Файл: Система образования в Российской Федерации.pdf

1
Система образования в Российской Федерации
В соответствии с положениями ст. 10 Закона об образовании в РФ система образования включает в себя:
− федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;
− организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
− федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;
− организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;
− объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование)
1 1
Российское образование. Федеральный образовательный портал: учреждения, программы, стандарты. –URL: http:// www.edu.ru/ дата обращения 07.06.2021

2
Рисунок 1 – Система образования в РФ
Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты
Федеральные государственные образовательные стандарты (далее – ФГОС) играют ключевую роль во всей системе образования РФ.
Так, в соответствии с положениями ст. 11 Закона об образовании в РФ
ФГОС и федеральные государственные требования обеспечивают:
− единство образовательного пространства РФ;
− преемственность основных образовательных программ;
− вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся;
− государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.
Федеральный государственный образовательный стандарт
– совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти,

3 осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Образовательный стандарт – совокупность обязательных требований к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных образовательными организациями высшего образования, определенными Законом об образовании в РФ или указом Президента РФ.
Порядок разработки, утверждения ФГОС и внесения в них изменений устанавливается Правительством РФ.
− гарантии государства на бесплатность образования и (или) общедоступность образования ограничиваются пределами соответствующих
ФГОС;
− государственная итоговая аттестация, включая ЕГЭ, проводится исключительно в рамках требований ФГОС;
− государственная итоговая аттестация, включая ЕГЭ, проводится исключительно в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе;
− только государственно аккредитованные организации наделены правом выдачи документов об образовании установленного образца, причем данные документы подтверждают наличие образования в рамках конкретного
ФГОС;
− государственный контроль качества образования проводится в отношении государственно аккредитованных организаций, и проверяет соответствие уровня образования требованиям ФГОС, а в случае обнаружения несоответствия организация может лишиться государственной аккредитации и, соответственно, полномочий выдачи документов об образовании, которые дают их обладателям законные права;
− механизм финансового обеспечения гарантированных государством прав на образование учитывают нормативы, которые разрабатываются на основе требований ФГОС. Федеральные государственные образовательные

4 стандарты, за исключением
ФГОС дошкольного образования, образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения. ФГОС включают в себя требования к:
− структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему;
− условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;
− результатам освоения основных образовательных программ. ФГОС устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся
2
Наряду с ФГОС Закон об образовании в РФ предусматривает
Федеральные государственные требования (далее – ФГТ).
Федеральные государственные требования – обязательные требования к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам, утверждаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Закон об образовании в РФ предполагает использовать ФГТ в случаях:
− для расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности;
− использование ФГТ является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным
2
Российское образование. Федеральный образовательный портал: учреждения, программы, стандарты. –URL: http:// www.edu.ru/ дата обращения 07.06.2021

5 профессиональным программам (такая организация обязана разработать и утвердить соответствующую образовательную программу на основе ФГТ). В соответствии с положениями Закона об образовании в РФ государственная аккредитация образовательной деятельности по образовательным программам, реализуемым в соответствии с ФГТ, не проводиться. Государственной аккредитации подлежит только деятельность по основным образовательным программам, в то время как ФГТ предусматриваются исключительно для дополнительных предпрофессиональных образовательных программ.
Образовательные программы различного вида, уровня и (или)
направленности. Общие требования к реализации образовательных
программ
В соответствии с положениями ст. 12 Закона об образовании в РФ содержание образования определяют образовательные программы.
Образовательная программа – комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно- педагогических условий и в случаях, предусмотренных Законом об образовании в РФ, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.
Содержание образования должно:
− содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности;
− учитывать разнообразие мировоззренческих подходов;
− способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений;
− обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование

6 и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно- нравственными и социокультурными ценностями.
Содержание профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификации. В соответствии с положениями ст. 12 Закона об образовании в РФ в нашей стране по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию – дополнительные образовательные программы.
К основным образовательным программам относятся:
− основные общеобразовательные программы – образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;
− основные профессиональные образовательные программы: а) образовательные программы среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; б) образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
(адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;
− основные программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих
3
К дополнительным образовательным программам относятся:
− дополнительные общеобразовательные программы – дополнительные
3
Российское образование. Федеральный образовательный портал: учреждения, программы, стандарты. –URL: http:// www.edu.ru/ дата обращения 07.06.2021

7 общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;
− дополнительные профессиональные программы – программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.
Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если Законом об образовании в РФ не установлено иное. В настоящее время связь между образовательной программой и ФГОС становится более факультативной.
Примерная основная образовательная программа – учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы.
Примерные основные образовательные программы включаются по результатам экспертизы в реестр примерных основных образовательных программ, являющийся государственной информационной системой.
Информация, содержащаяся в реестре примерных основных образовательных программ, является общедоступной.
Разработка примерных образовательных программ является прерогативой федеральных государственных органов, при этом Закон об образовании в РФ содержит:
− подробную дефиницию примерной образовательной программы (это учебно- методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов) определяющая

8 рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и
(или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы);
− нормы о том, что примерные основные образовательные программы включаются по результатам экспертизы в реестр примерных основных образовательных программ, являющийся госинфомсистемой общедоступной информации.
Порядок разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ, особенности разработки, проведения экспертизы и включения в такой реестр примерных основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и примерных основных профессиональных образовательных программ в области информационной безопасности, а также организации, которым предоставляется право ведения реестра примерных основных образовательных программ, устанавливаются Министерством образования и науки РФ, если иное не установлено Законом об образовании в
РФ. Утверждение конкретной образовательной программы, которая будет реализовываться, было и остается полномочием самой образовательной организации. Классификация образовательных программ, с принятием Закона об образовании в РФ, стала более удобной.
Зачетная единица представляет собой унифицированную единицу измерения трудоемкости учебной нагрузки обучающегося, включающую в себя все виды его учебной деятельности, предусмотренные учебным планом
(в том числе аудиторную и самостоятельную работу), практику. Количество зачетных единиц по основной профессиональной образовательной программе по конкретным профессии, специальности или направлению подготовки устанавливается соответствующим федеральным государственным

9 образовательным стандартом, образовательным стандартом. Количество зачетных единиц по дополнительной профессиональной программе устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Основные профессиональные образовательные программы предусматривают проведение практики обучающихся.
Практика – вид учебной деятельности, направленной на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью
4
Язык образования
Можно констатировать, что Закон об образовании в РФ усиливает роль русского языка в образовании. Так, закон гарантировал получение образования на государственном языке РФ, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Таким образом, Закон об образовании в РФ гарантирует получение образование на государственном (то есть русском) языке, а реализация права на выбор языка обучения и воспитания становится в зависимость от пределов возможностей, предоставляемых системой образования.
В образовательных организациях образовательная деятельность осуществляется на государственном языке РФ, если в законе не установлено иное. Преподавание и изучение государственного языка РФ в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами.
В государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории республики РФ, может вводиться
4
Российское образование. Федеральный образовательный портал: учреждения, программы, стандарты. –URL: http:// www.edu.ru/ дата обращения 07.06.2021

10 преподавание и изучение государственных языков республик РФ в соответствии с законодательством республик РФ. Преподавание и изучение государственных языков республик РФ в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами. Преподавание и изучение государственных языков республик РФ не должны осуществляться в ущерб преподаванию и изучению государственного языка РФ.
Граждане РФ имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов РФ, а также право на изучение родного языка из числа языков народов РФ в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании.
Реализация указанных прав обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования. Преподавание и изучение родного языка из числа языков народов РФ в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами. Образование может быть получено на иностранном языке в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность. Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам, в соответствии с законодательством РФ.