образовательных отношений является договор об образовании. При приеме на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании. В случае приема на целевое обучение в соответствии со ст. 56 Закона об образовании в РФ, изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.
Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем
1 1
Российское образование. Федеральный образовательный портал: учреждения, программы, стандарты. –URL: http:// www.edu.ru/ дата обращения 10.06.2021

2
Договор об образовании
Договор об образовании в соответствии с положениями ст. 54 Закона об образовании в РФ заключается в простой письменной форме между:
− организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица);
− организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.
В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе:
− вид, уровень и (или) направленность образовательной программы
(часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности);
− форма обучения;
− срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее – договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети
«Интернет» на дату заключения договора.

3
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.
Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее – поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании
2
Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.
Наряду с установленными ст. 61 Закона об образовании в РФ основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий
(бездействия) обучающегося.
2
Российское образование. Федеральный образовательный портал: учреждения, программы, стандарты. –URL: http:// www.edu.ru/ дата обращения 10.06.2021

4
Основания расторжения в одностороннем порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность, договора об оказании платных образовательных услуг указываются в договоре. Правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством РФ.
Примерные формы договоров об образовании утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
3
Общие требования к приему на обучение в организацию,
осуществляющую образовательную деятельность
Порядок приема обучающихся в образовательные организации регулируется законодательством РФ и локальными нормативными актами.
Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с Законом образовании в РФ (ч. 1 ст. 55) предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с (со):
− уставом;
− лицензией на осуществление образовательной деятельности;
− свидетельством о государственной аккредитации;
− образовательными программами;
− другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности
3
Российское образование. Федеральный образовательный портал: учреждения, программы, стандарты. –URL: http:// www.edu.ru/ дата обращения 10.06.2021

5 обучающихся.
При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено Законом об образовании в РФ.
Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
Прием на обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований проводится на конкурсной основе, если иное не предусмотрено Законом об образовании в РФ
4
Прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством РФ.
Условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц.
При приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям,
4
Российское образование. Федеральный образовательный портал: учреждения, программы, стандарты. –URL: http:// www.edu.ru/ дата обращения 10.06.2021

6 направлениям подготовки, перечень которых утверждается
Правительством
РФ, поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности.
Министерством образования и науки РФ устанавливаются:
− порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования;
− перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня;
− особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
− перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования;
− перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний.
Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно
5
Целевой прием.
Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по
5
Российское образование. Федеральный образовательный портал: учреждения, программы, стандарты. –URL: http:// www.edu.ru/ дата обращения 10.06.2021

7 образовательным программам высшего образования.
Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.
Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с:
− федеральным государственным органом;
− органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
− органом местного самоуправления;
− государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием;
− государственной корпорацией;
− государственной компанией;
− хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля РФ, субъекта РФ или муниципального образования.
Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 ст. 56 Закона об образовании в РФ, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 Закона об образовании в РФ.
Существенными условиями договора о целевом приеме являются:
− обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приема гражданина,

8 заключившего договор о целевом обучении;
− обязательства органа или организации, указанных в ч. 3 ст. 56
Закона об образовании в РФ, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении.
Существенными условиями договора о целевом обучении являются:
− меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в ч. 3 ст. 56
Закона об образовании в РФ и заключившими договор о целевом обучении
(к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);
− обязательства органа или организации, указанных в ч. 3 ст. 56
Закона об образовании в РФ, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;
− основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству. Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в ч. 3 ст. 56 Закона об образовании в РФ, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.
Орган или организация, указанные в ч. 3 ст. 56 Закона об образовании в РФ, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.
Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются

9
Правительством РФ. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации вправе заключать договоры о целевом обучении с обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, принятыми на обучение не на условиях целевого приема.
Заключение договора о целевом обучении между федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной службы или муниципальной службы после окончания обучения осуществляется в порядке, установленном законодательством
РФ, законодательством о муниципальной службе
6
Изменение образовательных отношений
В соответствии с положениями ст. 57 Закона об образовании в РФ образовательные отношения изменяются в случае изменения условий получения обучающимся образования по конкретной основной или дополнительной образовательной программе, повлекшего за собой изменение взаимных прав и обязанностей обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательные отношения могут быть изменены как по инициативе обучающегося
(родителей
(законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме, так и по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Основанием для изменения образовательных отношений является
6
Российское образование. Федеральный образовательный портал: учреждения, программы, стандарты. –URL: http:// www.edu.ru/ дата обращения 10.06.2021

10 распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, изданный руководителем этой организации или уполномоченным им лицом.
Если с обучающимся (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося) заключен договор об образовании, распорядительный акт издается на основании внесения соответствующих изменений в такой договор. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, изменяются с момента даты издания распорядительного акта или с иной указанной в нем даты
7
Промежуточная аттестация обучающихся. Итоговая
аттестация
В соответствии с положениями ст. 58 Закона об образовании в РФ освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся.
Форма промежуточной аттестации определяется учебным планом, а порядок проведения – локальными нормативными актами образовательной организации. Академическая задолженность – это неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин.
Обучающиеся обязаны ликвидировать
7
Российское образование. Федеральный образовательный портал: учреждения, программы, стандарты. –URL: http:// www.edu.ru/ дата обращения 10.06.2021