В УИС входят:

• 
  органы управления (центральный орган УИС – Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), территориальные органы – главные управления и управления ФСИН в субъектах РФ);
  
• 
  учреждения и органы, исполняющие наказания (ИУ, УИИ, арестные дома, исправительные центры);
  
• 
  предприятия для обеспечения деятельности УИС;
  
• 
  научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения (например, НИИ ФСИН, образовательные учреждения ФСИН, например, ФГОУ ВПО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний», и пр.).
  

Задачи:

1. 
   Исполнение наказания в виде лишения свободы, обязательных работ, исправительных работ, ареста, ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
   
2. 
   Обеспечение правопорядка и законности в СИЗО, ИУ, УИИ, арестных домах, исправительных центрах, безопасности осужденных, персонала и иных лиц на их территории, привлечение осужденных к труду и применение иных средств исправления.
   
3. 
   Обеспечение охраны здоровья осужденных.
   
4. 
   Содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
   

Правовая база: источники уголовно-исполнительного права (за исключением актов, принимаемых министерством обороны РФ).

3. Органы управления уголовно-исполнительной системы, их полномочия

В настоящее время центральным органом управления уголовно-исполнительной системы является ФСИН, которая согласно указу Президента РФ от 21 марта 2005 г. №317 является правопреемником Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.

Структура и полномочия ФСИН определяются Положением о ФСИН, утвержденным указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1314.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Возглавляется ФСИН директором, который имеет семь заместителей, включая одного первого заместителя.

В настоящее время состав ФСИН входит 18 управлений, в том числе: оперативное управление,

---

управление безопасности, управление следственных изоляторов и тюрем, управление исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, правовое управление и др.

ФСИН России осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях;

безопасность объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России в порядке, устанавливаемом Министром юстиции Российской Федерации;

точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;

2) осуществляет:

направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

3) принимает участие:

в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;

в разработке и проведении правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов

---

, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению Минюста России;

в разработке федеральных программ развития и укрепления уголовно-исполнительной системы;

4) организует:

общее и начальное профессиональное образование и профессиональное обучение, а также заочное и дистанционное обучение осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

взаимодействие территориальных органов ФСИН России с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными и религиозными объединениями;

осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос 5.

Уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) учреждения, исполняющие наказания;

2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;

3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы).

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.
Вопрос 6.

• 
  2. Исправительные центры.
  
• 
  3. Арестные дома.
  
• 
  4. Исправительные учреждения.
  
• 
  5. Следственные изоляторы.
  

• 
  6. Федеральный орган управления УИС (Федеральная служба исполнения наказаний).
  
• 
  7. Территориальные органы управления УИС (ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН России по субъекту РФ).
  
• 
  8. Предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
  
• 
  1. Уголовно-исполнительные инспекции исполняют наказания в виде обязательных и исправительных работ, осуществляют контроль за осужденными к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также такую уголовно-правовую меру, как контроль за условно осужденными и соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, мужчинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет и являющимся единственным кормильцем, осужденным, признанным в установленном порядке больным наркоманией. По всей видимости, к их компетенции должно быть отнесено и осуществление контроля за освобожденными условно-досрочно от отбывания наказания (выполнение данной функции до настоящего времени нормативно не закреплено ни за одним из органов, исполняющих наказания).
  
• 
  2. Исправительные центры предназначены для исполнения наказания в виде принудительных работ. В них содержатся лица в возрасте от 18 до 60 лет (женщины - до 55 лет), цели наказания в отношении которых могут быть достигнуты в условиях осуществления надзора, но без изоляции от общества. В исправительные центры не могут быть направлены для отбывания наказания три категории осужденных: 1) инвалиды 1-й и 2-й групп; 2) беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет; 3) женщины, достигшие 55 лет; мужчины, достигшие 60 лет; 4) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву.
  
• 
  3. Арестные дома должны служить исполнению наказания в виде ареста. Это разновидность краткосрочного лишения свободы, но в условиях строгой изоляции. Условия содержания в арестных домах аналогичны тем, которые установлены на общем режиме в тюрьмах. В них содержатся осужденные старше 16 лет, за исключением беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.
  

---

Вопрос 7.
Перечислите и опишите виды контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Ответ: Объектом контроля в указанной сфере являются общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе служебной деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. 
Предмет контроля – это состояние объекта контроля, его соответствие Конституции РФ, международным правовым актам, законодательству о федеральной государственной службе, уголовно-исполнительному законодательству и иным нормативным правовым актам.
Субъекты контроля за исполнением уголовных наказаний установлены в уголовно-исполнительном законодательстве. В соответствии со ст. 24 УИК РФ при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, а соответственно и осуществлять контроль, без специального на то разрешения имеют право: Президент РФ, Председатель Правительства РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, а также президенты и главы правительств субъектов РФ, уполномоченные по правам человека в субъектах РФ, главы органов местного самоуправления – в пределах соответствующих территорий; Генеральный прокурор РФ, прокуроры субъектов РФ, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях; должностные лица вышестоящих органов; судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания; депутаты и члены общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, – в пределах соответствующих территорий. В зависимости от субъектов контроля различаются международный, государственный и общественный контроль. Международный контроль предусмотрен международными правовыми актами о правах человека, в первую очередь Международным пактом о гражданских и политических правах (1966 г.), Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.), Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейской конвенцией по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987г.). Исходя из закрепленных в этих документах положений, контрольными органами соответственно являются Комитет по правам человека ООН, Комитет ООН против пыток, Европейский суд по правам человека, Европейский комитет по предупреждению пыток Выделяют четыре 

---

формы международного контроля: периодическое представление Российской Федерацией докладов о соблюдении прав человека, в том числе и об исполнении уголовных наказаний; сообщения иностранных государств о нарушениях в Российской Федерации прав осужденных, применении к ним пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или взыскания; индивидуальные жалобы осужденных и лиц, отбывших уголовное наказание, на нарушение их гражданских и политических прав во время отбывания наказания; посещение членами Европейского комитета по предупреждению пыток мест лишения свободы.
Государственный контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, включает в себя несколько видов. Это президентский контроль, осуществляемый Президентом РФ и его представителями; парламентский контроль, осуществляемый Федеральным Собранием Российской Федерации и его палатами, отдельными членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы; контроль Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти (Минюста России, ФСИН России и территориальных органов уголовно-исполнительной системы); судебный контроль, осуществляемый судами общей юрисдикции, арбитражными судами; правозащитный контроль, осуществляемый Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах РФ; прокурорский надзор, осуществляемый органами прокуратуры РФ; финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой РФ, Министерством финансов РФ и подведомственными ему федеральными службами.
Общественный контроль – это контроль институтов гражданского общества за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Он предусмотрен ст. 23 УИК РФ. Анализ действующего законодательства и сложившейся контрольной практики в сфере исполнения уголовных наказаний показывает, что к субъектам общественного контроля можно отнести Общественную палату РФ, общественные советы при ФСИН России и территориальных органах уголовно-исполнительной системы, общественные наблюдательные комиссии, комиссии по вопросам помилования на территориях субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, средства массовой информации, отдельных граждан. Основным направлением контрольной деятельности общественных структур является наблюдение и проверка соблюдения прав, свобод и законных интересов осужденных.

---

Смотрите также файлы

• Экзаменационный тест для оценки знаний слушателей по дисциплине Документационное обеспечение государственного и муниципального управления.doc

• Министерство образования науки кыргызской республики кыргызскороссийский славянский университет медицинский факультет.pptx

• Задание Правильно ли сформулированы следующие вопросы. Найдите ошибки.docx

• Реферат Деловые переговоры России Обучающегося очной формы обучения Пермяковой Елизаветы юб12у.docx

• В настоящее время развитие компьютерных технологий позволяет решать широчайший круг задач, как в домашнем применении, так и в области бизнеса.rtf